關(guān)注：五年制高職的發(fā)展邏輯與時(shí)代價(jià)值

■本期關(guān)注|五年制高職

編者按：構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)體系，是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與改革的重要目標(biāo)?？缭街新毢透呗殐蓚€(gè)辦學(xué)層次，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)的一種模式創(chuàng)新和學(xué)制創(chuàng)新，在一體化人才培養(yǎng)方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為此，本報(bào)邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者，回顧五年制高職的誕生背景和時(shí)代價(jià)值，解析五年制高職課程體系的搭建和教學(xué)活動(dòng)的組織，正視其面對(duì)的挑戰(zhàn)，以期為一體化人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建提供思路。

從分段到一體：五年制高職的發(fā)展邏輯與時(shí)代價(jià)值

很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于職業(yè)教育體系內(nèi)部銜接不暢，職業(yè)教育軌道的學(xué)生很難由中職升學(xué)到高職，從而造成我國(guó)職業(yè)教育體系內(nèi)部的“斷頭路”局面。為了破解這一局面，不少地區(qū)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)方面展開一系列的探索與實(shí)踐。以分段為特征的中高職銜接項(xiàng)目和以一體為特征的五年制高職即為其中的典型代表。相比中高職銜接項(xiàng)目，五年制高職在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的接續(xù)性、貫通性等方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。該種類型學(xué)制不僅得到新版《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的認(rèn)可，而且在江蘇、上海等省市日益得到廣泛實(shí)踐，具有較強(qiáng)的推廣與應(yīng)用價(jià)值。

五年制高職夯實(shí)職教類型定位

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出，逐步建立起一個(gè)初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，構(gòu)建有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2014年，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可以實(shí)行中職、專科、本科貫通培養(yǎng)。2021年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。

相比普通教育體系，職業(yè)教育體系的獨(dú)立性體現(xiàn)在其內(nèi)部完整性、暢通性等方面。作為一種類型教育的職業(yè)教育，長(zhǎng)期以來(lái)未能得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，這與職業(yè)教育體系內(nèi)部的不完整、不暢通有重要關(guān)聯(lián)，接受中等職業(yè)教育的學(xué)生很難繼續(xù)接受到高等職業(yè)教育，大部分學(xué)生在中職畢業(yè)后只能走向勞動(dòng)力市場(chǎng)。

作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，五年制高職從誕生之日起就發(fā)揮著不可或缺的作用，對(duì)于夯實(shí)職業(yè)教育的類型定位具有特別的存在意義。一方面，五年制高職融中高職于一體，可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的接續(xù)培養(yǎng)；另一方面，五年制的重要作用在于穩(wěn)住了中職的“基本盤”，有了中職，才有現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“地基”，也才能更加地穩(wěn)固中職在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)性地位。

五年制高職核心是一體化育人

構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與改革的重要目標(biāo)。2021年，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。文件指出，一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接，支持在培養(yǎng)周期長(zhǎng)、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)。

作為一種獨(dú)特的辦學(xué)形式，五年制高職在一體化人才培養(yǎng)方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。與傳統(tǒng)的中高職銜接項(xiàng)目相比，五年制高職在一體化人才培養(yǎng)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的中高職銜接項(xiàng)目，往往由中職和高職各管一段，未能形成一貫制育人目標(biāo)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的脫節(jié)。而且，傳統(tǒng)的中高職銜接項(xiàng)目無(wú)法準(zhǔn)確把握高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求，無(wú)法整體設(shè)計(jì)課程體系、統(tǒng)籌安排教學(xué)計(jì)劃，影響到學(xué)生知識(shí)與技能學(xué)習(xí)的連貫性。此外，在中高職銜接過(guò)程中，高職往往占有更多的話語(yǔ)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致部分課程無(wú)法得到科學(xué)安排（如將大量本應(yīng)在高職階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程安排在中職階段），甚至出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象，而無(wú)法在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面形成合力。

五年制高職不是以“3+2”學(xué)制的方式進(jìn)行中高職銜接，而是采用同一個(gè)人才培養(yǎng)方案、同一個(gè)教學(xué)地點(diǎn)、同一個(gè)辦學(xué)主體。相比之下，五年制高職可以通過(guò)一體化設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施與一體化評(píng)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才在五年時(shí)間內(nèi)的貫通培養(yǎng)。一體化設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)課程結(jié)構(gòu)的整體規(guī)劃與安排，并推動(dòng)公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)踐課的有機(jī)銜接。一體化實(shí)施強(qiáng)調(diào)按知識(shí)和技能發(fā)展的邏輯，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容類型、難度和進(jìn)度的自然過(guò)渡與貫通實(shí)施。一體化評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)建立融目標(biāo)評(píng)價(jià)、課程評(píng)價(jià)、課堂評(píng)價(jià)、能力評(píng)價(jià)為一體的多元立體評(píng)價(jià)系統(tǒng)，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

五年制高職的時(shí)代價(jià)值

回顧歷史，國(guó)內(nèi)外在五年制高職辦學(xué)方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然這種歷史經(jīng)驗(yàn)并不一定是我們今天要繼續(xù)大力發(fā)展五年制高職的理由，但至少說(shuō)明，五年制高職經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)，發(fā)展五年制高職并非沖動(dòng)的產(chǎn)物。更為重要的是，發(fā)展五年制高職在當(dāng)下仍有較為突出的推廣與應(yīng)用價(jià)值。

一是可以為復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)樹立標(biāo)桿。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)與交叉融合，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于復(fù)合型人才的需求不斷上漲。復(fù)合型人才在勞動(dòng)力市場(chǎng)上主要呈現(xiàn)“知識(shí)面廣、適應(yīng)性強(qiáng)、可遷移”等特征。健康服務(wù)、護(hù)理、學(xué)前教育、藝術(shù)等專業(yè)的專業(yè)特質(zhì)和內(nèi)在要求，需要長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)進(jìn)行技能訓(xùn)練，要求學(xué)生具有更加復(fù)雜的職業(yè)能力，也更加符合初中起點(diǎn)的學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)學(xué)制學(xué)習(xí)，而這正是五年制高職辦學(xué)的長(zhǎng)處所在。

二是可以為更多學(xué)生提供接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。在高等教育普及化的背景下，人民群眾對(duì)于接受高等教育的需求日益旺盛，這種需求不僅在于高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，而且在于類型的多樣供給。五年制高職融中高職于一體，直接面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生招生，進(jìn)行五年學(xué)制的人才培養(yǎng)，貼近老百姓需求辦學(xué)。五年制高職可以為更多學(xué)生提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生更早地明確適合自己的職業(yè)，學(xué)其所愛，展其所長(zhǎng)，也可以在一定程度上緩解了社會(huì)普遍存在的高等教育學(xué)歷焦慮。

三是可以為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。五年制高職定位于老百姓“家門口的大學(xué)”，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦學(xué)，已成為全日制高等教育通向縣區(qū)和農(nóng)村的主渠道、主力軍，在地方政府和本地企業(yè)心目中已具有不可替代的地位和作用。與傳統(tǒng)大學(xué)畢業(yè)生不同的是，五年制高職畢業(yè)生多面向本地就業(yè)，服務(wù)于本地中小企業(yè)發(fā)展，幾乎是唯一“留在本地，建設(shè)家鄉(xiāng)”的高等教育人群。

（作者石偉平系華東師范大學(xué)終身教授、職業(yè)教育與成人教育研究所名譽(yù)所長(zhǎng)）

從照搬到重構(gòu)：五年貫通一體化育人的江蘇實(shí)踐

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷穩(wěn)固發(fā)展，其中五年制高職的發(fā)展成就占據(jù)了一個(gè)特殊位置。由于跨越了中職和高職兩個(gè)辦學(xué)層次，五年制高職在實(shí)踐中并無(wú)成熟的育人模式可供借鑒，因而更容易遭遇各種辦學(xué)困難。江蘇省適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民群眾對(duì)多元化教育需求的實(shí)際，始終堅(jiān)定不移地發(fā)展五年制高職，從早期的照搬中職和高職育人模式，到深入研究和總結(jié)五年制高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的特殊規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)課程體系和教學(xué)過(guò)程的重構(gòu)，成功走出了一條五年貫通一體化育人的實(shí)踐道路。

五年制高職課程體系的構(gòu)建邏輯

一是五年貫通。五年制高職是按照五年一貫制統(tǒng)籌安排，整體設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)所要求的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)及教學(xué)各環(huán)節(jié)。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律、成長(zhǎng)特點(diǎn)、教育教學(xué)規(guī)律按五年一貫制來(lái)設(shè)置課程，涵蓋了中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個(gè)階段的教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的相互貫通和有機(jī)銜接。由于五年一貫制在統(tǒng)籌安排教學(xué)計(jì)劃時(shí)，避免了中職與高職銜接過(guò)程中因?qū)I(yè)方向偏差和教學(xué)內(nèi)容重復(fù)等造成的學(xué)時(shí)損耗，從而整體優(yōu)化了專業(yè)人才培養(yǎng)方案，增加了有效教學(xué)時(shí)間，提高了教學(xué)效益。

二是循序漸進(jìn)。五年制高職學(xué)生入學(xué)年齡小、適應(yīng)性好、可塑性強(qiáng)，有利于職業(yè)意識(shí)的形成、職業(yè)能力的培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成，使其形成牢固的專業(yè)思想和良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)專業(yè)穩(wěn)定性和歸屬感。五年一貫的修業(yè)年限，使得學(xué)生得以五年連續(xù)學(xué)習(xí)和長(zhǎng)周期培養(yǎng)，有效延長(zhǎng)了職業(yè)技能訓(xùn)練時(shí)間，有利于統(tǒng)籌安排實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，增加技能訓(xùn)練時(shí)間，有利于學(xué)生熟練掌握比較復(fù)雜的技術(shù)和技能。五年制高職課程體系注重模塊化提升，后一模塊在前一模塊基礎(chǔ)上深化推進(jìn)，切合素質(zhì)養(yǎng)成、知識(shí)獲得、技能習(xí)得、創(chuàng)造力提升的累積效應(yīng)與年齡效應(yīng)。

三是通專融合。五年制高職是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才，課程體系緊緊圍繞這一目標(biāo)來(lái)構(gòu)建，公共基礎(chǔ)課程、人文素質(zhì)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能課程、社會(huì)實(shí)踐課程等都有準(zhǔn)確的功能定位。尤其是專業(yè)課程，通過(guò)校企合作，對(duì)傳統(tǒng)“知識(shí)本位”學(xué)科體系進(jìn)行改革，以職業(yè)崗位需求為依據(jù)，工作任務(wù)為載體，構(gòu)建工作過(guò)程導(dǎo)向的課程體系，并將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程內(nèi)容，將技能等級(jí)證書要求納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，著力培養(yǎng)通專融合的高素質(zhì)人才。

五年制高職的課程實(shí)施

一是體現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合。江蘇五年制高職構(gòu)建了“基礎(chǔ)+平臺(tái)+專項(xiàng)+拓展”的一體化課程體系并有效實(shí)施，五年培養(yǎng)期間，按照學(xué)生身心發(fā)展和能力進(jìn)階要求，統(tǒng)籌安排教學(xué)活動(dòng)，實(shí)施不間斷教學(xué)管理，形成工學(xué)交替、學(xué)用互嵌、螺旋遞進(jìn)的人才培養(yǎng)路徑：一、二年級(jí)突出知識(shí)入門、單項(xiàng)技能、職業(yè)認(rèn)同等基礎(chǔ)性要求；三、四年級(jí)突出知識(shí)關(guān)聯(lián)、多項(xiàng)技能、職業(yè)定向等綜合性要求；五年級(jí)突出知識(shí)應(yīng)用、綜合技能、職業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新性要求。

二是突出實(shí)踐教學(xué)。江蘇五年制高職堅(jiān)持將實(shí)踐教學(xué)體系各環(huán)節(jié)固化到人才培養(yǎng)方案中，并不斷推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革。根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、社會(huì)實(shí)踐能力、專業(yè)操作能力、綜合應(yīng)用與科研能力構(gòu)成的能力結(jié)構(gòu)發(fā)展要求，開設(shè)以實(shí)驗(yàn)教學(xué)、教學(xué)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、跟崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)構(gòu)成的橫向體系，從低年級(jí)到高年級(jí)形成前后銜接、循序漸進(jìn)、由單一到綜合，貫穿全學(xué)程的縱向體系，并將第二課堂與第一課堂有機(jī)融合，互相滲透，使學(xué)生不僅能夠熟練掌握比較復(fù)雜的技術(shù)高技能，而且能夠養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。

三是緊扣學(xué)生能力成長(zhǎng)。江蘇五年制高職從教育生態(tài)學(xué)、學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局視角出發(fā)，堅(jiān)持整體性、相關(guān)性、動(dòng)態(tài)性原則，集中有效資源，多角度培養(yǎng)學(xué)生能力，促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合用人單位和職業(yè)人的視角，強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育，不僅關(guān)注學(xué)生現(xiàn)階段知識(shí)的掌握程度，更關(guān)注課程與學(xué)生終身發(fā)展的匹配，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育課程觀與素質(zhì)教育課程觀的有機(jī)融合。持續(xù)完善課程內(nèi)容以培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力，不斷豐富課程實(shí)施形式以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，用有效評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升。

五年制高職的教學(xué)改革

一是教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理。江蘇五年制高職按照專業(yè)領(lǐng)域，整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源，組建校企合作、專兼結(jié)合的“雙師型”團(tuán)隊(duì)，建立校企、校際協(xié)同工作機(jī)制，全員開展專業(yè)教學(xué)法、課程開發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。團(tuán)隊(duì)成員協(xié)同開展專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)和教學(xué)研究，分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)。

二是教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用。江蘇五年制高職發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，聚集全省五年制高職優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，組建專業(yè)（課程）建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)（課程）教學(xué)資源建設(shè)，在吸納、整合、提升的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的集中統(tǒng)一管理，分專業(yè)（課程）有效利用。教師在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)用各種資源與工具，建立線上和線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)共同體，開展協(xié)作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)。

三是教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施與反饋。江蘇五年制高職學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)主要采用多元主體評(píng)價(jià)和多樣場(chǎng)景評(píng)價(jià)兩種方式。多元主體評(píng)價(jià)分為自我評(píng)價(jià)、同伴評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)等；多樣場(chǎng)景評(píng)價(jià)包括校內(nèi)課堂評(píng)價(jià)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋至學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)中，根據(jù)反饋信息及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方法，真正發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)和促進(jìn)作用。

總之，在五年貫通一體化育人實(shí)施方面，江蘇形成了既定的原則、路徑、程序和內(nèi)容，并在一體化課程體系、教學(xué)體系和制度體系實(shí)施上不斷深化與完善。隨著新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求迭代更新，探索五年貫通一體化育人實(shí)施的新思路、新理念、新路徑和新方法仍然任重而道遠(yuǎn)。（作者劉克勇系江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）

從試行到建制：新時(shí)代五年制高職的發(fā)展趨勢(shì)與策略

在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的過(guò)程中，職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵、視角和制度層面的深度變革，高等職業(yè)教育也朝著服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端人才需求、服務(wù)高等教育普及化發(fā)展需求、服務(wù)職業(yè)教育作為一種教育類型的體系化發(fā)展需求的目標(biāo)而變革。作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)的模式創(chuàng)新成果和學(xué)制創(chuàng)新成果，五年制高職在全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建技能型社會(huì)和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。未來(lái)五年制高職應(yīng)正視新時(shí)代發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力將辦學(xué)質(zhì)量和層次提升到一個(gè)新高度。

五年制高職發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

五年制辦學(xué)亟待從建制合法化向?qū)W制合法化進(jìn)階。江蘇五年制高職發(fā)展的“聯(lián)院模式”解決了兩個(gè)主要矛盾：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求與高等職業(yè)教育資源供給間的矛盾問(wèn)題。二是大量?jī)?yōu)質(zhì)中職資源爭(zhēng)取發(fā)展空間和已有政策不允許中職大規(guī)模升格之間的矛盾。然而這種模式尚未在學(xué)制層面得到正式認(rèn)可。在我國(guó)高校行政化趨勢(shì)尚未得到根本改善的情況下，行政級(jí)別對(duì)于學(xué)校獲得資源具有十分重要的影響。這就使五年制高職與三年制高職在資源集聚能力和社會(huì)影響力上逐漸拉開差距。學(xué)制層面合法化的缺失，嚴(yán)重制約了五年制高職在人才培養(yǎng)上的潛力，不利于五年制高職的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所謂學(xué)制合法化就是承認(rèn)五年一貫制培養(yǎng)的合法性，并在正式學(xué)制中予以確立，尤其是對(duì)五年制高等職業(yè)教育承辦學(xué)校的合法地位的確立。實(shí)現(xiàn)五年制高職在學(xué)制層面的合法化具有三個(gè)重要意義：一是為現(xiàn)有的五年制高職在辦學(xué)層面爭(zhēng)取應(yīng)有的地位和資源；二是提升五年制高職在高等職業(yè)教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力；三是進(jìn)一步釋放五年制高職已有的辦學(xué)活力和優(yōu)勢(shì)資源，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源。

五年制育人亟待從形式一體化向內(nèi)涵一體化深化。由中高職的分段向五年制的一體化轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)高技能人才培養(yǎng)值得書寫的創(chuàng)新。江蘇以聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院為載體開展五年制高職辦學(xué)，更可以被視為是在現(xiàn)有體制下發(fā)展高等職業(yè)教育的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新之舉。然而，形式一體化并不是五年制育人的終極目標(biāo)。事實(shí)上，很多學(xué)校將一體化育人停留在形式一體化的層面，是存在很大隱憂的，帶來(lái)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是形式一體化主要關(guān)注學(xué)生在五年內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，但并未關(guān)注在這五年內(nèi)應(yīng)該按照什么方式、什么順序進(jìn)行學(xué)習(xí)任務(wù)的設(shè)計(jì)。二是形式一體化強(qiáng)調(diào)要素層面的一體化，如課程從一年級(jí)到五年級(jí)的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，合作的企業(yè)要五年一貫等。如果在育人理念層面并未很好地貫徹一體化思想，導(dǎo)致課程體系的設(shè)計(jì)、教學(xué)模式的開發(fā)、校企合作的實(shí)施等與三年制高職沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，就喪失了貫通學(xué)制的優(yōu)勢(shì)。

五年制治理亟待從中職思維向高等教育思維轉(zhuǎn)型。五年制高職“中職管理思維”的形成源于辦學(xué)主體改革的“路徑依賴”，很多辦學(xué)主體難以擺脫中職校時(shí)期的管理思維，甚至將普通高中的管理模式代入到五年制高職的管理中。未來(lái)五年制高職應(yīng)該充分秉持高等教育治理思維，重視學(xué)術(shù)權(quán)力囊括最廣大利益主體、吸收最廣泛建議的功能。重視從學(xué)校到二級(jí)學(xué)院層面的共治體系整體設(shè)計(jì)，讓共治組織存在于學(xué)校不同的治理層次之中。尤其是把與學(xué)校發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)和行業(yè)納入學(xué)校治理主體的范疇，在相關(guān)領(lǐng)域賦予中間組織和外部治理主體以合理的決策權(quán)限。此外，五年制高職應(yīng)按照高等教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥款，切實(shí)保障學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

五年制高職改革發(fā)展的策略

深化五年制高職一體化人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新。五年制高職培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的載體是課程。一體化課程的改革，必須以核心素養(yǎng)為引領(lǐng)，形成以核心素養(yǎng)為內(nèi)圈，職業(yè)能力為外圈的雙圈層課程體系架構(gòu)，讓職業(yè)能力的培養(yǎng)始終圍繞核心素養(yǎng)的培養(yǎng)展開。一體化教學(xué)的目的是讓學(xué)生在五年的學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠形成系統(tǒng)化而非零散的職業(yè)能力，這就需要打造具有以項(xiàng)目為載體的階梯型的教學(xué)模式。一體化的評(píng)價(jià)，尤其要求評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)增值性的要求。從未成年入學(xué)到成年畢業(yè)，從初中時(shí)代的懵懂到大學(xué)時(shí)代的成熟，從對(duì)專業(yè)的一無(wú)所知到在專業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生涯發(fā)展，這些轉(zhuǎn)變無(wú)不充滿著學(xué)生在各個(gè)方面不斷進(jìn)步的要素。增值評(píng)價(jià)的主要目的，就在于把重心放在學(xué)生五年內(nèi)成長(zhǎng)的要素之上，包括身體、心理、學(xué)業(yè)、價(jià)值觀等各個(gè)方面。

逐步擴(kuò)大五年制高職辦學(xué)自主權(quán)和落實(shí)二級(jí)管理。擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)并不是一定要爭(zhēng)取五年制高職的升格，或改變其管理歸屬，而是希望五年制高職能在現(xiàn)有的管理格局中獲得更多的自主發(fā)展權(quán)限。這種對(duì)自主發(fā)展權(quán)的爭(zhēng)取，是基于五年制高職在人才培養(yǎng)規(guī)格、生源特征和發(fā)展方向等特殊性而言的，是高等教育分類管理的重要體現(xiàn)。而進(jìn)一步落實(shí)二級(jí)管理，則是將課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等事關(guān)專業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)決策權(quán)和資源分配權(quán)由一級(jí)職能部門向二級(jí)學(xué)院轉(zhuǎn)移，職能部門更多地扮演服務(wù)二級(jí)學(xué)院的功能，從而充分調(diào)動(dòng)學(xué)?；鶎硬块T的能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)校最具生產(chǎn)力和創(chuàng)造力的基層要素，讓資源分配、信息溝通等能更好地服務(wù)專業(yè)建設(shè)。

推動(dòng)辦學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)高教特征和反映職教特色。未來(lái)五年制高職的辦學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把職業(yè)教育特色放在首位，強(qiáng)化五年制高職在發(fā)展方向、人才培養(yǎng)規(guī)格、教科研、管理模式等方面的特殊性。與普通學(xué)校相比，五年制高職的職教特色主要體現(xiàn)在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)院校生源的獨(dú)特性及教學(xué)研究選題的特殊性、職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格的特殊性及課程體系建設(shè)的系統(tǒng)性和靈活性等。體現(xiàn)職業(yè)教育特色，還應(yīng)該在制度層面強(qiáng)化省市一級(jí)職業(yè)教育教研體系建設(shè)。

五年制高職在本質(zhì)上屬于高職，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)，其內(nèi)部治理、辦學(xué)理念等各方面都應(yīng)該體現(xiàn)高等教育的特征。因此要重視五年制高職的教科研層次和質(zhì)量；治理結(jié)構(gòu)上應(yīng)注重對(duì)二級(jí)管理、治理制度建設(shè)、學(xué)校管理人才隊(duì)伍建設(shè)等維度的評(píng)價(jià)；人才培養(yǎng)目標(biāo)上要瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才規(guī)格的需求變化，重點(diǎn)關(guān)注中小微企業(yè)對(duì)復(fù)合型人才、規(guī)模以上企業(yè)對(duì)高水平人才的需求，真正體現(xiàn)五年制高職在服務(wù)區(qū)域中小微企業(yè)和在地生源職業(yè)生涯發(fā)展上的獨(dú)特功能。

（作者莊西真系江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育研究院院長(zhǎng)、教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月21日第5版 版名：職教周刊