數(shù)字賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

[摘 要]依托數(shù)字技術(shù)賦能高校黨建，成為新時代高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要堅持“三位一體”“一融雙高”的高校黨建工作新格局，釋放技術(shù)、數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)深度融合的高校黨建工作新效能，探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通、高效協(xié)同及可信可控的數(shù)字賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字賦能；高校黨建；高質(zhì)量基層黨建

黨的二十大報告強調(diào)，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，肩負(fù)著為黨和國家培養(yǎng)社會需要的人才的重任，必須把黨的建設(shè)工作擺在首位、貫穿始終，切實提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平。在全國“智慧黨建”推動下，互聯(lián)網(wǎng)正逐漸成為高校黨建工作創(chuàng)新驅(qū)動力，尤其是在延伸黨建觸角、拓展黨建載體、激發(fā)黨建活力等方面發(fā)揮著天然的技術(shù)優(yōu)勢。遵循黨建數(shù)字化發(fā)展規(guī)律，堅持教育、科技、人才“三位一體”，將高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展（以下簡稱“一融雙高”）的高校黨建工作新格局，把握高校黨建與以人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、元宇宙等為代表的新型數(shù)字技術(shù)深度融合的新理念、新方法和新手段，有助于全面提升高?；鶎狱h組織的工作效能，牢牢占據(jù)思想引導(dǎo)、政治引領(lǐng)及服務(wù)群眾的前沿陣地。

注重理念先導(dǎo)，明確數(shù)字賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

理念是行動的先導(dǎo)，數(shù)字賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展，要注重理念先導(dǎo)，明確“為誰賦能”“賦什么能”“怎么賦能”等問題。

堅持“四管”指導(dǎo)理念，明確“為誰賦能”問題。黨建引領(lǐng)是實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，高校基層黨組織擔(dān)負(fù)著服務(wù)于高校全面落實立德樹人根本任務(wù)的重要使命。堅持黨管辦學(xué)方向、黨管干部、黨管人才、黨管意識形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到高校辦學(xué)治校全過程各方面，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實，既是高校黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則之一，也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力的重要舉措。在推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能高校黨建工作過程中，要堅持“四管”指導(dǎo)理念、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，明確新時代數(shù)字技術(shù)賦能高校黨建工作的目標(biāo)導(dǎo)向是為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，在貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線中加強對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保數(shù)字技術(shù)與基層黨建深度融合發(fā)展的政治方向與政治站位。

強化高質(zhì)量發(fā)展理念，明確“賦什么能”問題。對標(biāo)新時代黨的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和總要求，一些高?；鶎狱h建工作還存在著覆蓋面和覆蓋質(zhì)量不到位、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分等問題。推進(jìn)數(shù)字賦能要突出問題導(dǎo)向，聚焦高校黨建工作具體問題“對癥下藥”。借助數(shù)字技術(shù)的數(shù)據(jù)集成性及智能性算法優(yōu)勢，提升黨建數(shù)據(jù)資源獲取的全面化、管理過程的精細(xì)化、信息決策的科學(xué)化水平，增強高校黨建的統(tǒng)籌力與引領(lǐng)力，為高校黨建工作賦“質(zhì)量能”。運用數(shù)字技術(shù)的信息實時性、平臺交互性與發(fā)展研判性優(yōu)勢，打破信息壁壘及數(shù)據(jù)孤島困境，為高校黨建工作賦“效率能”。數(shù)字技術(shù)發(fā)展推動物理空間與虛擬空間的智能交互，推動高校黨建工作媒介與載體的創(chuàng)新，為高校黨建工作賦“創(chuàng)新能”等。通過借助數(shù)字技術(shù)無盡連接能力和海量信息匯聚處理能力，著力發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的共享優(yōu)勢、運算優(yōu)勢及效率優(yōu)勢，推動高?；鶎狱h建在工作方式轉(zhuǎn)變、黨組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)、黨建工作管理創(chuàng)新等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)新時代高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的智能性、高效性及創(chuàng)新性趨勢。

樹立深度融合治理理念，明確“怎么賦能”問題?！耙蝗陔p高”理念是當(dāng)前開展高校黨建工作的重要指導(dǎo)思想，數(shù)字賦能高校黨建工作要在“一融雙高”理念指導(dǎo)下，探索黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的數(shù)字化發(fā)展新路徑。一是推動教育數(shù)字化與黨建數(shù)字化深度融合。高校黨建數(shù)字化要注重與教育數(shù)字化的深度融合，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人技結(jié)合的高質(zhì)量高校黨建工作體系，引領(lǐng)高等教育數(shù)字化發(fā)展新趨勢。二是推動數(shù)字技術(shù)與黨建工作實效深度融合。依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建立跨部門、跨層級、跨區(qū)域的黨建信息共享系統(tǒng)，通過多場景、全過程、多模態(tài)的數(shù)據(jù)驅(qū)動提高黨建工作管理效率，在強化黨員教育、黨員監(jiān)督與黨員管理中提高黨建引領(lǐng)基層治理效能。同時，數(shù)字賦能高校黨建要注重工作實效，在大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)化云端加持下，“用活”分散分布的黨建數(shù)據(jù)資源、精簡基層黨務(wù)工作、精準(zhǔn)服務(wù)高校黨員師生需求。三是推動技術(shù)手段創(chuàng)新與傳統(tǒng)黨建“面對面”優(yōu)勢深度融合。高校數(shù)字化平臺建設(shè)使許多黨建工作由線下轉(zhuǎn)移到線上，不可避免地造成黨組織關(guān)系網(wǎng)格化、虛擬化與離散化趨勢。與此相對應(yīng)的是，傳統(tǒng)“面對面”黨建在促進(jìn)情感交流、增進(jìn)組織信任、凝聚組織力量等方面發(fā)揮著不可替代的作用，推動二者之間的深度融合符合黨建引領(lǐng)高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

強化技術(shù)嵌入，創(chuàng)新數(shù)字賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的工作平臺

數(shù)字賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展，可以創(chuàng)新數(shù)字賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的工作平臺，包括建設(shè)高校黨建共享式數(shù)據(jù)分析大平臺、建設(shè)高校黨建沉浸式教育學(xué)習(xí)新平臺、優(yōu)化高校黨建精準(zhǔn)式管理服務(wù)云平臺。

聚焦數(shù)字技術(shù)高效安全優(yōu)勢，建設(shè)高校黨建共享式數(shù)據(jù)分析大平臺。數(shù)據(jù)信息共享是數(shù)字賦能高校黨建縱深發(fā)展的前提要求。一是促進(jìn)全面協(xié)同，推進(jìn)高校黨建數(shù)據(jù)有序流動與共享共治。對于高校黨委而言，要將暢通黨建數(shù)據(jù)資源大循環(huán)、推動黨建數(shù)據(jù)匯聚利用作為數(shù)字化黨建平臺建設(shè)的重要導(dǎo)向。通過建立信息共享、互聯(lián)互通的全域式信息數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，強化高校黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺的建設(shè)。二是加快技術(shù)創(chuàng)新，運用區(qū)塊鏈技術(shù)對高?！爸腔埸h建”工作平臺進(jìn)行改造和升級。運用區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)的黨建服務(wù)平臺及數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，能夠依托區(qū)塊鏈非對稱加密技術(shù)和零知識證明技術(shù)，極大限度地保證相關(guān)信息的隱私安全。同時還可以多維度構(gòu)建黨組織和黨員的信用體系，實現(xiàn)對黨員和黨組織的“精準(zhǔn)畫像”。三是強化多邊互動，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動黨建工作管理方式方法創(chuàng)新。將數(shù)字賦能運用到黨務(wù)工作全過程，形成黨組織內(nèi)部、黨組織與普通黨員、群眾之間的多邊互動組織體系，強化黨組織統(tǒng)籌管理能力和黨支部規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑開放創(chuàng)新、深度融合的黨建工作新常態(tài)。

借助數(shù)字技術(shù)虛擬現(xiàn)實、智能交互功能，建設(shè)高校黨建沉浸式教育學(xué)習(xí)新平臺。要運用人工智能、元宇宙等多元化場景互動技術(shù)，實現(xiàn)跨空間融合的人機交互黨建學(xué)習(xí)新體驗。高校黨建工作要使基層黨建教育學(xué)習(xí)順應(yīng)智能化、信息化高質(zhì)量發(fā)展趨勢，運用VR等虛擬仿真技術(shù)與“大思政課”的深度融合，讓學(xué)生在多維場景構(gòu)造的虛擬環(huán)境中，通過交互操作實現(xiàn)跨時空歷史場景深度體驗，創(chuàng)新黨史學(xué)習(xí)教育新形式、豐富高校黨建工作新模式。除此之外，還可以運用元宇宙虛實映射技術(shù)將紅色紀(jì)念館、愛國主義教育基地等實地場景進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)化，打造校內(nèi)黨史學(xué)習(xí)教育的紅色元宇宙數(shù)字世界，構(gòu)建多功能、沉浸式黨員學(xué)習(xí)教育體驗館，使高校黨建擺脫可接觸性資源的時空限制。與此同時，借助數(shù)字平臺智能交互優(yōu)勢，整合高?；鶎狱h建優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。高校黨組織要善用數(shù)字技術(shù)聚合優(yōu)質(zhì)黨建學(xué)習(xí)資源，主動適應(yīng)數(shù)字時代碎片化、圖像化、多樣化信息傳播特征，采用符合大學(xué)生需求的微動漫、微視頻等形式，用好數(shù)據(jù)智能精準(zhǔn)推送功能，增強黨建數(shù)字化平臺的交互性、趣味性與生動性。

運用數(shù)字技術(shù)智能決策優(yōu)勢，優(yōu)化高校黨建精準(zhǔn)式管理服務(wù)云平臺。一是推動高校黨建辦事平臺數(shù)字化。繼續(xù)完善和升級現(xiàn)有智慧黨建云平臺，為黨員師生提供更加便捷的身份認(rèn)證、個人信息查詢、組織關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)、交納黨費等服務(wù)，構(gòu)建開放式、扁平化的黨建管理服務(wù)云平臺，推動高校黨建服務(wù)方式、服務(wù)流程向著智能化、自動化方向發(fā)展。二是促進(jìn)高校黨建工作聯(lián)絡(luò)機制信息化。教育部直屬高校黨建工作聯(lián)絡(luò)機制是新時代加強高校黨的建設(shè)、維護(hù)高校穩(wěn)定工作的重要舉措。依托數(shù)字黨建管理平臺對高校黨建工作進(jìn)行動態(tài)跟蹤，通過“指尖”云端收集黨情民意、團結(jié)黨員群眾、疏通高校黨組織黨建聯(lián)絡(luò)工作堵點和痛點，助力高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入把握基層學(xué)生動態(tài)，使基層黨組織牢牢占據(jù)思想引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)和服務(wù)師生黨員群眾的前沿陣地。三是推進(jìn)黨員師生服務(wù)精準(zhǔn)化。運用大數(shù)據(jù)分析與決策、搜索技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)等智能決策技術(shù)，對黨員師生在線學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時長、社區(qū)留言等后臺數(shù)據(jù)進(jìn)行概念識別、知識演化建模、關(guān)系挖掘，構(gòu)建個性化對象特征動態(tài)模型，全方位反映黨員師生的知識需求、學(xué)習(xí)效果與現(xiàn)實訴求，提升信息資源與用戶需求匹配性，以精準(zhǔn)化、高效化服務(wù)凝聚高校黨員師生群眾。

推動機制完善，夯實數(shù)字賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)

堅持系統(tǒng)觀念和集成思維，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計機制。強化高校黨委及相關(guān)部門對數(shù)字賦能高校黨建的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及總體規(guī)劃，聚焦黨建質(zhì)量增效、黨建管理升級和黨員服務(wù)提質(zhì)，從宏觀上構(gòu)建數(shù)字化黨建發(fā)展的總體布局。一是完善數(shù)字賦能高校黨建宏觀層面的制度法規(guī)建設(shè)。教育部及相關(guān)部門要根據(jù)各地高校黨建實際情況統(tǒng)籌推進(jìn)，樹立“一盤棋”思想，緊扣一體化布局，統(tǒng)籌云網(wǎng)環(huán)境、應(yīng)用平臺、通用技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，及時出臺高校黨建數(shù)字化建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度，為數(shù)字賦能高校黨建提供宏觀層面的制度支撐。二是加快構(gòu)建高效協(xié)同、按需共享的數(shù)據(jù)管理機制。相關(guān)部門和高校黨委要進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，通過搭建數(shù)字資源智能整合系統(tǒng)、推進(jìn)信息化平臺數(shù)據(jù)格式和協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化等措施，推動高校黨建創(chuàng)新共享大平臺及共治大系統(tǒng)建設(shè)，打造校內(nèi)、校際、校地和校企之間的數(shù)據(jù)資源協(xié)作共享格局。三是完善高校黨建網(wǎng)絡(luò)平臺審批、開發(fā)與建設(shè)等相關(guān)管理機制。相關(guān)部門要加強黨建數(shù)字應(yīng)用相關(guān)的法律責(zé)任確認(rèn)、平臺審批程序、個人隱私保護(hù)、信息安全利用等法律問題研究，制定黨建數(shù)字化系統(tǒng)研發(fā)、運營人員的道德規(guī)范和行為守則，規(guī)范高校黨建數(shù)字化平臺建設(shè)與管理問題等。

突出問題導(dǎo)向和責(zé)任意識，健全效能優(yōu)先的工作落實機制。一是建立上下聯(lián)動推進(jìn)機制。在高校黨委層面，成立與黨建數(shù)字化相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專項負(fù)責(zé)研討和開展高校數(shù)字化黨建追蹤落實事項。強化高校院（系）級單位黨組織協(xié)調(diào)運行，在黨支部書記工作例會中融入數(shù)字化黨建的工作目標(biāo)及內(nèi)容，實現(xiàn)校院兩級黨組織責(zé)任傳導(dǎo)，夯實上下聯(lián)動的數(shù)字黨建推進(jìn)機制。同時，將高校黨建數(shù)字賦能效能納入巡視巡察范圍。二是完善責(zé)任落實管理機制。開展高校黨建重要數(shù)據(jù)的處理活動時，要注重壓實各方責(zé)任，提升數(shù)字賦能發(fā)展質(zhì)效。編制實施數(shù)據(jù)共享動態(tài)責(zé)任清單，加強數(shù)據(jù)供需對接，明晰相關(guān)的安全負(fù)責(zé)人、管理機構(gòu)及數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)等。完善相關(guān)風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估管理機制，加大對濫用數(shù)據(jù)、篡改數(shù)據(jù)、侵犯隱私和違背倫理道德等違規(guī)行為的預(yù)警及懲戒力度。三是健全評價考核機制。高校黨委及相關(guān)部門要結(jié)合數(shù)字賦能效能和黨建工作重要任務(wù)部署，設(shè)計質(zhì)量并重、科學(xué)合理、操作性強的考核評價機制和激勵機制。聚焦數(shù)字技術(shù)賦能高校黨建的責(zé)任落實、發(fā)展態(tài)勢、效能產(chǎn)出等方面內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)及評估指標(biāo)，開展高校黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，并強化考核結(jié)果運用，對重視不夠、落實不實的現(xiàn)象進(jìn)行及時督促和整改落實等。

依托教育數(shù)字化戰(zhàn)略部署，完善平穩(wěn)運行的投入保障機制。一是完善數(shù)字技術(shù)研發(fā)機制，為推進(jìn)高校黨建數(shù)字資源共建共享提供技術(shù)保障。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，突破數(shù)字技術(shù)軟硬件研發(fā)瓶頸，尤其注重在基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)算法、高端芯片、專用集成電路、圖形圖像處理器、通用開源算法平臺等方面提高研發(fā)能力和水平，構(gòu)筑自立自強的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。二是健全多元化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入機制，為開展高校黨建數(shù)智應(yīng)用場景提供物力保障。要提升關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用及供給能力，必須健全多元化投入機制。教育部及相關(guān)部門要加大對高校數(shù)字化黨建資金支持力度，建立支撐高校數(shù)字化黨建項目迭代建設(shè)的資金審核程序和相關(guān)機制，推動高校數(shù)字化黨建基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快高校智能化綜合性數(shù)字信息建設(shè)。三是建立健全高校黨務(wù)工作者的技術(shù)素養(yǎng)培育機制，為推動高校黨建數(shù)字化發(fā)展提供人力保障。注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，將數(shù)字黨建列入各級黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容中。同時還要吸納專業(yè)技術(shù)人才，確保數(shù)字化平臺長期平穩(wěn)運行的人才支撐。

筑牢數(shù)據(jù)安全防火墻，構(gòu)建嚴(yán)密可靠的網(wǎng)絡(luò)安全防控機制。增強數(shù)據(jù)安全保障能力，構(gòu)筑可信可控的數(shù)字安全屏障是數(shù)字賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。一是建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度。高校黨委及相關(guān)部門要圍繞《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律和行政法規(guī)，貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施要求，圍繞高校黨建公共數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、治理、交換等諸環(huán)節(jié)，實施數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)，構(gòu)筑數(shù)據(jù)全生命周期的安全防護(hù)體系，確保數(shù)據(jù)始終處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)。二是完善數(shù)字網(wǎng)絡(luò)運行的風(fēng)險預(yù)警機制。制定并實施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報反饋制度，根據(jù)一系列可測的、可量化的指標(biāo)，客觀掌握數(shù)字化黨建網(wǎng)絡(luò)平臺的整體運行狀況，實時評估網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，及時預(yù)警、研判和排除可能存在的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患及漏洞，妥善處置安全風(fēng)險。三是建立健全可恢復(fù)的彈性安全責(zé)任機制。針對網(wǎng)絡(luò)安全事件對關(guān)鍵業(yè)務(wù)造成的不利影響，以彈性恢復(fù)為中心設(shè)置安全技術(shù)措施、人員機構(gòu)管理機制及應(yīng)急響應(yīng)機制，最大限度降低負(fù)面影響，確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)的持續(xù)性運轉(zhuǎn)。

【作者張雪萌 王明生，單位：江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京大學(xué)基地】

原載2023年第11期《中國高等教育》