代表委員建議：心理健康教育要從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”

近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)生心理健康問題檢出率和精神疾病、情緒障礙發(fā)病率持續(xù)上升，中小學(xué)生抑郁、焦慮、自傷等問題頻發(fā)，青少年心理健康問題日益引發(fā)社會(huì)關(guān)注。2月23日，中國(guó)科學(xué)院心理研究所發(fā)布的《中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告（2021—2022）》顯示：青少年群體中有14.8%的人存在不同程度的抑郁風(fēng)險(xiǎn)，高于成年群體，需要進(jìn)行有效干預(yù)和及時(shí)調(diào)整。

今年兩會(huì)期間，不少全國(guó)人大代表、政協(xié)委員將關(guān)注的目光投向青少年心理健康，圍繞加快構(gòu)建學(xué)生心理健康管理機(jī)制、優(yōu)化中小學(xué)生精神衛(wèi)生資源統(tǒng)籌和診療機(jī)制等帶來(lái)了相應(yīng)的議案和提案。

青少年心理健康專業(yè)化服務(wù)供給明顯不足

“青少年心理健康問題得不到應(yīng)有重視，青少年心理健康專業(yè)化服務(wù)供給明顯不足。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)新高教集團(tuán)董事會(huì)主席李孝軒在走訪中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校心理健康教育存在心理教師數(shù)量少、兼職多、咨詢?cè)O(shè)施缺失、課時(shí)擠占等問題，一些鄉(xiāng)村中小學(xué)甚至未開設(shè)心理健康教育課程，心理健康教育存在形式化、迎檢化、邊緣化問題，咨詢、篩查、跟蹤、診治等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。

民進(jìn)中央也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前中小學(xué)生心理健康工作主要存在三大問題：

中小學(xué)生心理健康管理和診療體系缺乏協(xié)同。以教育、衛(wèi)生健康等部門為主導(dǎo)，學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的中小學(xué)生心理健康管理體系還沒有建立；許多中小學(xué)生心理健康問題發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)診不及時(shí)、不順暢。

學(xué)校的心理健康管理能力有待提升。教師上崗及日常教學(xué)工作培訓(xùn)中缺少學(xué)生心理健康識(shí)別管理課程；適合一線教師在實(shí)踐中使用的心理健康教育教材（指南、手冊(cè)）缺乏，培訓(xùn)資源不足；體育與健康課程中與心理相關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)極少，輔導(dǎo)資料稀缺。

學(xué)生心理健康管理的社會(huì)資源不足。公立醫(yī)院精神衛(wèi)生資源缺口大、投入少，涉及青少年心理健康的診療資源缺乏；社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)能力資質(zhì)不足、不實(shí)，收費(fèi)混亂；對(duì)危及青少年心理健康的社會(huì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管不到位。

讓鄉(xiāng)村學(xué)校有心也有力做好青少年心理健康教育

中小學(xué)生心理健康引起全社會(huì)高度關(guān)注的同時(shí)，不少代表委員認(rèn)為要特別關(guān)注鄉(xiāng)村中小學(xué)生尤其是留守兒童的心理健康問題。來(lái)自教育一線的全國(guó)人大代表、河南省周口市東新區(qū)許灣鄉(xiāng)希望小學(xué)校長(zhǎng)李靈表示，留守兒童因?yàn)橛H情缺失、青春期情緒波動(dòng)、學(xué)業(yè)壓力較大等容易誘發(fā)不同的心理問題。

為此，李靈在做了大量調(diào)研和家訪后呼吁，加強(qiáng)落實(shí)中小學(xué)生專職心理健康教師配備和培訓(xùn)；加快鄉(xiāng)村中小學(xué)心理咨詢機(jī)構(gòu)和心理健康師資隊(duì)伍建設(shè)；開展形式多樣的心理健康教育活動(dòng)，普及心理健康知識(shí)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防；推進(jìn)家校共育，營(yíng)造良好心理健康教育環(huán)境。

作為第十三、十四屆全國(guó)人大代表，同樣來(lái)自教育一線的廣西崇左市高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)黃花春近年來(lái)提交的多項(xiàng)議案均與青少年的健康成長(zhǎng)息息相關(guān)。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與城市學(xué)校相比，鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)學(xué)生的心理健康教育有心無(wú)力，“不少學(xué)校尚未配備專職心理健康教師，心理健康咨詢室及基本的教學(xué)設(shè)施也未配備。學(xué)生出現(xiàn)心理健康問題，只能由班主任或德育教師做基本的心理疏導(dǎo)，或是被動(dòng)員去專業(yè)機(jī)構(gòu)或醫(yī)院咨詢問診，但因?yàn)楦改覆涣私庖膊恢匾暎瑫r(shí)因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法及時(shí)問診或就醫(yī)，只能帶病留校學(xué)習(xí)”。

同時(shí)，在鄉(xiāng)村留守的青少年缺乏父母的陪伴和引導(dǎo)，受社會(huì)不良現(xiàn)象的誘惑或影響更加明顯，產(chǎn)生的心理健康問題更為凸顯。因此，今年兩會(huì)，黃花春提交了《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村青少年學(xué)生心理健康教育的建議》，呼吁政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、社區(qū)多方配合，形成教育合力，共同呵護(hù)青少年心理健康。

“建議把促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)作為對(duì)各級(jí)政府考核的重要內(nèi)容，婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門要深入農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)加大家庭教育促進(jìn)法的宣傳力度，引導(dǎo)家長(zhǎng)重視家庭教育，為青少年心理健康教育營(yíng)造良好氛圍?！秉S花春認(rèn)為，一定要將重視青少年心理健康的理念植根下來(lái)，同時(shí)教育部門要全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校心理健康教育配備管理，盡快給鄉(xiāng)村學(xué)校配備專職心理健康教師，并對(duì)全體一線教師進(jìn)行心理健康教育指導(dǎo)專題培訓(xùn)，監(jiān)督引導(dǎo)學(xué)校健全心理健康教育機(jī)制、健全學(xué)生心理健康檔案，逐步在鄉(xiāng)村學(xué)校建立專業(yè)專職的心理健康師資隊(duì)伍。

加快構(gòu)建中小學(xué)生心理健康家校社協(xié)同管理體系

在呼吁全社會(huì)關(guān)注青少年心理健康的同時(shí)，不少代表委員建言獻(xiàn)策做好青少年心理健康教育頂層設(shè)計(jì)，建立相關(guān)統(tǒng)籌機(jī)制和管理機(jī)制。

在全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)黨委書記程建平看來(lái)，要高位謀劃，設(shè)置一批適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的國(guó)家級(jí)或省部級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)課題，為心理學(xué)發(fā)展、人才隊(duì)伍壯大、校園心理健康教育工作體系建設(shè)提出具體方案。力爭(zhēng)用最大力度和最短時(shí)間，為高校打造一支專業(yè)知識(shí)過硬、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)隊(duì)伍，保障心理咨詢、心理治療、心理預(yù)警等工作科學(xué)有效開展。

民進(jìn)中央指出，要加快構(gòu)建中小學(xué)生心理健康家校社協(xié)同管理體系，并提出了3個(gè)具體建議。

加快構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體學(xué)生心理健康管理機(jī)制。每所學(xué)校都應(yīng)建立學(xué)生心理問題監(jiān)測(cè)方案和干預(yù)預(yù)案，確保心理問題識(shí)別水平和教育干預(yù)質(zhì)量，形成普通教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，心理健康教師快速干預(yù)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并把其作為學(xué)校常規(guī)工作。定期組織教師開展教育心理學(xué)培訓(xùn)，將學(xué)生心理問題發(fā)現(xiàn)和識(shí)別能力作為班主任上崗培訓(xùn)重要內(nèi)容。建立中小學(xué)生心理健康問題的家長(zhǎng)溝通機(jī)制，通過日常聯(lián)系幫助家長(zhǎng)建立家庭心理教育意識(shí)，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)心理問題苗頭時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行家校溝通。在學(xué)生心理問題超出學(xué)校及家庭能力范圍時(shí)，通過轉(zhuǎn)介機(jī)制盡快轉(zhuǎn)至專業(yè)心理健康機(jī)構(gòu)進(jìn)行診療、幫助康復(fù)。

加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)心理健康管理的指導(dǎo)和支持。指導(dǎo)中小學(xué)認(rèn)真落實(shí)“一生一策”心理健康檔案，把心理健康教育由軟指標(biāo)變成硬約束，對(duì)心理高危學(xué)生及時(shí)干預(yù)。制定科學(xué)合理的中小學(xué)心理健康課程標(biāo)準(zhǔn)，加快研發(fā)適合中小學(xué)生的心理課程及輔助資料。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，探索建立心理健康教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將心理健康干預(yù)和解決問題能力提升作為教師培訓(xùn)的必修內(nèi)容。將對(duì)青少年心理健康問題的發(fā)現(xiàn)和預(yù)處置能力列入教師資格證考試內(nèi)容。鼓勵(lì)師范院校開展更大規(guī)模、更高質(zhì)量的心理健康教師培養(yǎng)工作。

優(yōu)化中小學(xué)生精神衛(wèi)生資源統(tǒng)籌和診療機(jī)制。加大青少年精神衛(wèi)生服務(wù)體系投入和建設(shè)，由教育行政部門及衛(wèi)生健康部門聯(lián)合研究建立早期發(fā)現(xiàn)早期干預(yù)、學(xué)校到專業(yè)心理健康機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診以及治療恢復(fù)等一系列標(biāo)準(zhǔn)程序，指導(dǎo)相關(guān)工作。加強(qiáng)心理門診建設(shè)，縣級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)青少年心理健康?？迫采w。加大青少年精神科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)力度。嚴(yán)厲打擊心理咨詢機(jī)構(gòu)虛假宣傳、欺騙營(yíng)銷、濫用量表和精神類藥物、高收費(fèi)亂象，堅(jiān)決取締不合格機(jī)構(gòu)。

“要加強(qiáng)青少年心理健康調(diào)查研究，加快開展心理健康問題低齡化趨勢(shì)研究，探索體系化解決青少年心理疾病高發(fā)問題，研究制定差異化措施。”李孝軒在向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交的《關(guān)于加強(qiáng)青少年心理健康專業(yè)化服務(wù)供給的提案》中建議，加快推進(jìn)政府、社會(huì)、司法、學(xué)校、家庭等各方作用相互協(xié)同，建立篩查預(yù)警機(jī)制，共同系好青少年心理健康“安全帶”。中國(guó)教師報(bào)記者 馮永亮