以扎實(shí)作風(fēng)建設(shè)保障高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

[摘  要]在新時(shí)代新征程上，高校要開拓創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以扎實(shí)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“保駕護(hù)航”，夯實(shí)發(fā)展之基、筑牢發(fā)展之魂。要明確加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，把握高等教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高校作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，以扎實(shí)作風(fēng)建設(shè)保障高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高校機(jī)關(guān)；作風(fēng)建設(shè)；高質(zhì)量發(fā)展；黨史學(xué)習(xí)教育

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》發(fā)出號(hào)召：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗?！蔽覀円谛抡鞒躺险宫F(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重要法寶。高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命。對(duì)于高校而言，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不僅是新時(shí)代高校黨的建設(shè)的重要組成部分，也是立足“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)、推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。面對(duì)新起點(diǎn)新征程，高校要開拓創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以扎實(shí)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“保駕護(hù)航”，夯實(shí)發(fā)展之基、筑牢發(fā)展之魂。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程

推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，是黨和國(guó)家作出的重要戰(zhàn)略部署，是涉及辦學(xué)治校方方面面的系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是其中不可或缺的基礎(chǔ)板塊。

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)高質(zhì)量黨建的題中應(yīng)有之義

高質(zhì)量黨建是高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)。機(jī)關(guān)作為學(xué)校的管理中樞，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各方面工作，發(fā)揮著承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外的作用，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)乎高校對(duì)黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，影響高校黨建質(zhì)量和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是高校推進(jìn)高質(zhì)量黨建、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求

作風(fēng)作為人們?cè)趯W(xué)習(xí)工作和生活中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為，是干部隊(duì)伍自身素質(zhì)的有機(jī)構(gòu)成。干部隊(duì)伍是推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體力量，高校必須把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，作為打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的“切入口”“先手棋”，對(duì)標(biāo)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，對(duì)照師生群眾的新期待，馳而不息地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，讓改進(jìn)作風(fēng)成為每一名干部一生的“必修課”。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)大學(xué)文化建設(shè)的重要途徑

文化傳承創(chuàng)新是高校的重要使命，也是大學(xué)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的靈魂和基石。推進(jìn)大學(xué)文化建設(shè)，不僅需要凝練精神文化、繁榮學(xué)術(shù)文化、創(chuàng)新校園文化等“常規(guī)動(dòng)作”，而且需要從立德樹人的高度強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，注重發(fā)揮作風(fēng)對(duì)大學(xué)文化的重要引領(lǐng)作用，以優(yōu)良作風(fēng)正校風(fēng)、促教風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，從而優(yōu)化育人環(huán)境，提升學(xué)校整體精神文化面貌，為扎根中國(guó)大地、辦好一流大學(xué)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)文化底蘊(yùn)。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出新要求

當(dāng)前，我國(guó)高等教育正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要不斷提升教育質(zhì)量，來滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。這一目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新要求。

1.思想作風(fēng)更加優(yōu)良，自覺用馬克思主義理論鑄魂育人

高校是人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新的前沿陣地，也是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須鍛造更加優(yōu)良的思想作風(fēng)，牢固樹立馬克思主義理論在辦學(xué)治校中的指導(dǎo)地位，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。各級(jí)黨員干部要堅(jiān)持實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新，把提高思想理論水平作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，以身作則帶頭加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、鑄魂育人、指導(dǎo)實(shí)踐，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，將質(zhì)量理念注入高校發(fā)展的各環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思想作風(fēng)保障。

2.政治作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，黨建引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

新時(shí)代背景下，高校必須認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)立德樹人工作和各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)基層黨組織政治功能，推動(dòng)高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)黨建和思想政治工作再上新水平。各級(jí)黨員干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性、原則性和戰(zhàn)斗性，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國(guó)之大者”，強(qiáng)化示范帶頭、模范引領(lǐng)作用，以堅(jiān)強(qiáng)黨性鑄就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)之魂。

3.工作作風(fēng)更加過硬，高校治理能力顯著提升

工作作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。高校干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)、精神境界、工作態(tài)度等，在很大程度上是通過工作作風(fēng)具體體現(xiàn)出來的，因此工作作風(fēng)直接關(guān)乎高校治理水準(zhǔn)，影響到高等教育事業(yè)改革發(fā)展的總體進(jìn)程。高質(zhì)量發(fā)展要求高校遵循高等教育管理規(guī)律，科學(xué)配置辦學(xué)資源，以工作作風(fēng)更加優(yōu)良的高素質(zhì)隊(duì)伍為依托，強(qiáng)化政策執(zhí)行力、協(xié)同治理力，促進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化，保障高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入健康運(yùn)行的快車道。

4.學(xué)風(fēng)更加扎實(shí)，高校發(fā)展之基更加牢固

學(xué)風(fēng)是大學(xué)精神的集中體現(xiàn)。優(yōu)良學(xué)風(fēng)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證，是高校的立校之本、發(fā)展之魂。推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，干部師生需要塑造更加扎實(shí)的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自動(dòng)加壓、主動(dòng)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境和求真務(wù)實(shí)的校園氛圍，助力形成持久性的文化熏陶、堅(jiān)固的精神支撐，打造促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的蓬勃力量。

以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，必須找準(zhǔn)把牢有效抓手?？傮w而言，加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要從個(gè)體和集體兩個(gè)層面入手，既要從教育層面深化學(xué)習(xí)引導(dǎo)、強(qiáng)化履職盡責(zé)，又要從管理層面完善體制機(jī)制、塑造文化自覺。

1.抓住作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵少數(shù)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭雁效應(yīng)”

高校加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)集體擔(dān)當(dāng)，以個(gè)人作為促進(jìn)集體作為。

一是要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，理論聯(lián)系實(shí)際，做到“學(xué)史明理”。學(xué)風(fēng)問題的核心，就是“以什么樣的態(tài)度和方法來學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義”的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，帶頭學(xué)習(xí)“四史”和黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定理想信念，并認(rèn)真研究新形勢(shì)、吃透新政策、把握新要求，把黨史學(xué)習(xí)教育同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密結(jié)合起來，和提高高校服務(wù)國(guó)家需求能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展能力結(jié)合起來，做到學(xué)有所得、學(xué)以致用，提高統(tǒng)籌謀劃和解決實(shí)際問題的能力和水平，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造者”與“執(zhí)行者”的統(tǒng)一。

二是要提升政治能力，堅(jiān)定正確方向，做到“學(xué)史增信”。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，深刻把握黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確立”的決定性意義，在政治立場(chǎng)、方向、原則、道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭以黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，扎實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，接受嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活淬煉，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，并堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，將政治意識(shí)、政治能力融入到具體管理工作中，身體力行、以身作則，實(shí)現(xiàn)“管理者”與“示范者”的統(tǒng)一。

三是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，賡續(xù)精神血脈，做到“學(xué)史崇德”。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要身先示范，注重從黨的百年奮斗中汲取道德營(yíng)養(yǎng)，從傳承紅色基因中強(qiáng)化宗旨意識(shí)，從賡續(xù)精神血脈中夯實(shí)價(jià)值追求，從“十個(gè)堅(jiān)持”中明晰奮斗方向，崇尚且不斷錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)之德、為民服務(wù)之德、自律修身之德，夯實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要從學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的高度抓重點(diǎn)、抓管理，又要以強(qiáng)烈的責(zé)任心講服務(wù)、講奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“指揮員”和“戰(zhàn)斗員”的統(tǒng)一。

四是要堅(jiān)持學(xué)以致用，增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)，做到“學(xué)史力行”。面對(duì)當(dāng)前高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，高校機(jī)關(guān)要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步提升實(shí)干本領(lǐng)，把寫好黨史學(xué)習(xí)教育“力行篇”與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貫通融合，深入查找并研究基層干部在作風(fēng)建設(shè)方面的不足，推進(jìn)“以案為鑒、以案促改”，提升干部隊(duì)伍拒腐防變能力、改革創(chuàng)新能力。在實(shí)際工作中，要帶頭踐行“一線規(guī)則”，切實(shí)了解師生員工的學(xué)習(xí)工作生活狀況，積極回應(yīng)師生的“急難愁盼”問題，既在各自崗位上比干勁、賽成績(jī)，又要強(qiáng)化協(xié)同、形成合力，實(shí)現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)者”與“合作者”的統(tǒng)一。

2.健全作風(fēng)建設(shè)制度體系，打造高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制

高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要以高質(zhì)量教育體系建設(shè)為基礎(chǔ)，而機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)則是其中的重要支撐。著力于作風(fēng)建設(shè)“?！薄伴L(zhǎng)”結(jié)合，需要抓好制度體系建設(shè)，為推進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展提供長(zhǎng)效的保障機(jī)制。

一是要在健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上下功夫。突出高校黨委對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織對(duì)本單位作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)章制度的作用。注重聽取師生的意見和建議，采用“上下結(jié)合”的方式，形成作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督與指導(dǎo)合力。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把作風(fēng)建設(shè)作為黨支部建設(shè)的重要政治任務(wù)來推進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨性教育，并積極調(diào)動(dòng)師生黨員的積極性和創(chuàng)造性，注重方式改進(jìn)和方法創(chuàng)新，把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。

二是要在完善工作推進(jìn)機(jī)制上下功夫。要著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，科學(xué)優(yōu)化服務(wù)流程，積極開展“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知制”“限時(shí)辦結(jié)制”等機(jī)制創(chuàng)新，并依托信息化數(shù)據(jù)共享，為師生提供高效便捷的“一站式服務(wù)”，豐富師生意見反饋方式，建設(shè)“師生訴求與反饋”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全不同單位間的信息溝通機(jī)制，切實(shí)解決職責(zé)不清、程序煩瑣、效率不高的問題，打通為師生辦事的“最后一公里”，提升高校管理服務(wù)效能。

三是要在構(gòu)建科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度體系上下功夫。要結(jié)合實(shí)際情況，建立各單位自評(píng)和服務(wù)對(duì)象分類評(píng)議相結(jié)合的評(píng)價(jià)考核體系，組織工作作風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)滿意度低的單位及時(shí)約談提醒。要完善績(jī)效考核辦法，健全完善機(jī)關(guān)干部職工榮譽(yù)體系，將工作作風(fēng)列入年度考核內(nèi)容。選育作風(fēng)過硬的服務(wù)標(biāo)桿窗口、示范崗位，探索開展“管理服務(wù)育人示范崗”評(píng)選，發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)作用。不斷把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，積極構(gòu)建“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的制度約束體系，對(duì)有關(guān)失職失責(zé)行為要進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

3.抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)文化培育，厚實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力底蘊(yùn)

高校高質(zhì)量發(fā)展離不開深厚的文化根基。以作風(fēng)建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展，需要注重抓實(shí)文化培育，形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍熏陶，夯實(shí)奮發(fā)向上的動(dòng)力底蘊(yùn)。

一是要心系師生，積極培育服務(wù)型文化。機(jī)關(guān)管理人員要積極貫徹“管理就是服務(wù)”的基本理念，堅(jiān)持從以管理為主向管理服務(wù)并重、更強(qiáng)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人人、事事、處處以服務(wù)師生為中心，強(qiáng)化為教學(xué)、科研一線服務(wù)的意識(shí)，學(xué)會(huì)換位思考，并通過定期開展“師生面對(duì)面”“部門公開日”等活動(dòng)，走進(jìn)基層、貼近基層、融入基層，密切師生聯(lián)系，積極主動(dòng)為師生提供精細(xì)化服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)效率和質(zhì)量。

二是要提升認(rèn)識(shí)，積極培育學(xué)習(xí)型文化。要積極培育機(jī)關(guān)工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，創(chuàng)新開展“機(jī)關(guān)大講堂”“午間文化沙龍”“讀書交流會(huì)”等活動(dòng)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能交流，提升學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、實(shí)效性和示范性，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員了解前沿知識(shí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富知識(shí)儲(chǔ)備、傳承優(yōu)良作風(fēng)，全面提升機(jī)關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)，并進(jìn)一步內(nèi)化為符合各部門發(fā)展需要、富有學(xué)校特色的精神力量，提升管理服務(wù)育人能力。

三是要勇于探索，積極培育創(chuàng)新型文化。打造過硬的作風(fēng)、推進(jìn)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要培育創(chuàng)新型文化，激勵(lì)每一位機(jī)關(guān)干部立足實(shí)際崗位多思考、多探索、多創(chuàng)新，積極探索利用新技術(shù)提高工作效率，通過優(yōu)化流程提升服務(wù)水平，依托理念轉(zhuǎn)變創(chuàng)新管理方式，有效整合資源方便師生需求等，在各部門各崗位上營(yíng)造一種人人想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

四是要溝通協(xié)作，積極培育和諧型文化。學(xué)校各項(xiàng)工作的開展，離不開機(jī)關(guān)職能部門之間以及部門內(nèi)部不同崗位之間的相互配合。因此，機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該樹立部門共同體意識(shí)、機(jī)關(guān)共同體意識(shí)，在工作中上下溝通、左右協(xié)調(diào)，既分工明確，又能及時(shí)補(bǔ)臺(tái)頂位，從而培育一種昂揚(yáng)奮進(jìn)、眾志成城的和諧型機(jī)關(guān)文化。

【作者陳峰：中國(guó)石油大學(xué)（北京）黨委書記】

原載2022年第1期《中國(guó)高等教育》