多舉措賦能鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

江蘇省東臺(tái)市第一小學(xué)教師粉筆字書(shū)寫(xiě)基本功的展示與考核現(xiàn)場(chǎng)。許愛(ài)華攝

當(dāng)前，全國(guó)上下正在實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略，黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，鄉(xiāng)村教師及鄉(xiāng)村學(xué)校教育將再次迎來(lái)新的歷史發(fā)展機(jī)遇。新時(shí)期，鄉(xiāng)村教師承擔(dān)著推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重任，因此，我們要激發(fā)鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)內(nèi)驅(qū)力，讓專業(yè)成長(zhǎng)內(nèi)化為鄉(xiāng)村教師的一種自覺(jué)。同時(shí)，要通過(guò)項(xiàng)目引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展、送教下鄉(xiāng)、聯(lián)片教研、人工智能等方式，為鄉(xiāng)村學(xué)校教師提供更多更優(yōu)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)選樹(shù)榜樣的力量，讓更多鄉(xiāng)村骨干教師在專業(yè)成長(zhǎng)上起到示范、引領(lǐng)作用，成為堅(jiān)守鄉(xiāng)村教育、推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的瓶頸必須盡快打破

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)投入，鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件建設(shè)可謂發(fā)生了翻天覆地的變化。校容校貌有了很大的改觀，設(shè)施設(shè)備完全能滿足教育教學(xué)需求，但鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題依然是制約鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。2020年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵，要在政策和待遇上給他們更多傾斜”。中央領(lǐng)導(dǎo)多次就加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示批示，提出明確要求。為解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，國(guó)家相繼出臺(tái)了許多政策措施，如：實(shí)行鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼制度，改革中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度，將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷，作為申報(bào)副高級(jí)以上教師職稱和特級(jí)教師的必要條件；在職稱名額及競(jìng)聘條件上向基層鄉(xiāng)村教師傾斜，提高中小學(xué)教師職稱比例；實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房政策等。但是，如何建設(shè)一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、扎根山區(qū)的教師隊(duì)伍，讓更多優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村教師進(jìn)得來(lái)、留得住、教得好？這是推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的難題。

2015年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）：2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。通過(guò)《計(jì)劃》和《意見(jiàn)》的實(shí)施，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)村教師待遇逐步提高，但仍然面臨以下問(wèn)題：

教師數(shù)量不足。鄉(xiāng)村學(xué)校由于地處偏遠(yuǎn)，受學(xué)校編制及其他因素影響，教師進(jìn)不來(lái)和不穩(wěn)定仍是導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量不足的重要因素。自2006年國(guó)家實(shí)施“特崗計(jì)劃”以來(lái)，通過(guò)有效實(shí)施“農(nóng)村教師特色崗位計(jì)劃”，在一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍數(shù)量不足及師資隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，但是鄉(xiāng)村學(xué)校教師在工作、生活等方面條件相對(duì)較差，一方面，部分新招聘教師到校看到條件差后就選擇放棄；另一方面，鄉(xiāng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師流向了城鎮(zhèn)學(xué)校，造成鄉(xiāng)村學(xué)校教師相對(duì)緊缺。村小、教學(xué)點(diǎn)仍存在教師包班、包學(xué)科教學(xué)現(xiàn)象，教育教學(xué)質(zhì)量難以提高。

師資結(jié)構(gòu)不合理。師資結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理方面。鄉(xiāng)村學(xué)校教師主要是原民轉(zhuǎn)公教師和近年來(lái)新招聘的年輕教師，教師年齡結(jié)構(gòu)差距大，年輕教師到校后缺乏骨干教師的幫扶和引領(lǐng)，專業(yè)成長(zhǎng)緩慢。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)學(xué)科教師能滿足教育教學(xué)需求，但受學(xué)校編制影響，無(wú)法配齊專業(yè)的音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科教師。尤其是實(shí)施課后服務(wù)和新課標(biāo)后，藝術(shù)類學(xué)科教師更為緊缺，這些課程都是由非專業(yè)教師擔(dān)任，影響學(xué)生全面發(fā)展。

專業(yè)素質(zhì)不高。相對(duì)城鎮(zhèn)教師來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低。一方面，是缺少骨干、優(yōu)秀學(xué)科教師的帶動(dòng)和引領(lǐng)；另一方面，鄉(xiāng)村學(xué)校教師都是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，即使有機(jī)會(huì)參與相關(guān)培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容與鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求脫節(jié)，教師專業(yè)素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新的教育教學(xué)需要。

多渠道補(bǔ)充，讓鄉(xiāng)村教師“進(jìn)得來(lái)”

精準(zhǔn)補(bǔ)充教師。建立完善各學(xué)校師資數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)掌握各學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等情況，為合理配置師資提供依據(jù)。

改革招聘方式。建立由教育行政部門統(tǒng)一招聘、學(xué)校使用的“縣管校聘”管理體制，教育行政部門根據(jù)各學(xué)校教師崗位、學(xué)科、歷等需求，精準(zhǔn)招聘所缺學(xué)科教師，解決師資配置不合理問(wèn)題。

定向培養(yǎng)教師。教師外流是造成鄉(xiāng)村教師不穩(wěn)定的因素，新進(jìn)教師受家庭、夫妻兩地分居等因素影響，外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。應(yīng)通過(guò)“菜單式”培養(yǎng)方式，由縣級(jí)教育行政部門規(guī)劃所需學(xué)科教師，由省級(jí)師范院校定向培養(yǎng)一批本土所需的學(xué)科教師，簽訂服務(wù)年限，確保鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和補(bǔ)充。

建立流動(dòng)機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)降低職稱評(píng)定門檻、提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師待遇、優(yōu)先評(píng)優(yōu)選先等政策措施，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。一方面，解決鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺員和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題；另一方面，通過(guò)優(yōu)秀骨干教師的輻射引領(lǐng)，帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師專業(yè)成長(zhǎng)。

多舉措激勵(lì)，讓鄉(xiāng)村教師“留得住”

一是強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。鄉(xiāng)村學(xué)校工作、生活條件相對(duì)艱苦，特別是年輕教師工作之外的生活顯得枯燥，加之受婚戀、異地分居等因素影響，很難留住年輕教師，許多鄉(xiāng)村學(xué)校都是年齡相對(duì)較大的教師或本地教師在堅(jiān)守。要通過(guò)強(qiáng)化鄉(xiāng)村學(xué)校黨的建設(shè)，落實(shí)思想政治理論學(xué)習(xí)制度，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)，要結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，增進(jìn)鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村情感的認(rèn)同，引導(dǎo)他們奉獻(xiàn)愛(ài)心、扎根山區(qū)教育。

二是強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同。目前，尊師重教逐步在社會(huì)形成了良好風(fēng)尚，但對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師來(lái)說(shuō)，因地處偏遠(yuǎn)，與外界接觸的機(jī)會(huì)和范圍有限，缺少幸福感和存在感，對(duì)自身職業(yè)認(rèn)同度不高。要在全社會(huì)大力營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)氣，特別是針對(duì)鄉(xiāng)村教師，要通過(guò)加大鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，建立完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)長(zhǎng)期扎根山區(qū)、無(wú)私奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師先進(jìn)事跡的挖掘和宣傳，大力營(yíng)造關(guān)心、關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村教師，支持鄉(xiāng)村教育的良好濃厚氛圍，讓鄉(xiāng)村教師有實(shí)實(shí)在在的認(rèn)同感、幸福感、存在感和優(yōu)越感。

三是完善評(píng)價(jià)體制。要進(jìn)一步建立和完善以師德師風(fēng)為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，扎根一線教學(xué)工作的教師評(píng)價(jià)體制機(jī)制，通過(guò)過(guò)程評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)和支持教師自我發(fā)展。在職稱評(píng)聘方面，一方面，適當(dāng)降低鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)定門檻，比如在論文、課題等方面；另一方面，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任上適當(dāng)放寬條件，實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，針對(duì)中高級(jí)崗位實(shí)行總量控制，適當(dāng)提高比例等，吸引更多的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

多形式培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村教師“教得好”

精準(zhǔn)化培訓(xùn)。新課標(biāo)的頒布實(shí)施，對(duì)教師的能力水平提出了更高要求，特別是鄉(xiāng)村學(xué)校教師，更需要一專多能、“萬(wàn)精油”型教師。教育行政部門和學(xué)校要積極為教師個(gè)人成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，提供施展空間，通過(guò)建立健全教師個(gè)人成長(zhǎng)檔案，精準(zhǔn)掌握每名教師的學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、課堂教學(xué)水平等方面情況。根據(jù)教師個(gè)人成長(zhǎng)方案和不同成長(zhǎng)階段的特點(diǎn)與需求，完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要積極探索和建立“造血式”的教師自我成長(zhǎng)路徑和平臺(tái)，改變傳統(tǒng)的“輸血式”被動(dòng)培訓(xùn)模式，建立完善鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師自身專業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師“內(nèi)生式”發(fā)展。

集團(tuán)化帶動(dòng)。“抱團(tuán)”發(fā)展是解決區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的有效途徑之一，通過(guò)集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)改革，以“強(qiáng)帶弱、老帶新”等方式，采取“1+1”或“1+N”模式組建教育集團(tuán)或?qū)W區(qū)，由教育集團(tuán)總校選派骨干教師、優(yōu)秀學(xué)科教師到成員校支教或通過(guò)置換鄉(xiāng)村學(xué)校教師到總校跟崗學(xué)習(xí)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。要建立健全集團(tuán)集體備課制度，備課是高效課堂的基礎(chǔ)，集體備課是提升教師專業(yè)素質(zhì)的有效途徑。通過(guò)集體備課，讓鄉(xiāng)村教師在探討、反思、實(shí)踐過(guò)程中快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提升自身的教育教學(xué)水平。

定期化交流。建立完善城鎮(zhèn)教師有序流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)定期交流、崗位競(jìng)聘交流、支教幫扶交流、教師走教等方式和途徑，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間教師的有序流動(dòng)。通過(guò)選派縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校中層干部、學(xué)科優(yōu)秀教師到鎮(zhèn)、村學(xué)校掛職鍛煉，輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)。

研訓(xùn)化推動(dòng)。“教而不研則淺，研而不教則空”，鄉(xiāng)村學(xué)校由于教師年齡結(jié)構(gòu)老齡化、學(xué)科專業(yè)不合理、教學(xué)水平低下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，教研活動(dòng)形同虛設(shè)，沒(méi)有達(dá)到“以研促教、以教促學(xué)”的目的。教研部門要對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師“多看一眼，厚愛(ài)一分”，教學(xué)視導(dǎo)的觸角要多伸到鄉(xiāng)村學(xué)校，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，要圍繞“優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)，分片覆蓋，共同發(fā)展”的工作思路，以城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，組建城鄉(xiāng)教研共同體，開(kāi)展聯(lián)片教研，選派骨干教師、優(yōu)秀學(xué)科教師送課到校，同課異構(gòu)，定期開(kāi)展教育教學(xué)研修研討等，提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)水平，幫助他們提高課堂駕馭能力，解決鄉(xiāng)村學(xué)校教研力量薄弱的問(wèn)題。

智能化提升。人工智能的發(fā)展對(duì)教育產(chǎn)生了深刻影響，作為新時(shí)代人民教師，應(yīng)具備一定的智能教育教學(xué)能力，這也是教師實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)化成長(zhǎng)的一種能力。學(xué)校應(yīng)加快推進(jìn)智能化教育教學(xué)環(huán)境建設(shè)，為教師創(chuàng)設(shè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，支持和鼓勵(lì)教師積極探索開(kāi)展智能教育教學(xué)實(shí)踐，增進(jìn)教師數(shù)智化學(xué)習(xí)和教學(xué)能力。要緊緊抓住“國(guó)培計(jì)劃——中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0培訓(xùn)項(xiàng)目”的實(shí)施，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)與教育教學(xué)整合創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，要通過(guò)人工智能、智慧教育等方式，為鄉(xiāng)村學(xué)校教師提供更多更優(yōu)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村教師提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)專遞課堂、同步課堂，解決鄉(xiāng)村學(xué)校因師資結(jié)構(gòu)不合理開(kāi)不足課程、不好課程的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享。

（作者陳榮賢，系貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣教育和科技局副局長(zhǎng)）（《中國(guó)民族教育》2023年第3期）