教育部關(guān)于進一步加強普通高等學(xué)校高水平運動隊建設(shè)管理的意見

教體藝〔2022〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

在普通高等學(xué)校建設(shè)高水平運動隊是國民教育體系通過體教融合培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才的重要實踐。自開展高校高水平運動隊建設(shè)以來，順利完成了組隊參加國內(nèi)外大學(xué)生體育競賽的國家任務(wù)，充分展示了我國大學(xué)生的體育競技水平和精神面貌，有力推動了普通高校體育工作的改革發(fā)展。根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》《國家體育總局 教育部關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》精神，高校高水平運動隊建設(shè)要納入國家競技人才培養(yǎng)體系，需要在內(nèi)涵建設(shè)、競賽組織、評價考核和組織管理等方面進一步完善，促進高校高水平運動隊服務(wù)于學(xué)校體育發(fā)展和國家競技人才培養(yǎng)?，F(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，認真落實全國教育大會精神，不斷強化高校高水平運動隊的內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，持續(xù)完善我國優(yōu)秀競技體育人才培養(yǎng)體系。

要深化體教融合。健全協(xié)同育人機制，促進高校高水平運動員文化學(xué)習(xí)與體育訓(xùn)練、競賽協(xié)調(diào)發(fā)展，全面解決高校高水平運動隊建設(shè)管理工作的難點問題。要落實從嚴管理。健全管理制度，嚴格政策執(zhí)行，壓實管理責(zé)任。教育部門是高校高水平運動隊的建設(shè)規(guī)劃主體，高校是高水平運動隊建設(shè)的責(zé)任主體，在高水平運動員資格認定、學(xué)籍管理、學(xué)分認定、訓(xùn)練競賽、離隊傷退、獎勵處罰、賽事要求等方面要加強管理，形成入校以后科學(xué)有效的管理閉環(huán)。加大違規(guī)查處力度，建立淘汰退出機制，確保公平公正。要尊重教育規(guī)律。落實科學(xué)規(guī)范管理要求，深入推進高水平運動隊管理制度改革，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，探索構(gòu)建全程育人機制，全面促進高水平運動員成才成長。

二、準確把握功能定位和建設(shè)目標

高水平運動隊建設(shè)高校要明晰工作定位，選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有較高體育競技水平的學(xué)生，為奧運會、世界大學(xué)生運動會等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養(yǎng)提供支撐。要重點安排群眾基礎(chǔ)好、社會普及程度高、競技性強的體育項目，探索試點建設(shè)大中小“一體化”的人才培養(yǎng)體系，引領(lǐng)學(xué)校體育課余訓(xùn)練與競賽的改革與發(fā)展，為我國培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才。

三、明晰各管理主體職責(zé)

教育部會同有關(guān)部門制定各項目高水平運動隊建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)高校要建立與之相關(guān)的工作機制。

高校要制定高水平運動隊發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施檢查和總結(jié)；審核、批準各運動隊發(fā)展規(guī)劃、年度總目標及訓(xùn)練計劃；領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查各運動隊日常訓(xùn)練和競賽工作；制定并執(zhí)行教練員、運動員的獎懲措施；負責(zé)學(xué)生的學(xué)分認定和學(xué)籍管理，學(xué)生的課程修讀、免修、補考、重修等均須遵守所在院系的教學(xué)規(guī)定。

教練員負責(zé)制定本隊年度訓(xùn)練目標、計劃和任務(wù)；負責(zé)本隊訓(xùn)練和日常管理；負責(zé)帶隊參加比賽并作賽后總結(jié)；對本隊運動員的體育成績給予客觀、公正的評價。

高水平運動員要遵守學(xué)校各項管理規(guī)定，遵守運動隊的管理辦法，服從教練員的指導(dǎo)訓(xùn)練，保質(zhì)保量完成訓(xùn)練計劃，提高競技水平，積極參與各項比賽，為學(xué)校和國家爭取榮譽。

四、嚴格運動員學(xué)籍和學(xué)分管理

高水平運動員在校期間，按有關(guān)規(guī)定和學(xué)校要求編入各體育專項運動隊，學(xué)籍應(yīng)納入所在學(xué)校學(xué)籍系統(tǒng)統(tǒng)一管理，體育主管部門負責(zé)運動員的訓(xùn)練與競賽。高水平運動員招生入學(xué)專業(yè)，除因?qū)W生身體原因不能適應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)外不得變更。高水平運動員基本學(xué)制與普通學(xué)生相同，在校修業(yè)年限不得超過本專業(yè)學(xué)校規(guī)定的最大年限。

運動員的“訓(xùn)練與競賽課程”貫穿所有學(xué)年，“訓(xùn)練與競賽課程”可替代體育課程必修與選修部分。高水平運動隊學(xué)生與普通學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求原則上應(yīng)保持一致。高水平運動員每學(xué)年所修課程未達到學(xué)校規(guī)定標準者，應(yīng)予以留級?？荚嚥患案裾甙匆髤⒓訉W(xué)校組織的補考或重修。

高水平運動員能夠按時高質(zhì)完成訓(xùn)練計劃，競賽成績優(yōu)異的可獲得獎勵學(xué)分。參加比賽未獲得名次、因集訓(xùn)影響學(xué)業(yè)考核而不及格者，經(jīng)本隊教練員提出申請，學(xué)校體育部門運動隊管理小組審核，報教務(wù)部門批準，對相關(guān)課程予以補考或重修。

五、規(guī)范運動員傷退、離隊與退學(xué)管理

高水平運動員在校期間原則上不得離隊。因急性創(chuàng)傷或急性疾病，暫時中止訓(xùn)練或競賽，確有必要休養(yǎng)的，由本人憑?？漆t(yī)生的診斷證明，向其所在代表隊書面提出暫時離隊申請，且須說明暫時離隊的期限。經(jīng)所在代表隊教練及負責(zé)人審核并簽署意見，報學(xué)校體育部門主要負責(zé)同志批準后，方可離隊休養(yǎng)。傷病痊愈或到期后，應(yīng)立即歸隊。

因傷、病、殘或其他特殊客觀原因，確實不能繼續(xù)訓(xùn)練參賽的，憑指定醫(yī)院?？漆t(yī)生的診斷證明書或其他相關(guān)證明，由本人向所在代表隊提出離隊書面申請，經(jīng)其所在代表隊教練及負責(zé)人審核并簽署意見，由學(xué)校體育部門會同學(xué)生、教務(wù)等職能部門商議，報學(xué)校體育運動委員會審議確定，可根據(jù)高水平運動隊工作需要安排其他工作或退隊。后續(xù)工作視具體情況由學(xué)校體育部門會同有關(guān)單位依照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。

高水平運動員在畢業(yè)學(xué)年前，申請自費出國留學(xué)的，須先辦理退學(xué)手續(xù)，學(xué)校不為其保留學(xué)籍。高水平運動員進入畢業(yè)學(xué)年后，申請自費出國留學(xué)，按學(xué)校相關(guān)規(guī)定辦理。高水平運動員在校期間，不得在國外實習(xí)。若成為國內(nèi)交換生，則只能代表原學(xué)校參賽。

高水平運動隊成員不服從學(xué)校與體育部門的安排，或無正當(dāng)理由不完成訓(xùn)練計劃、不參加學(xué)校安排的競賽活動，或未經(jīng)學(xué)校批準自行參加其他賽事影響學(xué)校聲譽或利益，經(jīng)批評教育無效者，可予以退學(xué)處理。

六、細化運動員的獎勵與處罰管理

高?？筛鶕?jù)學(xué)生訓(xùn)練情況和競賽成績，給予適當(dāng)?shù)幕锸逞a助和精神、物質(zhì)獎勵。思想進步、學(xué)習(xí)優(yōu)良、競賽和訓(xùn)練成績突出、符合學(xué)校推免生申請條件的高水平運動員，可按學(xué)校推免統(tǒng)一規(guī)定和辦法申請推免資格。高校不得給高水平運動員單列推免名額或制定單獨推免辦法。

運動員在學(xué)校期間應(yīng)嚴格遵守《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。參加各級、各類比賽應(yīng)嚴格遵守《全國學(xué)生體育競賽紀律處罰規(guī)定》，違反規(guī)定的按相應(yīng)文件處理。對無故遲到、早退、曠訓(xùn)等違反紀律的運動員進行批評教育，對情節(jié)嚴重、屢次違反者將給予嚴肅處理。無故不參加規(guī)定的正式比賽兩次或在比賽中造成重大事故，影響惡劣，給學(xué)校造成較大損失的按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。

七、加大組織實施及監(jiān)督力度

各地各有關(guān)高校要把高水平運動隊建設(shè)作為深入推進體教融合的重要途徑，在高水平運動隊訓(xùn)練、競賽、保障等方面提出明確要求。教育部門會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地各有關(guān)高校將其納入競技體育后備人才培養(yǎng)序列，暢通高校優(yōu)秀運動員進入省隊和國家隊的通道。

要探索聘任優(yōu)秀的退役運動員和有扎實理論、實踐基礎(chǔ)的專業(yè)人員充實教練員隊伍，并嚴格按照《新時代高校職業(yè)行為十項準則》進行管理。要建立教練員問責(zé)機制，把教練員訓(xùn)練比賽、課外輔導(dǎo)等納入教學(xué)工作量，將執(zhí)教業(yè)績與崗位聘用、職稱評聘、績效考核和評優(yōu)表彰等掛鉤。

要完善高水平運動隊競賽體系，以足球項目為先導(dǎo)，建立健全籃球、排球等高水平運動隊建設(shè)項目學(xué)校的全國及省級聯(lián)賽制度，形成賽制穩(wěn)定、銜接有序的競賽格局。建立健全以競賽成績?yōu)榛A(chǔ)的高水平運動隊動態(tài)管理和退出補充機制，實施高水平運動隊建設(shè)資格和競賽成績掛鉤的末位淘汰制度，對未取得相應(yīng)成績的學(xué)校予以淘汰退出。

要發(fā)揮“以賽促訓(xùn)、以賽促建、以賽督建”在高水平運動隊建設(shè)中的重要作用，加強考核評價，完善比賽成績追蹤考核機制和高水平運動隊評估制度。建立負面清單制度，加大對違規(guī)違紀學(xué)校、師生的處理力度，對出現(xiàn)較為嚴重管理問題的學(xué)?；蝽椖浚∠浣ㄔO(shè)資格。

教育部

2022年1月26日