高水平研究型大學要擔負起建強國家戰(zhàn)略科技力量的歷史使命

◎摘  要  習近平總書記強調，要“強化國家戰(zhàn)略科技力量”“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。高水平研究型大學要著眼我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，牢牢聚焦國家重大戰(zhàn)略，遵循科技創(chuàng)新客觀規(guī)律，深入開展有組織科研，當好原始創(chuàng)新的主力軍，做好重大科技突破的生力軍，建好人才培養(yǎng)的主陣地，建強國家戰(zhàn)略科技力量，以高水平科技創(chuàng)新塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢，加快形成新質生產力，更好服務國家高水平科技自立自強。

◎關鍵詞  高水平研究型大學；國家戰(zhàn)略科技力量；有組織科研

習近平總書記強調，“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”?！凹涌旖ㄔO科技強國是全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐”。我們要始終認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，深刻把握科技自立自強和科技強國建設的戰(zhàn)略地位、方向和路徑，聚焦國家重大戰(zhàn)略，堅定踐行科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務，服務國家高水平科技自立自強。

深刻領會科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位

黨的十八大以來，習近平總書記站在世界發(fā)展的歷史新方位，從黨和國家發(fā)展全局的高度對科技創(chuàng)新進行了頂層謀劃和系統部署，提出一系列關于科技創(chuàng)新的重大論斷，與時俱進開創(chuàng)性提出科技自立自強的戰(zhàn)略構想，深刻闡明加快實現高水平科技自立自強的重大理論問題和實踐要求。

突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位。科技興則民族興，科技強則國家強。歷史經驗表明，科技發(fā)展水平直接反映出一個國家的綜合國力和核心競爭力，也決定著各國各民族的前途命運。黨的二十大報告強調，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。習近平總書記強調，“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。這一系列重要論述強調了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位。

明確科技創(chuàng)新的目標方向。習近平總書記明確提出了科技創(chuàng)新的“四個面向”，即“面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。這直接為科技創(chuàng)新指明了目標方向?？萍紕?chuàng)新就是要以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為目的，滿足人民群眾對美好生活向往的需要。

強調科技創(chuàng)新主體的重要作用。習近平總書記指出，“著力實施人才強國戰(zhàn)略，營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性”。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都應當自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。我們要把人才的作用放在更加重要的位置，要注重發(fā)揮多元科技創(chuàng)新主體的整體效能。

牢牢抓住科技創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記強調，“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”?？萍紕?chuàng)新離不開自主關鍵核心技術的突破、離不開原始創(chuàng)新能力“從0到1”的突破，只有加快解決“卡脖子”問題，才能把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手上。

明確推進科技創(chuàng)新的實施路徑。習近平總書記提出并推動一系列制度創(chuàng)新，主要包括：健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，把“有形之手”和“無形之手”的力量恰當結合起來，激發(fā)多元市場主體的創(chuàng)新活力；組建一批國家實驗室，形成我國實驗室體系，為科技創(chuàng)新提供大規(guī)模科技基礎設施，為各個學科的交叉創(chuàng)新提供空間；完善科研任務“揭榜掛帥”制度等等，推動科技體制改革、完善科技治理。

習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，對我國科技事業(yè)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，為我國科技發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向，對全國科技戰(zhàn)線工作者提出明確要求、寄予厚望。我們要以強烈的使命擔當和責任意識，把習近平總書記重要講話精神全面深入貫徹到科技創(chuàng)新實踐中。

準確把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇

當今世界正經歷百年未有之大變局，主權國家間的科技競爭加劇，特別是俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，國際力量深刻調整，國際科技創(chuàng)新格局發(fā)生深刻變化。一方面，在復雜國際環(huán)境和新一輪科技革命與產業(yè)變革交織演進背景下，世界發(fā)展面臨更加錯綜復雜的挑戰(zhàn)。世界供應鏈被打亂，國際科技與產業(yè)合作水平明顯降低，主要國家經濟增長陷入停滯，全球步入“存量博弈”，大國競爭更加激烈。另一方面，各國都尋求“科技突圍”，把科技放在更加重要的位置上，頻繁制定科技發(fā)展政策和行動計劃，加大科技研發(fā)投入，試圖尋求下一個增長點，更加強調需求導向，積極對基礎研究和關鍵核心技術進行前瞻部署，以確保高質量知識供給，維護技術主權，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

科技創(chuàng)新已經成為影響和改變全球競爭格局的關鍵變量。歷史告訴我們，國家之爭的根本是生產力之爭，核心是科技創(chuàng)新能力之爭。第一次工業(yè)革命是18世紀從英國發(fā)起的技術革命，開創(chuàng)了以機器代替手工勞動的時代，快速推動了英國乃至整個西方的現代化進程。第二次工業(yè)革命，電器開始用于代替機器，成為補充和取代以蒸汽機為動力的新能源。這次工業(yè)革命促進生產力飛躍發(fā)展，使社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化，形成西方先進、東方落后的局面。第三次科技革命，是涉及信息技術、新能源技術、新材料技術、生物技術、空間技術和海洋技術等諸多領域的一場信息控制技術革命。同前兩次技術革命相比，科學技術在推動生產力的發(fā)展方面起到越來越重要的作用，科學技術轉化為直接生產力的速度加快，促進了世界范圍內社會生產關系的變化，給世界各國發(fā)展帶來機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。第四次工業(yè)革命，是以人工智能、機器人技術、虛擬現實、量子信息技術、可控核聚變、清潔能源以及生物技術為技術突破口的工業(yè)革命，發(fā)展速度很快、范圍很寬、影響非常重大。

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新事業(yè)取得整體性、格局性、歷史性重大突破，正處于從攻堅突破、加速追趕轉向自主可控、原創(chuàng)引領，從全球創(chuàng)新跟隨者、參與者轉向引領者、貢獻者的關鍵階段。在全球創(chuàng)新版圖中，我國迅速崛起并成為高地。

國家創(chuàng)新指數是反映國家綜合創(chuàng)新能力的重要指標。世界知識產權組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數報告》顯示：我國2023年創(chuàng)新能力綜合排名躋身世界第12位，穩(wěn)居中等收入經濟體首位。2023年我國全社會研發(fā)經費超過3.3萬億元，居世界第二位，研發(fā)人員全時當量居世界第一。發(fā)明專利申請量、《專利合作條約》國際專利申請量多年蟬聯世界第一，高被引論文數保持世界第二位。全社會基礎研究投入持續(xù)增加，從2012年的499億元提高到2023年的2212億元，占全社會研發(fā)投入比例從4.8%升至6.6%。重大科技成果不斷涌現，在量子信息、干細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。國家戰(zhàn)略科技力量加快布局，國家實驗室組建運行，國家科研機構、高水平研究型大學的科研能力不斷提高。

“十三五”以來，我國科技體制改革取得實質性突破，科技與經濟融合進展顯著，科技創(chuàng)新有力支撐經濟高質量發(fā)展、人民高品質生活。

當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學研究范式發(fā)生深刻變革，科學技術和經濟社會發(fā)展加速滲透融合。在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，要遵循科技創(chuàng)新客觀規(guī)律，著眼我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，明確實現科技自立自強的路徑。

一是加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，產出創(chuàng)新成果。基礎研究處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。加強基礎研究要突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導向，加大投入與支持，加強重大科技基礎設施建設，壯大科技領軍人才隊伍和創(chuàng)新團隊，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，為科技強國建設提供堅實支撐。堅持應用導向和需求牽引，推進關鍵核心技術協同攻關，完善重大項目科技攻關的指揮體系、責任體系、資源配置體系、配套政策體系，突破“卡脖子”核心技術，助力產業(yè)發(fā)展。

二是建設國家級重大科技創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新高地。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。建設重大科技創(chuàng)新平臺，是建設科技強國、實現高水平科技自立自強的堅實保障。習近平總書記強調：“要加強重大創(chuàng)新領域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產學研協同創(chuàng)新機制。”要加強統籌布局，打造高能級科技創(chuàng)新平臺，深化平臺體制改革，增強創(chuàng)新平臺內生動力，加快實現科技創(chuàng)新平臺提質增效。

三是構筑科技創(chuàng)新人才隊伍，筑牢高水平發(fā)展基石。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，人才資源是第一資源。搶抓重大創(chuàng)新機遇、破解經濟社會發(fā)展難題、實現高質量發(fā)展、建設科技強國，必須有一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良、富有活力的科技創(chuàng)新人才隊伍。要大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家，改革完善科技人才發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，建設一支高精尖的“科技王牌軍”，打造創(chuàng)新人才高地。

四是推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈融通發(fā)展，建立高效轉化體系。高質量發(fā)展對科技創(chuàng)新的迫切需求前所未有，要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢資源，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，創(chuàng)新科技成果轉化機制，推進創(chuàng)新要素與產業(yè)要素的融通對接，產出面向未來產業(yè)的應用技術研究成果，推動科技創(chuàng)新成果向產業(yè)轉化，培育發(fā)展新質生產力。

五是深化科技體制改革，營造良好生態(tài)。深化科技管理體制改革，是實現科技自立自強、提升我國發(fā)展獨立性自主性安全性的關鍵舉措。習近平總書記強調，要結合實際堅持運用我國科技事業(yè)發(fā)展經驗，積極回應經濟社會發(fā)展對科技發(fā)展提出的新要求，深化科技體制改革，增強科技創(chuàng)新活力，集中力量推進科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

堅定踐行科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務

作為匯聚大量人才與科技資源的智力高地，高水平研究型大學肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等重要使命，是科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結合點。我們要始終瞄準并致力于高水平科技自立自強的戰(zhàn)略發(fā)展，堅定創(chuàng)新自信，搶抓創(chuàng)新機遇，勇攀科技高峰，破解發(fā)展難題，統籌推進教育、科技、人才“三位一體”協同融合發(fā)展，以高水平科技創(chuàng)新塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢，加快形成新質生產力，更好服務高水平科技自立自強。

高水平研究型大學擁有豐富的科研資源，包括完善的學科體系、高水平的科研團隊、先進的科研平臺等，具備深厚的有組織科研實力，有助于科教資源的優(yōu)化組合和科技創(chuàng)新的協同配合。以國家科技領軍人才為例，黨的十八大以來，全國40%以上的兩院院士和近70%的國家杰出青年科學基金獲得者都來自于高校，具有絕對的核心競爭力。

2022年6月，習近平總書記在視察由華中科技大學（以下簡稱“華科大”）科研成果孕育孵化的武漢華工激光工程有限責任公司時指出，“必須堅持問題導向，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，踔厲奮發(fā)、奮起直追，加快實現科技自立自強”。黨的二十大報告明確了我國高校有組織科研的重要方向，要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，進行原創(chuàng)性、引領性的重大科技項目攻關。高水平研究型大學要認真學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要講話和重要指示精神，奮力擔當起科技自立自強的政治責任和戰(zhàn)略使命，肩負起國家基礎研究主力軍、重大科技突破生力軍、創(chuàng)新人才培養(yǎng)主陣地的神圣職責，聚焦國家重大戰(zhàn)略，加強前瞻布局，開展有組織科研，推進培育新質生產力，服務國家高水平科技自立自強。

一是要瞄準基礎前沿，加強原始創(chuàng)新引領。加強基礎研究，是從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路?；A研究既要遵循科學發(fā)現自身規(guī)律，又要通過解決重大科技問題抽象出理論問題。高水平研究型大學是基礎研究的重要創(chuàng)新源頭，要面向世界科技前沿，發(fā)揮基礎研究深厚、學科交叉融合優(yōu)勢，堅持有組織創(chuàng)新和鼓勵自由探索相結合，促進新思想、新理論、新方法的產生，釋放基礎研究、科技創(chuàng)新潛力，勇當基礎研究主力軍。以華科大為例，學校加強基礎研究前瞻布局，將國家戰(zhàn)略需求凝練轉化為學?？蒲兄改?，制定學校《“十四五”科技創(chuàng)新行動計劃白皮書》，出臺專項支持計劃，培育重大原創(chuàng)成果。堅持把重大科技平臺建設作為打造國家戰(zhàn)略科技力量的重點，全面推進國家級科技創(chuàng)新平臺建設，加強基礎研究公共科研條件平臺建設，切實為開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究提供良好的支撐條件，已建成28個國家級科技創(chuàng)新平臺，全鏈覆蓋“基礎研究、應用基礎研究、關鍵技術突破、產業(yè)化項目孵化”。探索基礎學科人才長周期考核機制，建立強化科技創(chuàng)新價值、能力、貢獻的人才評價激勵機制，打造大批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，勇闖科技前沿“無人區(qū)”，產出一批重要原創(chuàng)成果。

二是要聚焦國家戰(zhàn)略，開展核心技術攻關。實踐表明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。當前國際科技博弈日趨激烈，只有確保關鍵核心技術自主可控，才能把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。高水平研究型大學要面向國際學術前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，加強戰(zhàn)略謀劃，鼓勵交叉研究和協同創(chuàng)新，構筑高效能高質量學科體系，超前部署實體性校級跨學科交叉研究平臺，努力突破“卡脖子”難題的基礎理論和技術原理，開展關鍵核心技術攻關，充分發(fā)揮重大科技突破策源地作用。以華科大為例，學校始終聚焦國家重大戰(zhàn)略，堅持有組織科研協同創(chuàng)新，實施“重大科技創(chuàng)新”和“交叉研究”支持計劃，完善重大攻關任務管理機制，建立“總指揮與技術總師”的“雙總師”全流程管理模式。開展醫(yī)工交叉融合創(chuàng)新，探索與醫(yī)院、科研機構、企業(yè)的多種合作共贏模式，打造國際領先的高端醫(yī)療裝備產業(yè)聚集高地，在醫(yī)療健康前沿領域催生一批原創(chuàng)性成果和引領性醫(yī)療技術。

三是要服務產業(yè)需要，促進學研產用融通。習近平總書記強調，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。加快科技成果向現實生產力轉化。實踐證明，科技創(chuàng)新必須堅持“四個面向”，推動大學科學研究、人才培養(yǎng)、學科建設以及成果轉化等工作更加深入地與產業(yè)技術發(fā)展相結合，貫通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，深化產教融合協同創(chuàng)新，構建適應新質生產力發(fā)展的校地校企合作模式，健全成果轉化機制，以持續(xù)的科技創(chuàng)新供給支撐產業(yè)高質量發(fā)展，實現科技與產業(yè)的良性循環(huán)。以華科大為例，學校率先提出“產學研三足鼎立協調發(fā)展”，寫好“兩篇文章”，特別是把論文寫在祖國大地上，推進學研產用深度融合。與地方共建異地研究院，解決制約地方產業(yè)發(fā)展的共性問題，推動產業(yè)轉型升級。持續(xù)深化校企合作，共建一批“企業(yè)出題、共同答題、企業(yè)閱卷、科教協同”的聯合研究院（研究中心），有力開展科技成果轉化，培育一大批科技創(chuàng)新企業(yè)。

四是要深化科教融合，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。黨的二十大報告強調：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！笨萍紕?chuàng)新本質上是人的創(chuàng)造性活動，人才資源是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。高水平研究型大學要更加重視人才自主培養(yǎng)，遵循人才成長規(guī)律，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力打造新時代創(chuàng)新人才聚集高地。以華科大為例，學校始終堅持為黨育人、為國育才，從為黨和國家培養(yǎng)“紅色工程師”到培養(yǎng)新時代“卓越工程師”，已為國家培養(yǎng)70余萬高素質人才。不斷優(yōu)化頂層設計，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。強化產教融合、科教融匯，高水平推進國家卓越工程師學院、未來技術學院、集成電路產教融合創(chuàng)新平臺建設，逐步構建“上接學科前沿，下接產業(yè)需求”的特色卓越工程師培養(yǎng)體系，培養(yǎng)能推動國民經濟發(fā)展的卓越工程師。發(fā)揮頂尖科技平臺科教協同育人優(yōu)勢，打造體系化、高層次公共基礎實驗教學平臺，以頂級科學平臺促進一流拔尖人才培養(yǎng)。

五是要加強制度保障，完善科技創(chuàng)新體系。完善的科技創(chuàng)新體系是實現科技現代化的重要保障。黨的二十大報告提出，要完善科技創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。大學科技創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。實踐表明，當前已經進入大科學時代，科學研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導對科技創(chuàng)新的影響越來越大，必須加強高水平研究型大學的制度保障。以華科大為例，學校堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，強化重大平臺、重大項目、重大成果、成果轉化四大核心任務，健全戰(zhàn)略規(guī)劃、組織保障、管理制度、隊伍建設、對外合作、評價機制、激勵機制、條件保障八大工作舉措，基本構建學?？萍紕?chuàng)新工作的“四梁八柱”。堅持“破五唯”與“立新標”并舉，建立“重創(chuàng)新、比貢獻、講質量”的分類分層的多元評價機制和激勵機制，引導和激勵各類人才在不同領域各展所長，促進學?？蒲惺聵I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

【作者尤政，中國工程院院士、華中科技大學校長】

（原載2024年第12期《中國高等教育》）