高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式探索與實踐

[摘 要]自高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施以來，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式已逐步成為高校基層黨組織建設的重要抓手。推動高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新，要堅持系統(tǒng)思維、精準施策、與時俱進的原則，進一步提升思想認識，完善選培體系，健全制度保障。

[關鍵詞]高校教師黨支部；“雙帶頭人”；組織建設

黨的二十大報告強調“增強黨組織政治功能和組織功能”，明確要求“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元。高校黨組織政治功能和組織功能的不斷增強離不開教師黨支部堅強戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮，高校教師黨支部的建設發(fā)展更離不開黨支部書記的帶領與奮進。自2018年教育部黨組發(fā)布《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）以來，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式已成為高校基層黨組織建設的重要抓手。在邁向中華民族偉大復興的新征程上，要充分認清高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式探索的重大意義，探究模式創(chuàng)新的思路原則和實踐路徑。

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式探索的重大意義與經驗成效

探索新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式，著力把高校教師黨支部書記隊伍建設成為黨建和業(yè)務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，進而在“雙帶頭人”引領下形成黨建和業(yè)務齊頭并進、統(tǒng)籌發(fā)展的格局，對于加強高校基層黨組織建設具有十分重要的意義。

一是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要制度性安排。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層黨組織和黨支部建設。習近平總書記曾強調指出，“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’”。由此可見，切實加強基層黨組織特別是黨支部建設，是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的基本要求，是新時代新征程上深入貫徹全面從嚴治黨要求的重要內容，是全面從嚴治黨要求向基層延伸不可或缺的關鍵一環(huán)。完善高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式是促進教師黨員堅定理想信念、推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心的重要路徑，是高校落實全面從嚴治黨的重要抓手，也是促進全面形成“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風優(yōu)”的教師黨員隊伍的重要推動力。

二是高校落實立德樹人根本任務的重要保障。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。高校落實立德樹人根本任務需要培養(yǎng)一大批塑造學生品格、品行、品位的“大先生”，要培養(yǎng)“大先生”就一定離不開黨的領導和黨組織作用的發(fā)揮。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式為培育更多“大先生”提供了堅強有力的政治、組織和思想保障。

三是加強高校基層黨組織建設和促進高校教師黨支部凝心聚力的重要舉措。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好新時代中國特色社會主義大學、實現高等教育高質量發(fā)展的重要支撐。需要特別注意的是，高校既是培養(yǎng)人才的搖籃, 也是英才匯聚之地，更是各種社會思潮相互激蕩、思想文化相互交鋒的場域，處于意識形態(tài)斗爭的前沿陣地，加強黨對高校的領導、做好高校思想政治工作至關重要。因此，積極探索高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式，有利于發(fā)揮好黨支部書記“雙帶頭人”的“頭雁”作用，促進黨建和業(yè)務深度融合、交相輝映，深入聯(lián)系和服務廣大師生，從而切實提升教師黨支部的政治力、組織力、服務力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

《實施意見》頒布后，全國各高校紛紛積極響應，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式的探索取得了一定的經驗和積極成效，主要表現在以下方面：打造了“黨務+業(yè)務”雙融合學習交流平臺。在學習平臺方面，高校既組織黨建培訓，提高教師黨支部書記的思想理論和黨務工作水平，又有針對性地開展業(yè)務培訓，提高教師黨支部書記的教學科研和事業(yè)開拓水平。在交流平臺方面，高校搭建“雙帶頭人”走出校門開展交流學習的渠道和機制，鼓勵“雙帶頭人”帶領支部與社會企事業(yè)單位支部結對子、促共建。涵育了一批“雙帶頭人”先鋒模范。各高校不斷探索“雙帶頭人”工作新模式，涌現出了一批“雙帶頭人”先鋒模范。教育部分兩批在全國高校遴選出200個“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，示范帶動全國高校教師黨支部書記爭當政治生活的“把關人”、教學科研的“帶頭人”、服務師生的“貼心人”、干事創(chuàng)業(yè)的“引路人”。探索“雙帶頭人”特色工作法。高校教師黨支部“雙帶頭人”在工作中立足實際、謀求創(chuàng)新，找準黨建與業(yè)務的結合點，努力做到“提升思想，從業(yè)務層面出發(fā)；鉆研業(yè)務，從思想層面入手”，形成了特色工作法。例如，南京航空航天大學打造“雙帶頭人”領航工程，讓“黨建+”發(fā)揮實效，“黨建+思政”強化價值引領，助推理想信念教育；“黨建+科研”強化產教融合，助推校企合作向縱深發(fā)展；“黨建+教學”深化教學改革，助推育人工作高質量發(fā)展。蘭州大學構建“支部+”黨建品牌，推進黨支部書記“雙帶頭人”激活成長“雙引擎”。

完善高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式面臨的現實問題

近年來，隨著高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的深入推進實施，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式探索取得了積極成效，形成了典型案例。但對標培育目標，還有進一步的提升空間。面對新形勢新任務，要著力解決好以下問題。

其一，“雙帶頭人”選配過程中的標準有待健全。部分高校在開展基層黨建工作的過程中還存在認識不足、重視不夠、方法不多、措施有限等問題。個別高校還沒有制定教師黨支部書記“雙帶頭人”選配嚴格健全的標準，或是將標準停留于紙面，實際選配中出現走樣。

其二，“雙帶頭人”融合黨建和業(yè)務工作的能力有待加強。在實際工作中，部分高校教師黨支部書記融合黨建和業(yè)務工作的能力還存在不足。高校教師黨支部書記既要對黨建工作“駕輕就熟”，又要是業(yè)務工作的“行家里手”，還要能將黨建和業(yè)務工作有效融合、相互促進，這對教師黨支部書記的履職能力和綜合素質提出很高要求。

其三，“雙帶頭人”推進支部工作提質增效的熱情有待激發(fā)。近年來在《實施意見》指引下，大部分地區(qū)和高校出臺了給予教師黨支部書記“雙帶頭人”在干事平臺、發(fā)展空間、工作條件、待遇保障等方面的支持政策。但由于部分高校的考核激勵機制還不夠完善，影響了教師黨支部書記開展支部工作的積極性和主動性。

通過分析發(fā)現，存在上述問題的原因可以歸結為以下幾個方面：一是在思想認識層面，需要進一步凝聚價值認同。抓好“雙帶頭人”的選配是深化高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式的重要前提，但部分高校的黨組織對教師黨支部書記的選配在思想上還不夠重視，對“雙帶頭人”的真正內涵的理解還存在偏差，對推進教師黨支部書記“雙帶頭人”模式的價值意義的認識還稍顯不足。二是在運行機制層面，需要進一步完善培養(yǎng)體系。高校教師黨支部書記做好“雙帶頭人”，真正實現黨建和業(yè)務深度融合，需要科學有效的培訓體系作為支撐。但有些高校尚未形成分層分類、精準完備的培養(yǎng)體系，缺乏把經常性教育和個性化培養(yǎng)結合起來的管理和培訓機制。部分高?！半p帶頭人”后備人才長效培養(yǎng)機制有待健全，尚未形成能力培養(yǎng)、工作鍛煉前置的培養(yǎng)模式和人才梯隊完備的良性循環(huán)。三是在制度設計層面，需要進一步健全考核機制。《實施意見》為高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作作了很好的頂層設計，并明確要求加強組織領導、完善政策保障、狠抓責任落實。然而，部分高校還未完全形成與《實踐意見》相配套的符合本校實際的教師黨支部書記“雙帶頭人”工作規(guī)范、考核要求和激勵政策，有的高校存在制度制定與制度執(zhí)行相分離的情況，致使考核激勵較難落地。

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新的思路原則與實踐路徑

2021年，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，明確提出“注重選拔黨性強、業(yè)務精、有威信、肯奉獻的黨員學術帶頭人擔任教師黨支部書記”。這對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式提供了有力支撐，也提出了新的要求。在新時代完善高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式，需要明確思路原則、找到實踐路徑，久久為功。推動高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新，要堅持問題導向，實現上下聯(lián)動，多方協(xié)調，一體推進。

第一，要堅持系統(tǒng)思維。宏觀層面，要在高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的基礎上，將“雙帶頭人”培育工作作為高校黨的建設的重要內容抓實抓細，同步加大工作督查和經驗推廣的力度。中觀層面，高校要將教師黨支部書記的工作業(yè)績作為職稱評聘、職級晉升的重要參考，將教師黨支部書記的任職經歷作為選拔處級干部的重要條件，要切實出臺管理考核、評價激勵等具體實施辦法，使“雙帶頭人”能進能出、能走能留、能上能下，注重從優(yōu)秀“雙帶頭人”中選拔任用領導干部，形成“培育—使用—考核—表彰”工作閉環(huán)。微觀層面，院系是“雙帶頭人”模式構建的直接主體，院系要兌現“雙帶頭人”的相關待遇，構建“黨委領導—行政支持—系所協(xié)同—黨員配合”的工作格局。

第二，要堅持精準施策。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新要突出政治性，將政治標準、政治紀律和政治規(guī)矩貫穿“雙帶頭人”培育工作的始終。要實現“雙帶頭人”角色的有機統(tǒng)一，厘清“教師”與“黨支書”的角色邊界，強化支部書記的黨建工作意識，消除個別支部書記存在的重學術輕黨建的錯誤傾向。要實現黨建帶頭與學術帶頭相結合，以黨建帶頭引領學術帶頭，以學術帶頭促進黨建帶頭；要實現組織要求與個人追求相結合，激發(fā)支部書記的內生動力，使“雙帶頭人”成為個人的不懈追求；要注重價值引領與能力提升相結合，促進支部書記既肯干愿干，又善作善成。

第三，要堅持與時俱進。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新要善用黨的創(chuàng)新理論指導教學科研工作，組織黨員深入學習習近平總書記關于教育的重要論述，跟進學習習近平總書記最新重要講話和文章精神。支部書記帶領支部對系所的學術工作把方向、保落實，促成支部與企業(yè)院所、研究機構等校內外黨組織開展“黨建+”合作。要結合學術需要開展支部建設，堅持教學科研重點工作在哪里，黨小組就建到哪里；哪里有黨組織，哪里就是教學科研工作的戰(zhàn)斗堡壘，形成黨建和業(yè)務“雙向融入”機制。要借助新媒體手段拓寬黨支部建設載體，探索線上線下組織生活相結合的支部運行方式，探索在短視頻平臺開展思想引領和科普宣傳，注重運用大數據開展調查研究等。

在以上原則指導下，高校要不斷探尋教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新的實踐路徑，找到行之有效的舉措。

一是要提升思想認識，凝聚價值認同“公約數”。高校黨委和院系黨組織要引導教師黨支部書記深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，從黨組織建設的歷史淵源和時代需要中深刻領悟“雙帶頭人”模式的重大意義，形成對“雙帶頭人”培育的普遍認同。

二是要完善選培體系，形成選育工作“共同體”。高校要構建黨委把關指導、院系班子和支委配合得力、黨員師生廣泛參與的“雙帶頭人”選育工作“共同體”。在選拔環(huán)節(jié)，要強化政治把關，要考察師德師風、群眾基礎，既要避免論資排輩、輪流坐莊、抽簽確定，又要避免惡性競爭、拉票賄選等違紀情況發(fā)生。要明確課堂教學質量、科研工作量等方面的準入門檻，同時在選拔時也要避免“唯學術”傾向。在培育環(huán)節(jié)，將“雙帶頭人”作為高校后備干部進行重點培養(yǎng)，組織、人事、教務、科研、院系等單位通力合作，從黨建工作能力和教學科研能力兩個維度構建培育體系，設立課程化、菜單式分層分類的培訓體系，注重通過專業(yè)認證、學科評估、“十四五”建設等急難險重任務培養(yǎng)鍛煉支部書記。

三是要健全制度保障，實現目標引領“雙循環(huán)”。高校要通過目標引領，明確“雙帶頭人”的責權利，加強對教師黨支部書記履職過程的管理與監(jiān)督，從進入組織選拔視野到正式到崗履責，再到獎優(yōu)懲劣，切實建立起選拔任用、培養(yǎng)教育、考核評價、結果使用、待遇落實等關聯(lián)配套的制度措施，努力實現黨建和業(yè)務工作的“雙循環(huán)”“雙促進”。一方面，選拔教師黨支部書記“雙帶頭人”前要審慎考慮意向人選的黨務工作水平和學術水準，擔任支部書記后要加強黨建實務能力和教學科研能力的跟蹤培養(yǎng)，鼓勵幫助支部書記成為黨建工作“行家里手”的同時，實現職稱提升、參與重大科研攻關、持續(xù)提升教育教學能力等。另一方面，要設立榮譽激勵機制，及時表彰工作表現優(yōu)異、有突出貢獻的“雙帶頭人”，并暢通“雙帶頭人”職務晉升通道，同時著力培養(yǎng)“雙帶頭人”后備力量，在支委中重點培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務突出、作風優(yōu)良、嚴守紀律的接班人，形成人才梯隊。

【作者：李文雷 彭聰 黃巍 劉劍尉】

【作者單位：南京航空航天大學】

原載2023年第9期《中國高等教育》