安徽：創(chuàng)新機制為高?？蒲腥藛T“松綁”

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 方夢宇）記者近日從安徽省教育廳獲悉，安徽省教育廳與省科技廳、省人社廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高?？蒲畜w制機制改革推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。其中明確提出，高校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的比例不低于50%，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

在機制創(chuàng)新上，安徽對高校申請應(yīng)用與轉(zhuǎn)化類省級科研項目、團隊和創(chuàng)新平臺，在申報組織、評審遴選和結(jié)項驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入創(chuàng)新需求方和成果使用方廣泛參與。優(yōu)先推薦符合地方需求，且與政府或企事業(yè)單位簽訂創(chuàng)新成果約定購買合同，或形成其他具有法律效力的需求約定的高?？蒲许椖浚瑢τ诋a(chǎn)學研用深度融合的高?？蒲袆?chuàng)新平臺、研發(fā)機構(gòu)和新型智庫，在各部門相關(guān)政策和資金安排中予以支持。

同時安徽明確高校的科研經(jīng)費管理主體責任，校（院）長對學校科研經(jīng)費管理承擔領(lǐng)導責任，科研項目負責人是科研經(jīng)費使用的直接責任人。值得一提的是，安徽明確需提高科研經(jīng)費中用于“人”的比例，將200萬元及其以下科研項目經(jīng)費的間接費用比例提高到不超過40%，項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出；放寬財務(wù)報銷管理，明確對國內(nèi)差旅費中的住宿費可實行包干制，對部分無法取得發(fā)票的科研活動支出據(jù)實報銷；簡化科研項目驗收結(jié)題財務(wù)審計，明確在100萬元以下的財政支持科技計劃項目，以科研項目經(jīng)費決算報表作為結(jié)題依據(jù)；擴大勞務(wù)費開支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社會保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支；支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式，賦予更大經(jīng)費使用自主權(quán)。

為進一步釋放高?？蒲袆?chuàng)新活力，安徽支持高?？蒲腥藛T在崗離崗創(chuàng)業(yè)。安徽提出，高校科研人員在認真履行所聘任崗位職責的前提下，可以利用本人及其所在團隊的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，符合相應(yīng)條件的可按相應(yīng)規(guī)定延長。離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)每年度向?qū)W校報告創(chuàng)業(yè)情況，與學校其他在崗人員享有同等參加職稱評審、專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。