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高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系的內(nèi)涵、重點及實現(xiàn)策略

發(fā)布時間:2024-06-25 作者:倪娟 來源:中國教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào),深化新時代教育評價改革,構(gòu)建多元主體參與、符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系。這一重要論述為進一步完善教育評價體系指明了方向。

建設(shè)教育強國,高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系需要采用發(fā)展素質(zhì)教育為核心的質(zhì)量評價標準,以評價推動教學行為改進、教育治理模式優(yōu)化和考試招生制度改革,發(fā)揮評價對高質(zhì)量發(fā)展的督促與引領(lǐng)作用[1]。高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系致力于全面、客觀地反映教育質(zhì)量,為教育決策提供支持,推動教育公平和個體全面發(fā)展。高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系應致力于科學育人和全面育人,根本目標是促進學生的全面發(fā)展,激發(fā)學生成長的內(nèi)在動力。高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系,應建立完善教學質(zhì)量的評價標準,注重對學生創(chuàng)新素養(yǎng)的綜合評價,加強科學教育和工程教育,促進拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),培養(yǎng)學生的好奇心和想象力,為解決“卡脖子”難題提供人才支撐。

一、建設(shè)教育強國背景下高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系的內(nèi)涵

高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系是指通過一系列科學的評價工具和方法,對學生的學習成果、教師的教學效果、學校的教育環(huán)境和教育管理等多個維度指標進行全面評價的體系。其目標是為了促進學生全面發(fā)展,提高教學質(zhì)量,優(yōu)化教育資源配置,并最終實現(xiàn)每個學生的潛能得到充分發(fā)揮。高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系關(guān)注學生的知識掌握、能力發(fā)展、情感態(tài)度等全方位發(fā)展的學生評價;評價教師的教學方法、教學效果、專業(yè)發(fā)展等的教師評價;涉及學校教育資源、教學管理、教育創(chuàng)新等方面的學校評價;即時反饋教學活動,為教師和學生提供改進機會的過程性教育評價;基于學生的學業(yè)成績和非學業(yè)成就進行的學業(yè)結(jié)果評價。為加快建設(shè)教育強國,需要以基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的綜合改革為突破口,建立形成以素質(zhì)教育為立足點的評價導向機制,注重數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果和質(zhì)量評價的反饋效用,改變簡單的以學生考試成績、升學率等維度為主導的功利化評價模式,借助科學的評價體系來引領(lǐng)基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展[2]。教育強國背景下的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系,應更關(guān)注主體價值的實現(xiàn),在教育評價功能、目的及內(nèi)容上,更注重因材施教、終身學習和以德為先[3];更關(guān)注評價方法的融合調(diào)整,實現(xiàn)學校、家庭以及社會評價的相輔相成,同時要求評價人員具備積極進取和開拓創(chuàng)新的價值取向。

二、建設(shè)教育強國背景下構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系的重點

面向教育強國建設(shè),高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系需 要確保全面性和發(fā)展性,即確保評價能夠覆蓋學生發(fā)展的重要方面,以及能夠促進學生的長期成長和發(fā)展。同時,高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系必須確保公平性和科學性,公平性保證了評價的公正性和普遍適用性,而科學性則確保了評價的有效性和準確性。此外,高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系還需要具備動態(tài)性和多元性,動態(tài)性是指評價體系能夠適應教育環(huán)境和學生需要的變化,而多元性則指評價體系能夠涵蓋不同學科、能力、個體差異和學習方式。

(一)全面性與發(fā)展性相銜接

高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系是衡量和促進學生全面發(fā)展的重要工具,它關(guān)注的不僅僅是學術(shù)成就,更包括學生的個人品質(zhì)、社會技能、創(chuàng)造力和批判性思維等多方面能力。在設(shè)計和實施高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系時,需要遵循全面性和發(fā)展性的基本原則。全面性意味著評價體系需要覆蓋學生發(fā)展的各個方面,而不是只關(guān)注某一領(lǐng)域,應當能夠?qū)W生在認知、情感和心理、運動等多個維度上的成長作出多維度評價。包括學生閱讀、寫作、數(shù)學和科學等學科知識和技能,以及團隊合作、領(lǐng)導力、責任感、時間管理和自我調(diào)節(jié)等非認知技能,還包括同理心、社交技能、情緒智力等情感與社交能力。發(fā)展性強調(diào)的是評價體系應該能夠促進學生的持續(xù)發(fā)展和終身學習。評價不僅是衡量學生當前水平的工具,更是促進學生未來學習的手段。為此,評價結(jié)果應當給學生提供具體、及時的反饋,幫助他們了解自己的優(yōu)勢和待提高的領(lǐng)域;評價結(jié)果應用于教學實踐,指導教師調(diào)整教學策略和內(nèi)容。發(fā)展性評價體系關(guān)注學生的進步和成長軌跡,通過連續(xù)的評價記錄追蹤學生的學習進展。

(二)公平性與科學性相結(jié)合

構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系,需要確保評價標準的公平性,并運用科學的評價方法,保證評價結(jié)果的客觀性和準確性。公平性強調(diào)評價體系必須對所有學生提供平等的機會和條件,真實反映學生的綜合能力,確保評價體系全面監(jiān)測學生知識、技能和能力的多個維度;同時應采用多元化評價方式,包括筆試、面試和實踐考核等,避免依賴于單一評價手段所引發(fā)的偏見;精準界定評價標準,確保其具有普適性和客觀性,同時定期審查和調(diào)整標準以適應社會和教育環(huán)境變化??茖W性要求評價體系的設(shè)計和實施必須基于教育評價的科學原則,注重優(yōu)化評價方式方法,不斷提高評價工作的科學性、針對性、有效性,注重結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合,綜合評價與特色評價相結(jié)合,自我評價與外部評價相結(jié)合,線上評價與線下評價相結(jié)合[4]。評價工具和方法應基于教育心理學、測量學和相關(guān)學科的堅實理論基礎(chǔ),精準運用教育心理學原理,理解學生學習和發(fā)展的過程,并充分考慮個體差異和多元智能;借助測量學原理,確保評價工具具有良好的信度和效度,以提高評估結(jié)果的準確性和可靠性;評價工具必須通過實證研究驗證其有效性和可靠性,確保評價工具的使用和評分過程標準化,評價方法應不斷創(chuàng)新,適應新的教育趨勢和技術(shù)發(fā)展。

(三)動態(tài)性與多元性相呼應

高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系的設(shè)計需要確保系統(tǒng)內(nèi)外各要素之間的協(xié)調(diào),兼具動態(tài)性與多元性特征,評價標準及體系的設(shè)定需要根據(jù)社會發(fā)展、教育變革的情況進行動態(tài)調(diào)整;評價體系同時要反映多維度的高質(zhì)量教育發(fā)展水平,涉及教育教學、教育投入、師資水平、招生考試等多個方面,需要將教育放在多元系統(tǒng)中加以考量。動態(tài)性是指評價體系能夠適應教育環(huán)境和學生需要的變化,需要及時反映國家教育政策的變化,確保評價標準與教育目標相一致。由此設(shè)立定期的評估機制,對評價體系的各個方面進行全面評估,包括評價標準、工具和方法的有效性;建立信息收集和分析機制,緊密關(guān)注國家和地區(qū)的教育政策變化,確保評價體系能夠敏銳捕捉到教育政策變化并及時調(diào)整;積極吸納來自教育管理者、專家、學生和家長等多方利益相關(guān)方的意見和建議,通過廣泛參與確保評價體系更全面地反映各方對教育的期望;采用靈活、可調(diào)整的評價標準和多元化的評估工具,應對不同學科和學生的差異。多元性則指評價體系能夠涵蓋不同學科、能力和學習方式及個體差異,可以全面反映學生的多方面能力,而不僅僅是學術(shù)成績。評價體系不僅關(guān)注傳統(tǒng)學科,還包括學生的跨學科能力培養(yǎng),如批判性思維、創(chuàng)造力,以及情感、社交、團隊合作能力等非認知能力的培養(yǎng)。在評價方法上,采用多樣化的評價方式,包括書面考試、口頭報告、項目作業(yè)、同伴評價等,考慮到學生的不同學習風格和偏好,為不同類型的學習者提供公平的評價機會。面向?qū)W生評價,應進一步關(guān)注學生的創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng),包括學生的非認知能力評價、高級能力評價,認識到評價影響因素的復雜性及評價形式的多樣性;在教師評價上,致力于促進教師潛心育人,注重教師的道德實踐和情感付出、發(fā)展性評價、表現(xiàn)性評價以及長周期評價;在學校評價上,注重提升學習體驗和社會貢獻,建立以學生發(fā)展為中心的評價,重視特色化和分類評價、發(fā)展性和增值性評價,重視學校和學科的社會貢獻;在教育行政部門評價上,關(guān)注提升“元治理”能力,更加重視黨委統(tǒng)籌能力評價、政府履行教育職責評價、區(qū)域教育的結(jié)構(gòu)型質(zhì)量評價以及區(qū)域評價改革的敏感因子[5]。

三、建設(shè)教育強國背景下高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

在傳統(tǒng)評價系統(tǒng)中,評價機制一般被認為是選拔性的,目標在于“選出適合教育的學生”,而非改進教育教學方式的手段。在教育評價過程中,也存在評價維度與方向單一、重知識考查而非綜合能力培養(yǎng)、評價之后難以及時交互等問題,造成評價導向和激勵功能欠缺,不利于學生核心素養(yǎng)發(fā)展,忽視學生創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)象。

(一)教育評價導向有待轉(zhuǎn)變

將側(cè)重于學生學業(yè)成績的評價體系轉(zhuǎn)變?yōu)楦嬖u價學生能力的體系,需要學校管理者、教師、家長以及學生本身的觀念轉(zhuǎn)變。多元評價體系不僅包括知識和技能,還包括態(tài)度、價值觀等非認知因素,這需要所有利益相關(guān)者的理解和支持。唯分數(shù)評價作為一種分數(shù)本位的評價方式,容易造成片面化、功利化的評價導向,成為干擾高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系建設(shè)的重要癥結(jié)。加快教育強國建設(shè),需要轉(zhuǎn)變評價導向,建立科學主義范式的評價模式,減少績效主義、功利主義對于教育內(nèi)在價值的負面影響,更多關(guān)注教師教學以及學生學習的精神品質(zhì)提升,以及創(chuàng)新思維的改進,廣泛應用對話、互動等質(zhì)性評價方式,有機補充量化評價。

(二)教育評價指標體系科學性有待完善

制定一個公正、全面的評價指標體系具有挑戰(zhàn)性,需要綜合考慮學生的多種能力和發(fā)展需求。開發(fā)適合多元評價的有效方法,并確保這些方法在不同教育環(huán)境中能夠一致和準確實施。在常規(guī)的數(shù)據(jù)測評分析方法中,基本上是針對不同學科的目標達成程度進行數(shù)據(jù)分析,但數(shù)據(jù)分析方法欠缺科學性,在結(jié)果的使用上存在局限性。通常采用學生成績的最高分、最低分、平均值和標準差等數(shù)據(jù),對學生的知識掌握水平以及認知發(fā)展進行測評,用以揭示測評主體的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。但是一般的教育測評報告主要采用簡單的描述統(tǒng)計方法,沒有對數(shù)據(jù)收集及篩選方法、信效度分析等進行詳細說明,無法揭示測量量表的可推廣性和準確程度。在數(shù)據(jù)分析方法的應用上,由于問卷調(diào)查問題本身的限制及方法使用的不合理,評價者僅限于采用相關(guān)因素的歸因分析,更傾向于經(jīng)驗推斷和邏輯分析,忽視了科學評價方法的使用,包括因果推斷、回歸分析等。在質(zhì)性資料的處理上,沒有深入到學生綜合素質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在機制揭示,較多地對表面現(xiàn)象進行淺層次描述,陷入方法應用不科學、不合理的困境。

(三)教師的專業(yè)化教學評價素養(yǎng)不足

在推進教育強國建設(shè)的背景下,教師是否具備基本的評價技能、是否能夠利用多樣化技術(shù)工具改善教學評價效果成為影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵。在現(xiàn)實教學活動中,部分教師缺乏對教學評價理論的深刻理解,導致在實際操作中難以靈活運用多樣化的評價方法,難以全面把握學科特性和學生個體差異,導致評價過程缺乏個性化和精準性。有研究者指出,為構(gòu)建設(shè)計良好的數(shù)字化教學評價系統(tǒng),不僅需要應用新的技術(shù)工具,而且還需要通過學校管理系統(tǒng)本身,以及教師采用的更加個性化的授課方法來進行深刻的教學改革[6]。這就要求在設(shè)計新的技術(shù)方式時,尤其是在教授特定內(nèi)容方面,教師必須具有相應的教學評價能力。教師需要熟練應用多樣化評價技術(shù)工具并結(jié)合課程教學資源,將應用能力上升為評價素養(yǎng),有效開展專業(yè)化教學評價。

(四)數(shù)字化教育評價面臨多重困境

隨著在線教學技術(shù)及數(shù)據(jù)分析工具的快速發(fā)展,教師組織線上線下相結(jié)合的教學活動更加便捷,師生、學生之間進行交互式討論的時間及空間進一步拓展,也為教師開展數(shù)字化評估及反饋提供了機會[7]。反思數(shù)字化教育評價的實施,在教學方式上雖然強調(diào)將數(shù)字技術(shù)應用于教學,但沒有實現(xiàn)技術(shù)與教學的有機融合,出現(xiàn)數(shù)字技術(shù)推廣越普遍,傳統(tǒng)教學方式越是得以強化的現(xiàn)象,數(shù)字技術(shù)教育設(shè)備成為擺設(shè)[8]。在教學目標上,還沒有完全轉(zhuǎn)變到學生的自主學習和創(chuàng)造力培養(yǎng)上,在教學方案設(shè)計、教學活動安排和教學評價方面,仍然沿用了傳統(tǒng)的教學模式,多樣化教學實踐活動較為欠缺。由于數(shù)字技術(shù)與教育教學結(jié)合的復雜性,數(shù)字化教學評價存在多種問題,包括行政管理者重視程度不夠,數(shù)字技術(shù)的應用不夠充分,數(shù)字技術(shù)尚未真正融入課堂教學,數(shù)字化評價技術(shù)支撐學生知識學習、思維激發(fā)不夠等。

四、建設(shè)教育強國背景下高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系的實現(xiàn)策略

面向教育強國建設(shè)的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系構(gòu)建是一個復雜而系統(tǒng)的工程,它涉及教育的各個層面和環(huán)節(jié)。

(一)更新基礎(chǔ)教育評價的價值理念

高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系應著眼于發(fā)展本位的綜合素質(zhì)評價,不僅關(guān)注學生的知識與技能發(fā)展,還關(guān)注學生的身體素質(zhì)、品德提升,培養(yǎng)學生堅定的理想信念,該評價導向應為學生的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這套體系應當包含量化與定性相結(jié)合的多元指標,不僅涉及學業(yè)成績,還應包括學生的社會情感技能、創(chuàng)新能力、批判性思維等非認知技能的評估。在學生的個性化發(fā)展方面,設(shè)計多樣化和個性化的評價體系,發(fā)揮學生的特長和優(yōu)勢,引導學生關(guān)注發(fā)展道路中的多維表現(xiàn)。為助力教育強國建設(shè),需要進一步完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測和評價,加強教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估,借助數(shù)據(jù)或其他調(diào)研信息,觀測區(qū)域基礎(chǔ)教育在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認可度四個方面的綜合表現(xiàn)[9]。著力解決教育經(jīng)費投入不足、學校管理水平欠缺等問題,不斷完善監(jiān)測制度,優(yōu)化結(jié)果評價、過程評價和增值評價的構(gòu)成體系,借此引導教學改革以及政策的適時調(diào)整。

(二)建立科學合理的評價指標體系

高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系應包含形成性、針對性以及終結(jié)性的評價模式。最早注意過程評價的是斯塔弗爾比姆(Stufflebeam)等人提出的CIPP(Context,Input,Process,Product)評價模式,斯塔弗爾比姆對CIPP模式中的過程評價進行界定,認為“過程評價的實施目的是為了發(fā)現(xiàn)方案實施過程中出現(xiàn)的問題,并向方案指定的人作出及時的信息反饋,整體反映為一種實施過程中的評價形式”[10]。傳統(tǒng)的筆試和口試評價方法已不能完全滿足高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評價體系的需求。因此,評價方法應多樣化,如項目式學習評價、同伴評價、自我評價等,以及通過電子組合文件評價等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)手段,實現(xiàn)更全面、更客觀的評價。因此有必要將定性與定量評價、測量量表與調(diào)研訪談、檔案袋評價結(jié)合起來,建立起結(jié)果評價與過程評價相結(jié)合的評價形式。要深化考試招生制度改革,提高考試評價的精準識別度與診斷度,豐富考試題材的情境設(shè)計和素材選用,進一步推動考試評價從知識立意向能力、價值觀培養(yǎng)轉(zhuǎn)變,提高考試命題的導向作用。推動考試方案改革,根據(jù)新課標的指示精神和最新要求確定考試題目,減少機械性與低水平的考試內(nèi)容,優(yōu)化考試成績的呈現(xiàn)方式,在學生興趣培養(yǎng)、思維提升以及創(chuàng)新素養(yǎng)等維度做加法[11]。建立完善的多渠道和多樣化的招生培養(yǎng)體系,實現(xiàn)考試評價方式與多元錄取的有效結(jié)合。

(三)提升教師的教育評價素養(yǎng)

為提升教師的教育評價素養(yǎng),需要開展系統(tǒng)性培訓和資源支持。根據(jù)《基礎(chǔ)教育課程教學改革深化行動方案》要求,應“提升教師教學評價能力”,“指導地方和學校建立健全校長、教學管理人員和教研員聽課評課制度,明確教學評價要素和要求”。在評價效度設(shè)計上,聚焦教—學—評一致,改進評價維度與任務的情境設(shè)計,根據(jù)核心學習目標對評價維度進行篩選排序。在提升教師教育評價素養(yǎng)的過程中,應開展系統(tǒng)的評價素養(yǎng)提升培訓,覆蓋評價理論、方法和工具的使用,確保教師在理解學科特點和學生個體差異的基礎(chǔ)上,能夠靈活選擇合適的評價方式。為教師提供實際的評價實踐機會,例如模擬教學場景和案例分析,加深教師對評價工具使用和效果的實際操作熟練度;建立有效的反饋機制,如同行評課、學科組評議,通過同事之間的互動和反饋促進彼此的共同成長,引入新的技術(shù)手段,培訓教師使用在線評價工具和教育科技,以提高評價的效率和精準度;制訂個性化發(fā)展計劃,根據(jù)教師的特長和發(fā)展需求進行有針對性的培訓和支持。鼓勵教師積極參與評價領(lǐng)域的研究和交流活動,形成學習共同體,促使教師在評價理論和實踐方面不斷提升。

(四)持續(xù)推進教育評價的數(shù)字化

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)可以在評價體系中發(fā)揮重要作用。利用這些技術(shù)可以提高評價的效率和準確性,使評價結(jié)果更加客觀和公正,并為教育決策提供強有力的數(shù)據(jù)支持。根據(jù)教育數(shù)字化的教育活動分類,包括基于內(nèi)容的線上學習資源和基于教學任務的活動設(shè)計,教育數(shù)字化所具有的內(nèi)容豐富性、學習過程可視化、反饋的即時性、結(jié)果評價的便捷化等特征,為教育評價方式變革創(chuàng)設(shè)了條件。在多樣化智能技術(shù)的支撐下,傳統(tǒng)教育評價向精準測評的方向發(fā)展,大規(guī)模的分布式數(shù)據(jù)處理技術(shù)存儲了規(guī)模龐大的結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),學生和教師在線上學習平臺上留下的數(shù)據(jù)痕跡,經(jīng)過收集、清理和分析處理之后,能夠體現(xiàn)相關(guān)群體的學習背景、個人偏好和動態(tài)的行為變化。正是有海量的教育教學數(shù)據(jù)的支持,才為精準的教學決策和教育評價管理提供了依據(jù)。在其具體應用場景中,智慧導師系統(tǒng)能夠?qū)W生進行針對性學習指導,促進學生的潛能發(fā)揮,個性化學習系統(tǒng)則針對學習內(nèi)容的針對性和實用性,構(gòu)建適應學生特征的學習模式,智能評分系統(tǒng)將提高教師的工作效率,提供精準性和可靠性的評價方法。

本文系江蘇省教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度重大課題“基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究”(A/2021/12)的階段性成果

注釋:

[1] 王湛. 構(gòu)建更公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育發(fā)展新格局[N]. 光明日報,2022.3.29.

[2] 義務教育發(fā)展調(diào)研組. 關(guān)于加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的調(diào)研報告[J]. 人民政壇,202308.

[3] 朱濱,張新平. 改革開放以來我國教育評價政策:演變、特征及展望[J]. 教育研究與實驗,202206.

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[11] 李奕. 面向建設(shè)教育強國的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展[J]. 中國教育學刊,202310.

倪娟 作者系江蘇省教育科學研究院基礎(chǔ)教育研究所所長,博士,二級研究員)

《人民教育》2024年第10期

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