有效推進(jìn)課程方案轉(zhuǎn)化落地規(guī)劃行動(dòng)

為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育，2023年5月教育部辦公廳印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），要求“在課程實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家課程方案向地方、學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃的轉(zhuǎn)化工作”。課程方案作為國(guó)家課程育人的愿景藍(lán)圖，為引領(lǐng)地方教育行政部門加強(qiáng)課程教學(xué)建設(shè)和管理提供了重要遵循。各地各校在制定轉(zhuǎn)化落地規(guī)劃時(shí)，要做好課程實(shí)施規(guī)劃，規(guī)范課程管理行為，科學(xué)謀劃課程實(shí)施活動(dòng)，切實(shí)提高育人水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

一、構(gòu)建課程方案轉(zhuǎn)化落地大系統(tǒng)

課程方案是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)制定的有關(guān)學(xué)校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)性文件，規(guī)定學(xué)校課程設(shè)置及其先后開設(shè)順序、課時(shí)分配、學(xué)年編制和實(shí)施要求等?！缎袆?dòng)方案》要求，“堅(jiān)持因地制宜‘一地一計(jì)’、因校制宜‘一校一策’，把國(guó)家統(tǒng)一制定的育人‘藍(lán)圖’細(xì)化為地方和學(xué)校的育人‘施工圖’，明確課程教學(xué)改革的具體路線、措施，提出困難問(wèn)題破解之策。”這樣的要求，一方面鼓勵(lì)各地各校形成地方和學(xué)校特色，能夠有效規(guī)避文件的照抄照搬、內(nèi)容的不切實(shí)際、形式的整齊劃一，防止出現(xiàn)一管就死、一放就亂等現(xiàn)象；另一方面對(duì)各地各校破解課程實(shí)施難題提出了循證決策的要求，鼓勵(lì)通過(guò)調(diào)查研究，多方收集利益相關(guān)群體反饋的信息，基于證據(jù)作出課程實(shí)施的科學(xué)決策。

1. 明確課程方案轉(zhuǎn)化落地規(guī)劃行動(dòng)的特殊性

各地各校在課程方案轉(zhuǎn)化落地的過(guò)程中要處理好統(tǒng)一要求與多樣發(fā)展的關(guān)系。義務(wù)教育課程包括國(guó)家課程、地方課程和校本課程三類。其中，國(guó)家課程所有學(xué)生必須按規(guī)定修習(xí)。地方課程由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，確定開發(fā)主體；校本課程由學(xué)校組織開發(fā)，原則上由學(xué)生自主選擇。[1] 普通高中課程由必修、選擇性必修、選修三類課程構(gòu)成。其中，選修課程由學(xué)校根據(jù)學(xué)生的多樣化需求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和教育發(fā)展的需要，學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的建議以及學(xué)校辦學(xué)特色等開發(fā)設(shè)置，學(xué)生自主選擇修習(xí)。[2] 總體來(lái)看，國(guó)家課程奠定所有學(xué)生課程學(xué)習(xí)的共同基礎(chǔ)，義務(wù)教育階段的地方課程、校本課程，普通高中的選修課程，兼顧區(qū)域和學(xué)校差異，為突出區(qū)域和學(xué)校特色留有空間。因此，各地各校在制定轉(zhuǎn)化落地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮課程方案轉(zhuǎn)化落地過(guò)程中的復(fù)雜性、特殊性和可能性，用足用好課程自主權(quán)，因地制宜創(chuàng)造更多富有地方特色的課程規(guī)劃，因校制宜形成富有校本特色的課程體系。

2. 注意降低從課程規(guī)劃到課程實(shí)施的落差

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)深化課程教學(xué)改革、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量作出了新部署、提出了新要求。《行動(dòng)方案》進(jìn)一步提出課程方案向課程實(shí)施轉(zhuǎn)化、持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)課程實(shí)施規(guī)劃要求，是國(guó)家政策層面對(duì)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革的整體設(shè)計(jì)。因此，要建立課程教學(xué)改革深化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從核心素養(yǎng)導(dǎo)向的育人宏偉藍(lán)圖到課堂教學(xué)改革，既需要地方和學(xué)校遵循課程方案研制的頂層邏輯，又要照顧各地各校落實(shí)課程方案、實(shí)施課程標(biāo)準(zhǔn)的底層邏輯，形成本地化、校本化落實(shí)國(guó)家課程方案的規(guī)劃和舉措，明確課程實(shí)施的“時(shí)間表”“路線圖”。通過(guò)制定區(qū)域課程規(guī)劃和學(xué)校課程規(guī)劃，為國(guó)家課程方案在課程實(shí)施中有效轉(zhuǎn)化落地提供引導(dǎo)和支撐，規(guī)避從國(guó)家政策直接到課堂教學(xué)的過(guò)大落差，減少因政策調(diào)整而引起教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的不適應(yīng)。

3. 加強(qiáng)各地各校課程規(guī)范管理

深化課程教學(xué)改革是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，地方教育行政部門的主要任務(wù)之一是落實(shí)好國(guó)家課程，開設(shè)好地方課程，規(guī)范課程管理，為學(xué)校開齊課程、開足課時(shí)提供指導(dǎo)和支持，加強(qiáng)區(qū)域范圍內(nèi)課程共享共建，促進(jìn)教育均衡與高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)校要落實(shí)好國(guó)家課程、地方課程，加強(qiáng)校本課程和選修課程建設(shè)，形成獨(dú)具特色的學(xué)校課程體系。同時(shí)，我們還要認(rèn)識(shí)到，部分地方和學(xué)校在課程開發(fā)中還存在課程意識(shí)不濃、課程開發(fā)能力不強(qiáng)、課程實(shí)施水平不高、課程資源整合不夠等問(wèn)題，亟須加強(qiáng)課程管理和指導(dǎo)，從而提升指向核心素養(yǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力，激發(fā)地方和學(xué)校課程建設(shè)活力，促進(jìn)校長(zhǎng)和教師專業(yè)發(fā)展，形成地方教育經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校辦學(xué)特色。這對(duì)深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育和學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、構(gòu)建引領(lǐng)課程實(shí)施的區(qū)域規(guī)劃大格局

《行動(dòng)方案》要求，“依據(jù)國(guó)家課程方案，分別對(duì)義務(wù)教育國(guó)家、地方、校本課程實(shí)施和普通高中必修、選擇性必修、選修課程實(shí)施進(jìn)行整體規(guī)劃，注重賦予地方和學(xué)校課程實(shí)施自主權(quán)?！边@需要省級(jí)教育行政部門在制定課程實(shí)施區(qū)域規(guī)劃時(shí)要上承國(guó)家課程方案要求，下接學(xué)校課程實(shí)施計(jì)劃，發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的樞紐作用。對(duì)上要做好國(guó)家課程教學(xué)改革政策落地落實(shí)落好的轉(zhuǎn)化，對(duì)下要做好國(guó)家課程教學(xué)改革政策在當(dāng)?shù)貙W(xué)校落地落實(shí)落好的頂層設(shè)計(jì)。因地制宜“一地一計(jì)”形成的課程實(shí)施規(guī)劃，不僅要具有鮮明的地方特色，更要體現(xiàn)地方課程教學(xué)改革主動(dòng)落實(shí)國(guó)家意志要求的大格局。

1. 構(gòu)建區(qū)域課程實(shí)施的愿景藍(lán)圖

《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》明確提出要優(yōu)化課程實(shí)施，要求各?。▍^(qū)、市）結(jié)合推進(jìn)高考綜合改革，制定普通高中新課程實(shí)施方案，完善學(xué)校課程管理。2023年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見》，提出“堅(jiān)持立德樹人，聚焦核心素養(yǎng)，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)地方課程、校本課程與國(guó)家課程的有效配合，形成課程育人合力”[3] 的原則要求，為各地課程實(shí)施轉(zhuǎn)化落地規(guī)劃的制定提供政策引領(lǐng)和價(jià)值遵循。

2. 構(gòu)建區(qū)域課程實(shí)施的循證決策機(jī)制

《行動(dòng)方案》要求，“全面把握本地區(qū)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革現(xiàn)狀，分析課程教學(xué)改革推進(jìn)過(guò)程中的重難點(diǎn)問(wèn)題，開展廣泛深入專業(yè)的調(diào)查研究，強(qiáng)化嚴(yán)密論證，建立基于證據(jù)的決策機(jī)制。”為防止課程實(shí)施出現(xiàn)重設(shè)計(jì)、輕實(shí)踐的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)課程實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展調(diào)查研究，深入學(xué)校、課堂聽聽校長(zhǎng)、教師和學(xué)生的聲音，深入家庭和社區(qū)聽聽家長(zhǎng)和社會(huì)的聲音，全面把握本地區(qū)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革現(xiàn)狀，分析課程教學(xué)改革推進(jìn)中的重難點(diǎn)問(wèn)題，在科學(xué)嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上，分析與課程教學(xué)改革有關(guān)、與區(qū)域內(nèi)教育水平有關(guān)、與學(xué)校辦學(xué)水平有關(guān)以及與家校社共育環(huán)境氛圍等有關(guān)的因素，系統(tǒng)分析影響課程教學(xué)改革的深層原因，科學(xué)研判，形成基于證據(jù)的調(diào)研反饋機(jī)制，為國(guó)家、地方、學(xué)校課程決策提供專業(yè)支撐。

3. 構(gòu)建區(qū)域課程實(shí)施的管理機(jī)制

《行動(dòng)方案》要求“編制省級(jí)義務(wù)教育課程實(shí)施辦法和普通高中課程實(shí)施指導(dǎo)意見”，進(jìn)一步壓實(shí)了省級(jí)教育行政部門的主體責(zé)任。就課程實(shí)施制度本身而言，包括的內(nèi)容也非常豐富，如課程實(shí)施監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制、督促指導(dǎo)機(jī)制、循證決策機(jī)制、教學(xué)指導(dǎo)支持機(jī)制、教師與教研員培訓(xùn)交流機(jī)制、優(yōu)秀教學(xué)成果交流機(jī)制以及評(píng)價(jià)制度機(jī)制等，各地要形成配套的課程實(shí)施常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，為高質(zhì)量課程教學(xué)改革提供制度保障。同時(shí)，各地各校應(yīng)建立課程審議修訂制度，堅(jiān)持定期或不定期組織課程審議小組人員對(duì)課程計(jì)劃、課程方案、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和審議，對(duì)課程修訂提出意見建議。[4] 今年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，指出要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。省級(jí)教育行政部門在課程建設(shè)中，還應(yīng)加強(qiáng)課程共建共享機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)并激發(fā)每一所學(xué)校加強(qiáng)課程能力建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，形成課程育人新生態(tài)，著力縮小區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間課程實(shí)施的差距。

三、構(gòu)建統(tǒng)籌課程實(shí)施的學(xué)校規(guī)劃大方案

《行動(dòng)方案》要求，“地方各級(jí)教育行政部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，立足辦學(xué)理念和學(xué)生發(fā)展需要，分析資源條件，因校制宜規(guī)劃學(xué)校課程及其實(shí)施?！币虼?，學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃的制定，要統(tǒng)籌校本課程與國(guó)家課程、地方課程，統(tǒng)籌學(xué)科課程與跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐活動(dòng)，統(tǒng)籌校本課程與校內(nèi)外教育教學(xué)資源，探索富有學(xué)校特色、促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的課程實(shí)施學(xué)校規(guī)劃大方案。

1. 形成學(xué)校課程發(fā)展的共同價(jià)值追求

《行動(dòng)方案》要求，“學(xué)校以促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展、健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，高質(zhì)量落實(shí)國(guó)家課程，建設(shè)校本課程，將課程理念、原則要求轉(zhuǎn)化為具體的育人實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程育人體系，注重持續(xù)優(yōu)化?！边@就意味著學(xué)校在制定課程實(shí)施規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)校本課程、選修課程的開發(fā)與實(shí)施。每一所學(xué)校都有其內(nèi)在文化、精神與價(jià)值追求，都可以在學(xué)校各類課程內(nèi)容譜系中找到答案。學(xué)校制定規(guī)劃要立足課程發(fā)展愿景，引導(dǎo)師生員工形成共同的價(jià)值追求。要重視校訓(xùn)、?；铡⑿８?、辦學(xué)理念的內(nèi)涵以及學(xué)生發(fā)展需要，這是一所學(xué)校的靈魂，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)格，孕育學(xué)校文化的根與魂，積淀深厚的人文精神價(jià)值，常常被一代又一代的師生繼承和發(fā)展。

2. 挖掘豐富多彩的課程資源

課程資源不是片面、孤立、封閉的，而是一個(gè)綜合、開放的系統(tǒng)。課程資源的挖掘需要開發(fā)主體尋找一切有可能進(jìn)入課程的，能夠與教育教學(xué)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)的社會(huì)、文化或自然資源，同時(shí)要根據(jù)具體地域、學(xué)校和社區(qū)特點(diǎn)，優(yōu)化課程的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，為校本課程的開設(shè)、學(xué)生課程選修提供多樣化選擇。比如，挖掘與博物館、科技館、紀(jì)念館、展覽館密切相關(guān)的社會(huì)資源，與地方文化傳統(tǒng)、風(fēng)土人情相關(guān)的人文資源，與科技創(chuàng)作、環(huán)境保護(hù)、天文地理觀測(cè)等相關(guān)的科技資源，與書法、繪畫、器樂(lè)、舞蹈等相關(guān)的藝術(shù)資源，與攝影、急救、家政服務(wù)等相關(guān)的生活資源等，使學(xué)校與家庭、社會(huì)建立密切的聯(lián)系，成為豐富的課程資源。

3. 建構(gòu)體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程育人體系

《行動(dòng)方案》要求，“義務(wù)教育階段確保全面落實(shí)國(guó)家課程，注重與地方課程和校本課程的統(tǒng)籌實(shí)施；普通高中保證開齊開好必修課程的基礎(chǔ)上，注重適應(yīng)學(xué)生特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，形成體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程系列?！斌w現(xiàn)辦學(xué)特色的課程主要有兩種，一是隨著學(xué)校辦學(xué)歷史的發(fā)展，逐漸沉淀下來(lái)反映學(xué)校文化的特色課程；二是為了更好發(fā)揮學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)學(xué)校特色的形成，著力打造的學(xué)校特色課程。在結(jié)構(gòu)上，這些課程一般都有整體框架、核心理念和愿景目標(biāo)，有由教師、校外人員、課程專家組成的課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)；有以科目為中心、學(xué)習(xí)者為中心、解決問(wèn)題為中心的課程內(nèi)容；在形式上有學(xué)科課程、活動(dòng)課程、跨學(xué)科整合課程等多種類型；在課時(shí)安排上，給定周學(xué)時(shí)數(shù)，或長(zhǎng)短課、大小課，還有一些融合性課程等。由國(guó)家課程、地方課程以及校本課程共同形成的學(xué)校課程育人體系，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)型、拓展型、研究型的金字塔型課程。

4. 加強(qiáng)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)

對(duì)學(xué)校課程計(jì)劃、課程開發(fā)（整合）、課程決策的引領(lǐng)，對(duì)課程目標(biāo)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)的謀劃，對(duì)課程歷史、現(xiàn)在與未來(lái)的認(rèn)知，對(duì)課程理念、發(fā)展模式、價(jià)值取向、實(shí)踐行動(dòng)的認(rèn)同，對(duì)各學(xué)段課程的銜接、各學(xué)科課程的整合、學(xué)校課程多樣化的建設(shè)等，都取決于校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校課程價(jià)值的洞察、理解和規(guī)劃能力以及對(duì)課程建設(shè)的影響力，決定著課程方案轉(zhuǎn)化落地、教學(xué)方式變革、科學(xué)素養(yǎng)提升、教學(xué)評(píng)價(jià)牽引，專業(yè)支撐與數(shù)字賦能等“五大行動(dòng)”的落實(shí)成效。因此，通過(guò)培養(yǎng)培訓(xùn)等多種手段加強(qiáng)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，支持校長(zhǎng)大膽實(shí)踐，創(chuàng)新教育理念，更有利于課程方案轉(zhuǎn)化落地行動(dòng)落實(shí)落好。

四、構(gòu)建各地各校課程實(shí)施的監(jiān)測(cè)體系

課程實(shí)施監(jiān)測(cè)是保障新課程新教材新理念順利落地的重要抓手，是課程建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及課程實(shí)施監(jiān)測(cè)的取向、內(nèi)容以及對(duì)象等前提性問(wèn)題，也涉及監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、范式問(wèn)題?！缎袆?dòng)方案》提出“堅(jiān)持循證決策，健全監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)課程實(shí)施規(guī)劃”的要求，有利于通過(guò)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制建設(shè)，全面掌握課程實(shí)施中目標(biāo)、內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)及組織等方面的基本樣態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)課程實(shí)施中存在的問(wèn)題并及時(shí)反饋調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化課程實(shí)施規(guī)劃，切實(shí)保障新課程新教材新理念的高質(zhì)量落實(shí)。

1. 落實(shí)國(guó)家課程實(shí)施監(jiān)測(cè)要求

《行動(dòng)方案》要求，“開展國(guó)家、省兩級(jí)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)，研制監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)課程實(shí)施狀況和學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r。”在國(guó)家課程實(shí)施監(jiān)測(cè)中，要做好監(jiān)測(cè)區(qū)域、監(jiān)測(cè)校、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的樣本選擇工作，研制并使用好監(jiān)測(cè)工具，培養(yǎng)培訓(xùn)好監(jiān)測(cè)員，做好專業(yè)化監(jiān)測(cè)工作。在省級(jí)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)中，要依據(jù)國(guó)家課程實(shí)施監(jiān)測(cè)要求與指標(biāo)體系，研制地方課程的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，在監(jiān)測(cè)區(qū)域和監(jiān)測(cè)學(xué)校的選擇上，要兼顧城鄉(xiāng)差異、民族差異以及教育發(fā)展水平差異。義務(wù)教育要監(jiān)測(cè)國(guó)家課程、地方課程和校本課程實(shí)施情況，普通高中要監(jiān)測(cè)必修、選擇性必修和選修課程實(shí)施狀況，為學(xué)生生涯規(guī)劃、畢業(yè)生畫像提供信息反饋。在學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)方面，監(jiān)測(cè)課程實(shí)施中學(xué)生創(chuàng)新能力、批判性思維、合作與交流能力、自主發(fā)展能力、信息素養(yǎng)等方面的落實(shí)情況，為課程發(fā)揮育人作用提供信息反饋。

2. 建立省級(jí)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)

課程實(shí)施監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，省級(jí)教育行政部門要依據(jù)國(guó)家課程實(shí)施監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際，組織專家團(tuán)隊(duì)從課程實(shí)施本身思考構(gòu)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)。比如，對(duì)立德樹人根本任務(wù)落實(shí)、綜合素質(zhì)培養(yǎng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)開展、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作用發(fā)揮、新課程新教材實(shí)施、學(xué)校課程管理、學(xué)生選課走班、教學(xué)管理優(yōu)化、課堂教學(xué)改革、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、教師隊(duì)伍建設(shè)、考試評(píng)價(jià)、課程實(shí)施環(huán)境氛圍營(yíng)造、信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用等要素要充分考慮，并提煉成為相應(yīng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。同時(shí)，也要將學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題納入課程實(shí)施監(jiān)測(cè)。另外，要從課程實(shí)施外部因素思考構(gòu)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如課程教學(xué)環(huán)境、校外課程資源、教研支持機(jī)制、數(shù)字賦能以及制度機(jī)制建設(shè)等。結(jié)合課程實(shí)施內(nèi)外因素，關(guān)注課程實(shí)施的育人效果，不斷增強(qiáng)和改進(jìn)課程育人功能，形成符合時(shí)代要求與學(xué)生全面發(fā)展的指標(biāo)體系。

3. 形成省級(jí)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)反饋改進(jìn)機(jī)制

《行動(dòng)方案》要求，“形成反饋改進(jìn)機(jī)制，為有效推進(jìn)課程實(shí)施提供參考依據(jù)?！笔〖?jí)教育行政部門要自上而下建立省級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)、校級(jí)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)中小學(xué)全部開設(shè)課程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，基于監(jiān)測(cè)證據(jù)和專業(yè)研判，為改進(jìn)課程實(shí)施規(guī)劃、優(yōu)化課程實(shí)施與管理等提供決策參考。省級(jí)教育行政部門要建立課程實(shí)施監(jiān)測(cè)定期反饋機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)反饋，分析研判問(wèn)題根本所在；建立課程實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，各地各校要對(duì)反饋意見高度重視，形成改進(jìn)優(yōu)化的方案，持續(xù)改進(jìn)課程實(shí)施，相關(guān)部門要對(duì)反饋改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督查指導(dǎo)，可以通過(guò)反饋交流會(huì)、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等多種形式進(jìn)行，確保監(jiān)測(cè)反饋信息發(fā)揮建設(shè)性作用。

4. 加強(qiáng)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)反饋成果應(yīng)用

課程實(shí)施是什么樣的、為什么是這樣的以及怎樣變革等問(wèn)題，是課程教學(xué)改革關(guān)注的基本問(wèn)題?！缎袆?dòng)方案》要求“健全監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制”，要加強(qiáng)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋到各地各校，從專業(yè)的視角透視課堂，提高課程實(shí)施的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，并提出改進(jìn)的意見建議。學(xué)校要形成監(jiān)測(cè)反饋成果應(yīng)用的制度機(jī)制，一方面確保反饋結(jié)果的利用，另一方面也檢驗(yàn)反饋結(jié)果的準(zhǔn)確性、實(shí)效性，不斷完善監(jiān)測(cè)工作，使監(jiān)測(cè)反饋結(jié)果的應(yīng)用成為打通課程方案轉(zhuǎn)化落地“最后一公里”的抓手。

總之，課程方案轉(zhuǎn)化落地規(guī)劃行動(dòng)既是一個(gè)行政問(wèn)題，需要有制度機(jī)制建設(shè)作為支撐；又是一個(gè)課程教學(xué)問(wèn)題，需要教師教學(xué)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式以及評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，需要教研支撐和數(shù)字賦能。同時(shí)，課程方案轉(zhuǎn)化落地規(guī)劃行動(dòng)還是一個(gè)不斷發(fā)展變化的復(fù)雜過(guò)程，要因地制宜“一地一計(jì)”、因校制宜“一校一策”，找出多樣化、特色化的行動(dòng)路徑，從而構(gòu)建具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)教育課程教學(xué)深化改革大格局，形成基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革新氣象。

注釋：

[1] 中華人民共和國(guó)教育部. 義務(wù)教育課程方案（2022年版）[Z]. 北京：北京師范大學(xué)出版社，2022：6.

[2] 中華人民共和國(guó)教育部. 普通高中課程方案（2017年版2020年修訂）[Z].北京：人民教育出版社，2020：4-5.

[3] 教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/202305/t20230526_1061442.html（2023-07-29）

[4] 崔允漷. 制定區(qū)域課程實(shí)施規(guī)劃是省級(jí)教育行政部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/2023/2023_zl09/202307/t20230704_1067181.html（2023-07-28）

本文系2021年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃國(guó)家一般項(xiàng)目“我國(guó)中小學(xué)課程設(shè)置的中國(guó)化路徑研究”（課題批準(zhǔn)號(hào):BAA210026）的階段性研究成果

（李澤林 作者系教育部課程教材研究所政策研究與宣傳中心主任、教授）

《人民教育》2023年第17期