堅(jiān)持開放不動(dòng)搖 奮進(jìn)教育新征程

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。習(xí)近平總書記在考察清華大學(xué)期間，在給北京大學(xué)留學(xué)生和北京外國語大學(xué)老教授的回信中，對(duì)教育對(duì)外開放提出殷切希望。在中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、上海合作組織成員國元首理事會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤、中國-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)、中非合作論壇第八屆部長級(jí)會(huì)議等重大國際場(chǎng)合，發(fā)表了一系列重要講話。教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力暢通國內(nèi)國際教育循環(huán)，更好統(tǒng)籌開放與安全，以高水平教育對(duì)外開放推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)不斷取得新成效。

一是打造教育開放高地邁出新步伐。借助海南自由貿(mào)易港法律、制度和政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支持陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開展中外合作辦學(xué)，加快探索境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)和職業(yè)院校在瓊獨(dú)立辦學(xué)步伐?；浉郯拇鬄硡^(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，港澳學(xué)校積極參與大灣區(qū)教育融合發(fā)展，內(nèi)地與港澳教育交流及合作辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，港澳學(xué)生踴躍報(bào)考內(nèi)地高校。長三角和京津冀地區(qū)發(fā)揮基礎(chǔ)雄厚優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)高水平教育對(duì)外開放。2021年10月，天津茱莉亞學(xué)院落成，國家主席習(xí)近平夫人彭麗媛致信祝賀。國際產(chǎn)學(xué)研用合作進(jìn)一步深化，中外雙導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)研究生覆蓋75所高校。

二是擴(kuò)大教育合作空間實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。2021年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年，在中俄元首引領(lǐng)下，兩國人文和教育合作水平持續(xù)提升，中俄人文合作委員會(huì)和教育合作分委會(huì)年度會(huì)議成功舉行，“中俄科技創(chuàng)新年”框架下的教育領(lǐng)域活動(dòng)順利收官。2021年也是中國-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年，中國-東盟教育交流周克服疫情影響順利舉行，并宣布建設(shè)中國-東盟醫(yī)學(xué)健康共同體。為落實(shí)中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)成果，舉行中國-中東歐國家教育政策對(duì)話和高校聯(lián)合會(huì)會(huì)議，宣布成立“中國-中東歐國家職業(yè)院校產(chǎn)教聯(lián)盟”。啟動(dòng)中德先進(jìn)職業(yè)教育合作項(xiàng)目，引進(jìn)歐洲跨國公司參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

三是提升教育開放質(zhì)量推出新舉措。推動(dòng)來華留學(xué)做優(yōu)做強(qiáng)，完善來華留學(xué)質(zhì)量保障體系，對(duì)180所高校來華留學(xué)教育質(zhì)量開展認(rèn)證，啟動(dòng)高等職業(yè)院校來華留學(xué)教育質(zhì)量認(rèn)證工作。提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，研制《中外合作辦學(xué)評(píng)估辦法》，健全定期評(píng)估全覆蓋機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目開展質(zhì)量認(rèn)證。穩(wěn)妥有序推動(dòng)境外辦學(xué)，鼓勵(lì)職業(yè)教育走出去，成立“魯班工坊”全國聯(lián)盟。

四是參與全球教育治理貢獻(xiàn)新力量。教育部領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出席聯(lián)合國教科文組織、二十國集團(tuán)、金磚國家等多邊機(jī)制框架下的高級(jí)別教育會(huì)議。2021年11月，教育部部長懷進(jìn)鵬作為習(xí)近平主席特別代表，以視頻方式出席了聯(lián)合國教科文組織舉辦的2021全球教育高級(jí)別會(huì)議，表達(dá)了中國優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心，提出了開展教育合作的倡議。懷進(jìn)鵬部長還應(yīng)美方邀請(qǐng)?jiān)诰€出席2021年教師專業(yè)國際峰會(huì)。鞏固同聯(lián)合國兒童基金會(huì)等國際組織的傳統(tǒng)合作，制定《中國政府與聯(lián)合國兒童基金會(huì)國別合作方案行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》。

過去一年，新冠肺炎疫情持續(xù)在全球肆虐。我們多措并舉紓解疫情造成的“出國難”問題，保障跨境流動(dòng)學(xué)生、教師的健康和安全。繼續(xù)支持以中外合作辦學(xué)、校際交流、委托培養(yǎng)等方式緩解疫情影響下學(xué)生出國學(xué)習(xí)困難。協(xié)同駐外使領(lǐng)館做好海外留學(xué)人員關(guān)心關(guān)愛工作，依托國內(nèi)高校建立防疫健康咨詢平臺(tái)、心理輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)和“一校對(duì)一區(qū)”海外留學(xué)人員防疫抗疫幫扶機(jī)制。針對(duì)暑期和秋季開學(xué)我學(xué)生大規(guī)模出入境采取系列舉措，在“平安留學(xué)”平臺(tái)發(fā)布和更新主要留學(xué)目的地入境政策信息，開講留學(xué)版和港澳版“開學(xué)第一課”。落實(shí)外籍師生、港澳臺(tái)師生和海外留學(xué)人員疫情防控措施，維護(hù)師生安全健康。

當(dāng)今世界形勢(shì)復(fù)雜多變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，開放合作成為推動(dòng)新時(shí)代教育變革創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。我們深刻認(rèn)識(shí)到，開放合作是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的內(nèi)在要求，已有機(jī)融入高質(zhì)量教育體系建設(shè)，形成以開放促改革、以改革促開放的生動(dòng)局面，為各級(jí)各類教育發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。開放合作是辦好人民滿意教育的應(yīng)有之義，在滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)、多元教育需求方面發(fā)揮著積極作用。開放合作是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的必由之路。中國在加強(qiáng)同世界各國的互容、互鑒、互通的過程中，也在積極參與全球教育治理和區(qū)域教育合作，幫助發(fā)展中國家克服教育赤字和數(shù)字鴻溝，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

新的一年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，做出精品項(xiàng)目，提升我國教育國際影響力。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既鞏固教育對(duì)外開放基本盤，夯實(shí)高水平開放根基，又穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域，開拓共同發(fā)展新空間。我們將統(tǒng)籌服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局與推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要聚焦新發(fā)力點(diǎn)，也要塑造新結(jié)合點(diǎn)。

新的一年，我們將深入貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，持續(xù)推動(dòng)人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新國際合作。人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，既要自主自立，也要開放包容。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用”的新時(shí)代留學(xué)工作方針，推動(dòng)出國留學(xué)目的地多元化發(fā)展，完善出國留學(xué)服務(wù)管理體系，健全“平安留學(xué)”機(jī)制，吸引高層次留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)同境外優(yōu)質(zhì)教育資源開展高水平合作辦學(xué)，推動(dòng)中外合作辦學(xué)區(qū)域布局、類型層次、學(xué)科專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。深化國際產(chǎn)學(xué)研用合作，推進(jìn)中外導(dǎo)師合作培養(yǎng)研究生試點(diǎn)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)中外高校以學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授等方式推進(jìn)人才培養(yǎng)合作。創(chuàng)新外語院校和高校外語院系人才培養(yǎng)機(jī)制，深化高校公共外語教學(xué)改革，加強(qiáng)各類國際化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)本土人才培養(yǎng)，做優(yōu)做強(qiáng)來華留學(xué)，發(fā)揮中國政府獎(jiǎng)學(xué)金引領(lǐng)作用，加強(qiáng)招生和在學(xué)管理，完善質(zhì)量保障體系。支持港澳與內(nèi)地教育交流，加強(qiáng)港澳臺(tái)學(xué)生招收和培養(yǎng)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好師生疫情防控，維護(hù)師生健康和校園安全。（作者 劉錦 系教育部國際合作與交流司司長、港澳臺(tái)辦公室主任）

來源：神州學(xué)人（2022年第1期）