清華大學代表委員在兩會

今年全國兩會期間，來自清華大學的全國人大代表和全國政協(xié)委員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，圍繞教育、科技、文化、經(jīng)濟等熱點問題積極建言獻策。

我們選登部分代表委員的“兩會聲音”，快來聽聽清華大學代表和委員們有何精彩觀點吧！

(正文按代表委員姓氏筆畫排序)

王希勤

全國人大常委

清華大學校長

頂尖人才培養(yǎng)應將“頂天”“立地”相統(tǒng)一。

一是本科通專融合，即在本科生培養(yǎng)上持續(xù)加強通識教育，并將通識教育理念融入到專業(yè)教育中，在高年級階段引導學生適當接觸專業(yè)領(lǐng)域，通過專業(yè)課程和本科生科研，幫助學生打下扎實基礎(chǔ)。

二是本研貫通培養(yǎng)，即做好一體化設(shè)計，著重設(shè)計具有連貫性和漸進性的課程體系，鼓勵優(yōu)秀學生提前統(tǒng)籌規(guī)劃研究生階段的科研與本科階段的學習。

三是在研究生培養(yǎng)中將“頂天”與“立地”相結(jié)合，加快培養(yǎng)一批不同學科和專業(yè)的緊缺型拔尖創(chuàng)新人才，特別是基礎(chǔ)學科拔尖人才和卓越工程人才。

四是突破功利性教育的局限，加強德智體美勞全面發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識、人類命運共同體意識、人與自然生命共同體意識，培養(yǎng)學生具有超越當下、超越本地本國、超越人類自身的視野和格局。

田軒

全國人大代表

清華大學五道口金融學院副院長

建議從加強頂層設(shè)計、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟作用、推進網(wǎng)格化市場建設(shè)、加速城鄉(xiāng)分治制度改革和支持區(qū)域科技和商業(yè)創(chuàng)新等方面進一步加強政策合力，系統(tǒng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

推進證券交易所公司制改革，建議穩(wěn)步推進交易所公司制改革，提高交易所自主權(quán)。在完善證券市場法制、自律監(jiān)管機制的基礎(chǔ)上，將上市審核權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、自律監(jiān)管權(quán)等交給證券交易所，突出交易所的監(jiān)管主體責任，充分授權(quán)證券交易所根據(jù)市場實際情況制定自律規(guī)則。

圍繞新三板政策，建議建立分層股權(quán)治理服務(wù)體系，化解掛牌公司股權(quán)高度集中問題。改善北交所做市規(guī)則，進一步降低做市商業(yè)務(wù)資格要求，鼓勵具備豐富經(jīng)驗和有較強做市業(yè)務(wù)能力的中小券商參與進來。以全面注冊制為抓手，打通全市場轉(zhuǎn)板通道。

白重恩

全國政協(xié)委員

清華大學經(jīng)濟管理學院院長

為了更好地推動相關(guān)改革，傳導減排動力，建議改革排放配額的初始發(fā)放方式，從將配額免費發(fā)放給電力企業(yè)，改為免費發(fā)放給終端用戶，特別是居民，電力企業(yè)在碳排放權(quán)市場上收購配額來滿足其需求。

為了更好地保持我國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，建議將光伏硅片制備技術(shù)不列入限制出口技術(shù)目錄。同時，建議國家加強對光伏產(chǎn)業(yè)的宏觀指導和頂層設(shè)計，繼續(xù)支持我國光伏行業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵企業(yè)立足全球市場，積極開展對外布局，提升對全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的把控能力及本土化制造能力。

李景虹

全國政協(xié)委員

中國科學院院士

清華大學化學系教授

關(guān)注職業(yè)教育國際化發(fā)展話題，建議國家積極引領(lǐng)，制定服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的國際化職業(yè)教育政策，促進職業(yè)教育積極參與國家重大項目。建立“一帶一路”技能人才需求預測數(shù)據(jù)庫，更好地服務(wù)職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)；將留學高職院校納入“留學中國”的總體框架，以吸引“一帶一路”沿線各國留學生；緊貼“一帶一路”建設(shè)需求，有針對性地對職教教師開展培訓，加強專業(yè)教師相關(guān)小語種培訓，提高教師落實一體化教學能力、跨文化交流能力。

建議加強軟質(zhì)塑料回收利用，實現(xiàn)廢棄塑料應收盡收。建議制定行業(yè)標準，從軟包裝制品前端設(shè)計開始就充分考慮易回收性和易再生性；完善回收體系，探索商業(yè)運作模式，加強軟塑回收利用的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動回收再生利用產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)動；加大公眾宣傳，倡導綠色消費，引導公眾對低值可回收物養(yǎng)成正確的收集和投放習慣，探索出適合中國國情的可復制、可推廣的市場化商業(yè)模式。

陳曄光

全國人大代表

中國科學院院士

清華大學生命科學學院教授

建議進一步改革和完善居留政策，讓外籍人才待得住、用得好、流得動。

一是將外籍人才納入我國考評體系和保障體系，優(yōu)化健全考評制度，完善社會保障體系，因地制宜建立健全針對外籍人才的社會保障制度，保障其在華的合法權(quán)益。

二是完善一體化的服務(wù)平臺。推動外籍人才在華居留許可數(shù)據(jù)芯片化?？梢栽谕饧瞬呸k理居留許可時，簽發(fā)一張具有芯片數(shù)據(jù)的居留身份證件，作為其在境內(nèi)工作生活時申請和享受公共服務(wù)體系的身份證件。同時提高公共服務(wù)配套設(shè)施的可及性，完善相關(guān)設(shè)施與服務(wù)的外語標識。

歐陽明高

民盟盟員，全國政協(xié)常委

中國科學院院士

清華大學車輛與運載學院教授

建議加大政策支持力度，繼續(xù)保持我國在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)取得的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。尤其是要發(fā)揮新能源汽車作為交通工具、儲能裝置、智能終端的多重功能和超長產(chǎn)業(yè)鏈與超大規(guī)模經(jīng)濟效應，以及市場化、國際化、競爭性的產(chǎn)業(yè)特點，促進我國產(chǎn)業(yè)的全面升級和在全球市場的綠色品牌形象。進一步發(fā)揮市場競爭的核心作用。依托頭部企業(yè)建立國家研究機構(gòu)。發(fā)揮中小企業(yè)的后備軍作用，發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。發(fā)揮政府科研機構(gòu)和研究型高校在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)支撐方面的重要作用，聚焦全固態(tài)電池、綠色氫能、智慧能源與V2G技術(shù)等，建立新能源交叉學科、從基礎(chǔ)層次進行原始創(chuàng)新，力爭涌現(xiàn)出顛覆性成果。

羅永章

全國政協(xié)委員、民進中央委員

清華大學生命科學學院教授

建議將阿爾茨海默病防治體系上升為國家戰(zhàn)略，在全社會形成合力，共同應對。建議將阿爾茨海默病列入國家公共衛(wèi)生優(yōu)先事項，將其防治體系作為積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，從預防、早診、干預、研究、支持、實施、立法和評估等方面進行部署。加強科普教育，提升全社會對阿爾茨海默病的關(guān)注度；建立早期篩查機制，做到早期干預，提高診斷普及性及治療可及性；構(gòu)建針對阿爾茨海默病患者的長期保障體系，完善保險機制；增加專業(yè)的長期護理機構(gòu)數(shù)量。加強對阿爾茨海默病基礎(chǔ)研究支持力度。不斷完善政策機制，采用更多市場手段激勵企業(yè)創(chuàng)新。同時，加速推動科研成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成果盡快造福患者。此外，完善相關(guān)法規(guī)，為阿爾茨海默病候選藥物研發(fā)開設(shè)綠色通道，激發(fā)藥品創(chuàng)新和投資者的積極性。

聶鑫

全國政協(xié)委員

清華大學法學院教授

重點關(guān)注司法公開問題，建議立足當前中國的司法公開現(xiàn)狀，研究制定專門的《司法公開法》。

（1）司法公開需要從法律上賦予當事人及相關(guān)利害關(guān)系人合理救濟隱私的渠道和權(quán)利。

（2）需要針對司法公開數(shù)據(jù)的使用和管理，作出明確的制度安排。

（3）從正反兩方面對司法公開提出要求，既要確保司法公開嚴守政治安全底線，又要切實防止選擇性公開或者公開流于形式。

建議完善街道層面直接有效的民主協(xié)商、民主決策、民主管理與民主監(jiān)督機制。

要完善街道人大工委制度，制定、完善相關(guān)的法律法規(guī)，賦予街道人大工委明確的決策、管理與監(jiān)督職權(quán)；健全街道人大工委的組織機構(gòu)，充實人員配備，設(shè)置獨立辦公室以保障其日常運行；大力提升區(qū)（市）人大代表履職能力，拓展人大代表了解民意的渠道。

此外，建議健全最近幾年部分地區(qū)推行的街道議政代表會這一協(xié)商民主的新平臺，充分發(fā)揮“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的精神，把基層協(xié)商民主落到實處。

戚益軍

全國政協(xié)委員

清華大學生命科學學院教授

建議提高我國生物育種自主創(chuàng)新能力，從國家戰(zhàn)略高度，瞄準育種創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)，通過提能力、強企業(yè)、搭平臺、嚴監(jiān)管、促合作，加快實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強。一是提升原始創(chuàng)新能力。推進生物育種國家實驗室建設(shè)，搭建生物育種關(guān)鍵性技術(shù)支撐平臺，對基礎(chǔ)性、前沿性研究給予長期、持續(xù)、穩(wěn)定支持，提升育種技術(shù)原創(chuàng)能力。二是實施種業(yè)強企戰(zhàn)略。持續(xù)強化種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育一批大而強、專而精、有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)集團。三是搭建產(chǎn)學研用融合平臺。四是提升全鏈條行業(yè)監(jiān)管能力。五是拓寬國際交流合作渠道。

建議取消博士后申請年齡和年限限制，提高對博士后的資助強度及規(guī)模，減少對博士后“類學位”式的管理制度。

程京

全國人大常委

中國工程院院士

清華大學醫(yī)學院教授

建議鼓勵和引導開展中醫(yī)藥原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，設(shè)立具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應用。注重用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理，推進中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學相結(jié)合；立項支持中醫(yī)藥科學化建設(shè)，加強數(shù)字醫(yī)療在中醫(yī)藥領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應用示范，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)跨代際突破。鼓勵國家實驗室、國家工程研究中心、高新技術(shù)企業(yè)參與應用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出一批具有重大國際影響力的原創(chuàng)性成果。

建議逐步推進智能中醫(yī)診療設(shè)備進基層，提升基層中醫(yī)服務(wù)能力，并搭建起中西醫(yī)結(jié)合的基層診療體系。借助現(xiàn)代科技手段和人工智能輔助診療技術(shù)，對基層人群進行預防式健康篩查及管理，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療，防止出現(xiàn)因病致貧因病返貧。鄉(xiāng)村振興、健康先行。

蔡繼明

全國人大代表

清華大學社會科學學院教授

為加快推進全國統(tǒng)一的土地大市場建設(shè)，需全面貫徹落實中央有關(guān)土地要素配置市場化的精神，加快推進土地的計劃管理向市場化配置轉(zhuǎn)變。同時，需正確處理市場決定與政府規(guī)劃的關(guān)系，更好發(fā)揮政府作用，改革現(xiàn)行的土地用途管制制度。

圍繞農(nóng)民工進城落戶，建議加快分類放寬或取消城鎮(zhèn)落戶限制的步伐，有序發(fā)展城市群和都市圈，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

為拓寬農(nóng)民獲取財產(chǎn)收益的渠道，需要在以下四方面推進農(nóng)村宅基地制度改革：賦予農(nóng)村宅基地完整的用益物權(quán)，擴大農(nóng)民獲取財產(chǎn)收益的渠道；賦予農(nóng)村宅基地完整的擔保物權(quán)，擴大抵押物流轉(zhuǎn)范圍；應允許集體土地所有權(quán)人設(shè)置建設(shè)用地使用權(quán)；取消對集體土地入市不必要的限制，擴大宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍。

封面圖 | 霍元東

排版 | 郭熙嵐

編輯 | 孫東臨 趙姝婧