銀川：“三個三”工作法扎實推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

為推動義務教育從“有學上”向“上好學”轉變，寧夏回族自治區(qū)銀川市著力破解群眾“上好學難”問題，銀川市教育局探索實踐“三個三”工作法，扎實推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展和提升農(nóng)村教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

以“三個全覆蓋”推動優(yōu)質(zhì)教育擴面提升

12月11日，在位于興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)的興慶區(qū)第三小學春林校區(qū)，該校四年級學生正通過大屏幕上美術課“對折剪紙”，屏幕里的主講老師正在興慶區(qū)第三小學為學生們上同一節(jié)課?！斑@樣的美術課孩子們喜歡，雙師課堂有效解決了我們音樂、美術等專業(yè)教師結構性缺編的問題?！贝毫中^(qū)執(zhí)行校長周存華介紹。

該校一至六年級每個年級有一個教學班，共有155名學生，2013年納入興慶區(qū)第三小學教育集團。目前，該校原有的4名在編教師，2名到本部交流，集團給春林校區(qū)派駐了10名教師，其中骨干教師5名?！凹瘓F化辦學大大緩解了我們部分學科專業(yè)教師不足的問題，讓農(nóng)村孩子也享受到了城市優(yōu)質(zhì)教育資源。這樣的辦學模式也得到了家長的認可，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升?！敝艽嫒A說。

近年來，銀川市不斷加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)利用，持續(xù)擴大覆蓋面，推動實現(xiàn)共建共享?！巴泄軒头鋈采w，從2013年開始推行集團化辦學，在全市組建74個教育集團，覆蓋158所學校，建立28個城鄉(xiāng)學校共同體，城市學校結對幫扶61所農(nóng)村學校。組織4所市屬高中托管5所縣中，惠及超過2.4萬名農(nóng)村學生?！便y川市教育局局長高小軍說。

同時，銀川市命名授牌的134所中小學學科基地校覆蓋了該市中小學全學段全學科。成立5所市級普通高中“新課程新教材”示范校，帶動全市28所城鄉(xiāng)高中一體化平穩(wěn)推進新高考改革。利用國家智慧教育平臺，開發(fā)36門線上“場館課程”，輻射251所城鄉(xiāng)學校。在區(qū)、市、縣、校四級教研共同體建設的帶動下，教研賦能全覆蓋，借助3所高校和4所區(qū)外科研機構，實施“大教研”“校本教研”“連片教研”等模式，其中賀蘭縣以網(wǎng)絡型教研模式助推城鄉(xiāng)一體化教研建設典型經(jīng)驗在全國推廣。

“三個關鍵”聚焦提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量關鍵點

振興鄉(xiāng)村教育，教師是關鍵。

近年來，銀川市中小學在校生人數(shù)大幅增加，教師編制配置相對滯后，教師短缺矛盾比較突出。銀川市通過特崗教師招錄、城市骨干教師走教、農(nóng)村教師跟崗、實施“縣管校聘”等方式打好教師配置“組合拳”?！拔覀兘⒊青l(xiāng)教師雙向流動制度，通過城鄉(xiāng)學校共同體內(nèi)學科教師走教、網(wǎng)絡專遞課等方式，著力解決農(nóng)村學校教師結構性缺編?！备咝≤娊榻B。

銀川市興慶區(qū)唐徠小學教育集團有新水橋校區(qū)和通南校區(qū)兩個農(nóng)村校區(qū)，唐徠小學教育集團根據(jù)學校內(nèi)部交流相關規(guī)定，考慮學科、年齡、性別等方面的因素，打破校際界限，增強教師流動性?！拔覀儗處熽犖檫M行了整體調(diào)整，兩所鄉(xiāng)村學校的教師全部安排在崗在編人員，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村學校開足、開齊、開好國家課程。為鼓勵教師在鄉(xiāng)村留得住，避免學生每年換教師的現(xiàn)象，保證教學的連續(xù)性，交流輪崗年限規(guī)定了農(nóng)村校區(qū)交流不低于2年，城市校區(qū)交流不低于3年。”唐徠小學教育集團黨總支書記閆梅說。

銀川市通過聚焦鄉(xiāng)村教師專項培養(yǎng)這個關鍵點，輻射帶動全市鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力提升。在全市建立5個鄉(xiāng)村名校長、名班主任、名師工作室，優(yōu)先推薦78名農(nóng)村教師納入?yún)^(qū)、市骨干教師培養(yǎng)對象，進入各類名師工作室學習。聚焦拓寬教師專業(yè)成長渠道，依托名師課堂和名校網(wǎng)絡課堂，與北京市史家小學、府學胡同小學、首師大附屬中學等7所學校開展同步教研、協(xié)同備課，依托北京市7名特級教師網(wǎng)絡名師工作室，為全市105名鄉(xiāng)村學校教師專業(yè)成長賦能。

“三個機制”激發(fā)城鄉(xiāng)學校一體化辦學活力

在推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展過程中，銀川市以評價機制、激勵機制、退出機制等“三個機制”激發(fā)學校辦學活力，制定印發(fā)《銀川市直屬學校與轄區(qū)學校委托管理辦法》《銀川市托管學校目標達成考核評估辦法》等政策，對委托管理辦學效果評價堅持多元化的評價方式，以學校發(fā)展性督導評價為基本依據(jù)，重點考察被托管學校學生進步、教師成長、學?？沙掷m(xù)發(fā)展情況。

同時，建立激勵機制。對到農(nóng)村學校開展專題課堂的教師在年終考核、評優(yōu)選先上予以傾斜；對承擔托管幫扶任務的城市學校，給予資金上的支持。銀川市永寧縣第二中學和閩寧中學結成城鄉(xiāng)發(fā)展共同體一年多來，開展專遞課堂已是常態(tài)化工作。據(jù)永寧縣第二中學校長唐永峰介紹，學校的專遞課堂不僅包括教師的教研活動，還涉及所有的科目。學校將老師參與兩所學校??共建活動納入教師的工作考核，在評優(yōu)選先方面進行量化。

“組成?城鄉(xiāng)共同體來發(fā)展，有利于義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間教育資源的差距，通過共同體發(fā)展，以強帶弱。??同時，在發(fā)展過程中可以確定共同的發(fā)展目標，也有利于??帶教學校自身的提高?！碧朴婪逭f。

而辦學超過一定周期的城鄉(xiāng)共同體學校，通過退出機制，組織專家評估符合退出標準的學校，這些學校下一步將獨立辦學或領辦新的教育共同體，促進新優(yōu)質(zhì)學校成長。

“尊重教育科技人才相互作用規(guī)律，通過努力挖潛和凝練一批可復制可推廣在全區(qū)全國叫得響的教育成果或經(jīng)驗，構建更加優(yōu)良更具韌性的教育生態(tài)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！备咝≤娬f。（中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)記者 張賀 通訊員 周磊）