優(yōu)化留學(xué)簽證政策 吸引更多國際學(xué)生留學(xué)中國

2023年12月，加拿大移民、難民和公民部部長馬克·米勒（Marc Miller）宣布了一項關(guān)于留學(xué)生的最新政策。馬克表示，自2024年1月1日起，加拿大將對申請學(xué)習(xí)簽證的國際留學(xué)生提高生活費存款要求。這一調(diào)整背后的目的是確保這些學(xué)生在赴加拿大之前，就已經(jīng)為即將到來的生活開銷做好了充足的經(jīng)濟(jì)儲備。根據(jù)這一新政策，國際學(xué)生不僅需要證明他們具備支付第一年學(xué)費的能力，還需要額外準(zhǔn)備20635加元的生活存款（之前，這一數(shù)字是1萬加元，且已沿用多年未作調(diào)整）。這一數(shù)字是基于加拿大統(tǒng)計局每年更新的低收入標(biāo)準(zhǔn)（LICO）的75%得出的。

導(dǎo)致這一政策調(diào)整的主要原因是加拿大政府希望確保留學(xué)生有能力應(yīng)對加拿大生活成本上漲的問題，每位留學(xué)生在抵達(dá)加拿大后都能具備相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這樣他們才可以更好地投入學(xué)業(yè)中，而不必為生活費用分心。更重要的是，政府希望通過這樣的措施，降低因經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)致的留學(xué)生輟學(xué)和犯罪問題。

近年來，中國已經(jīng)成為國際學(xué)生的熱門留學(xué)目的地國之一。據(jù)教育部統(tǒng)計，2018年共有來自196個國家和地區(qū)的49萬多名各類外國留學(xué)人員在全國31個?。▍^(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)。隨著中國留學(xué)市場的持續(xù)繁榮，來華留學(xué)的申請人數(shù)和留學(xué)成本也在逐年攀升。加拿大提高留學(xué)申請人的生活費存款要求也為我國來華留學(xué)工作帶來重要的啟示。

第一，確保留學(xué)生基本生活保障。留學(xué)是一項昂貴的投資，除學(xué)費之外，留學(xué)生還需要支付住宿、伙食、交通、醫(yī)療等費用。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以及匯率變化等間接因素，留學(xué)生的生活開銷也在不斷變化中。通過提高生活費存款要求，可以確保留學(xué)生具備足夠的經(jīng)濟(jì)能力以滿足他們基本的學(xué)習(xí)和生活需求，從而幫助他們更好地適應(yīng)中國的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，更好地專注于學(xué)業(yè)。

第二，降低留學(xué)生輟學(xué)率。經(jīng)濟(jì)困難是留學(xué)生輟學(xué)的重要原因之一。根據(jù)加拿大統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2022年加拿大國際學(xué)生的輟學(xué)率為12.7%。這表明即使留學(xué)生成功入境，也可能因為經(jīng)濟(jì)壓力而選擇放棄學(xué)業(yè)。因此，提高留學(xué)申請人的生活費存款要求有助于降低留學(xué)生輟學(xué)率，幫助留學(xué)生在入境后更好地應(yīng)對學(xué)業(yè)和生活壓力。

中國可以借鑒加拿大的經(jīng)驗，通過制定科學(xué)合理的政策保障留學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定，降低留學(xué)生的輟學(xué)率。首先，可以在審批留學(xué)申請時更加注重對申請人的經(jīng)濟(jì)能力評估，確保申請人具備足夠的資金支付留學(xué)的費用。其次，可以為留學(xué)生提供更多的資助、獎學(xué)金和打工機(jī)會，減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低輟學(xué)風(fēng)險。此外，可以加強(qiáng)對留學(xué)生的監(jiān)管和服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決他們在學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難。

第三，預(yù)防留學(xué)生犯罪。經(jīng)濟(jì)困難也可能導(dǎo)致留學(xué)生犯罪。根據(jù)加拿大皇家騎警的數(shù)據(jù)，2022年加拿大國際學(xué)生的犯罪率為2.7%。提高留學(xué)申請人的生活費存款要求可以降低留學(xué)生因經(jīng)濟(jì)壓力而犯罪的風(fēng)險，幫助留學(xué)生在入境后更好地融入社會。

中國的簽證政策可以通過以下措施預(yù)防留學(xué)生犯罪：首先，加強(qiáng)對留學(xué)申請人的背景審查和資格審查，排除那些可能存在安全隱患的申請人。其次，加強(qiáng)對留學(xué)生的法制教育和安全教育，提高他們的法律意識和安全意識。此外，可以加強(qiáng)對留學(xué)生的監(jiān)管和管理，防止他們因經(jīng)濟(jì)困難而走向犯罪的道路。

當(dāng)然，提高留學(xué)申請人的生活費存款要求也存在一定挑戰(zhàn)。例如，可能會增加留學(xué)申請的成本，影響一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生的留學(xué)意愿。此外，也需要加強(qiáng)對留學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止留學(xué)申請材料造假等行為。因此，在制定政策時需要權(quán)衡利弊得失，綜合考慮各種因素，特別是留學(xué)生的實際情況和需求，避免對留學(xué)生造成不必要的困擾和影響。

總體而言，提高留學(xué)申請人的生活費存款要求是確保留學(xué)生基本生活保障、降低留學(xué)生輟學(xué)率和犯罪率的有效措施。中國的移民政策可以借鑒加拿大的做法，根據(jù)中國實際情況制定科學(xué)合理的政策。同時需要注意政策的執(zhí)行和監(jiān)管問題以及如何更好地為留學(xué)生提供幫助和支持服務(wù)。

為確保政策的有效性，可以采取以下措施輔助政策的執(zhí)行：

首先，合理設(shè)定生活費存款要求。設(shè)定時，應(yīng)根據(jù)中國當(dāng)?shù)氐牧魧W(xué)成本、消費水平以及留學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素進(jìn)行綜合考慮。生活費要求應(yīng)當(dāng)能夠滿足留學(xué)生在中國的基本生活需求，包括但不限于住宿、伙食、交通、醫(yī)療等費用。同時，為了確保公平性，可以對不同地區(qū)、不同學(xué)校的留學(xué)生設(shè)定不同的生活費標(biāo)準(zhǔn)。

其次，加強(qiáng)對留學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)留學(xué)申請材料造假等行為。包括對留學(xué)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立嚴(yán)格的留學(xué)申請材料審核機(jī)制，以及對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰等。通過這些措施，可以有效地減少不法分子利用留學(xué)途徑進(jìn)行非法移民的行為，保障留學(xué)生的合法權(quán)益。

再次，完善留學(xué)政策體系。包括建立完善的留學(xué)生社會福利保障體系，為其提供更加便利的醫(yī)療服務(wù)、更加合理的學(xué)費政策等，以此為留學(xué)生提供更加公平、公正、透明的留學(xué)環(huán)境。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對留學(xué)生的法制教育和安全教育，提高他們的法律意識和安全意識，防范因經(jīng)濟(jì)困難等原因而導(dǎo)致的犯罪行為。

最后，建立留學(xué)生援助機(jī)制。通過健全的機(jī)制，為遇到困難的留學(xué)生提供及時的幫助和支持。包括設(shè)立留學(xué)生援助熱線電話，建立留學(xué)生援助網(wǎng)絡(luò)平臺，為留學(xué)生提供政策咨詢、心理輔導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對留學(xué)生的跟蹤管理和服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決他們在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問題。

通過上述措施，可確保調(diào)整留學(xué)申請人的生活費存款要求政策的有效實施，為留學(xué)生提供更好的留學(xué)環(huán)境。同時，這些措施也有助于提高中國來華留學(xué)的形象和聲譽(yù)，吸引更多優(yōu)秀的國際學(xué)生來到華學(xué)習(xí)和發(fā)展。（作者 孫鵬就職于暨南大學(xué)管理學(xué)院）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第1期）