把師德師風建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的第一標準

師德師風建設(shè)是提升新時代教師素質(zhì)、辦好人民滿意教育的首要任務(wù)。貴州省始終將教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作的重中之重，不斷深化教師隊伍建設(shè)改革，以深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《關(guān)于加強和改進新時代師德師風建設(shè)的意見》等文件精神為基礎(chǔ)，省教育廳出臺了多項政策文件以全面加強省域師德師風建設(shè)。經(jīng)過多年的實踐探索，貴州省師德師風建設(shè)在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全評價制度、加強案例引領(lǐng)、聚焦“三大戰(zhàn)略”等方面取得了顯著成效，但問題依舊存在，需要采取相應(yīng)的優(yōu)化對策鞏固和發(fā)展建設(shè)效果。

近年來，通過一系列強師德、正師風、鑄師魂措施，貴州省教師隊伍整體素質(zhì)取得了有目共睹的提升，為構(gòu)建理論體系提供了鮮活而有力度的現(xiàn)實支撐。

首先，確保黨對教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并堅持把師德師風作為第一標準。貴州省結(jié)合實際，提出實施全面深化新時代教師隊伍改革的首要原則在于堅持黨管干部、黨管人才，依法治教、依法執(zhí)教，嚴格管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終保證教師隊伍建設(shè)的正確政治方向。各級各類學(xué)校黨組織把抓好黨的建設(shè)作為辦學(xué)治校的基本功，把做好思想政治工作作為各項工作的生命線，并著眼于組織力提升，實施黨建“對標爭先”建設(shè)計劃和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。堅持把師德師風作為教師隊伍建設(shè)的第一標準，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，按照“四有”“三者”好老師和“四個引路人”標準，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，推動教師成為黨執(zhí)政的堅定支持者、先進思想文化的傳播者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。

其次，建立健全師德師風建設(shè)的長效機制，加強對教師日常言行的規(guī)范和懲處。一是政策制度層面，建立自上而下的政策制度體系。2020年，貴州省教育廳分別印發(fā)《貴州省幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細則（試行）》《貴州省高校教師師德失范行為處理辦法（試行）》《貴州省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細則（試行）》的通知，分別針對高校、中小學(xué)和學(xué)前教師違反教師職業(yè)道德的行為在懲處細則、懲處權(quán)限和程序方面進行明確。二是學(xué)校建設(shè)層面，師德師風建設(shè)也可以形成自上而下的建設(shè)制度。如形成“學(xué)?！合担ń萄惺遥嗉墶處焸€人”四級聯(lián)動建設(shè)制度。

再次，以優(yōu)秀典型案例推動教師隊伍師德內(nèi)驅(qū)力的建設(shè)。為推動省域教師隊伍師德內(nèi)驅(qū)力的建設(shè)，2021年，貴州省教育廳出臺了《貴州省師德師風建設(shè)專項行動實施方案》。一是積極挖掘師德師風先進人物和事跡，遴選一批擁有堅定教育信念、滿懷教育理想、執(zhí)著教育情懷的優(yōu)秀教師，以及一批有創(chuàng)新、有實效的優(yōu)秀工作案例。二是完善教師榮譽制度，充分尊重教師在教育發(fā)展和教師工作中的“話語權(quán)”，邀請優(yōu)秀教師代表參加重要節(jié)慶日活動，保障榮譽獲得者的政治待遇和生活待遇。三是組織教師中的“時代楷模”、教書育人楷模、教學(xué)名師、最美教師等開展師德宣講，講好師德故事，開展以教師教書育人工作為素材的攝影、繪畫、書法以及微電影等文藝作品創(chuàng)作活動，并充分利用廣播、電視、報紙、門戶網(wǎng)站等平臺全方位弘揚、宣傳優(yōu)秀教師先進事跡。由此不但可以營造高尚師德的學(xué)習氛圍，幫助教師隊伍堅定理想信念、厚植愛國情懷、涵養(yǎng)高尚師德，而且能夠充實師德教育學(xué)習材料，激發(fā)教師的學(xué)習興趣并保證學(xué)習材料的時效性。

最后，把教師隊伍建設(shè)作為新時代貴州省“三大戰(zhàn)略”行動的根本落腳點。2018年，中共貴州省委、貴州省人民政府印發(fā)《貴州省推進教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強省實施綱要（2018—2027年）》，強調(diào)全面貫徹落實全國教育大會精神，用兩個五年時間，全面提升教育質(zhì)量，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)特色教育強省，特此實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動計劃和“雙一流”建設(shè)行動計劃，要求各級黨委、政府要把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程。一方面，貴州省采取優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域輻射的方式帶動各區(qū)縣教師教育發(fā)展，以教師隊伍建設(shè)作為新時代貴州省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略”行動的根本落腳點，將教師作為教育事業(yè)的第一資源，將師德建設(shè)作為著力核心，持續(xù)縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動首批鄉(xiāng)村教育家、鄉(xiāng)村名師的遴選建設(shè)和鄉(xiāng)村教師職稱評聘改革等工作，以實施“特崗計劃”為主渠道，加大農(nóng)村教師補充。另一方面，加大高校教師隊伍的人才引進和培養(yǎng)，實施教育名師引進工程，推進高校教師管理制度改革，打造高層次創(chuàng)新型人才聚集高地，走出一條以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為支撐、生態(tài)優(yōu)美為底色的大開發(fā)之路。

新時代背景下，國家和人民對教師隊伍提出了高標準、嚴要求，因此，優(yōu)化區(qū)域師德師風建設(shè)是目前貴州省教師隊伍建設(shè)的迫切需求。

一是建立層次分明、全方位覆蓋的師德師風宣傳體系。師德師風建設(shè)工作中部分概念界定不夠清晰，具體操作中易將師德和師風混淆，把教師工作評價和師德師風評價合而為一，無法凸顯師德師風評價的重要性。為更有效提升教師師德內(nèi)驅(qū)力，需要在宣傳優(yōu)秀典型案例時突出重點，加大宣傳力度。一是宣傳時應(yīng)厘清內(nèi)容，突出宣傳重點；二是宣傳媒介方面，可采用新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的方式，打造全方位、全覆蓋的宣傳布局；三是明確宣傳責任主體，建立宣傳反饋機制，及時調(diào)整工作中的不足之處。

二是優(yōu)化師德負面清單制度，完善師德問題追責機制。師德師風建設(shè)實踐操作中，師德負面清單未確立具體分層標準和統(tǒng)一程序標準。內(nèi)容上，負面清單內(nèi)容不夠精準，存有表述不清、界限不明，套用相關(guān)規(guī)定、可操作性較低的問題；方式上，相關(guān)實踐中尚未體現(xiàn)多元主體參與制度建設(shè)，而且具體到每一項工作的評估指標和計算方式也缺乏統(tǒng)一標準，制度標準量化不足，導(dǎo)致結(jié)果存疑。需要進一步完善師德師風建設(shè)的長效機制以規(guī)范和約束教師。一方面，需要進一步明確負面清單中應(yīng)當包含的具體內(nèi)容，明確規(guī)定教師的禁止性行為，避免使用隱蔽性、模糊性的表達。另一方面，深入、徹底的師德問題責任追究是師德建設(shè)成效的重要保障，不僅需要形成一套完整的從上至下的問責制度，還需要設(shè)置正當化的追責程序機制，并保證所有程序的公開透明。

三是建立符合貴州省教育實際的師德師風評價體系。師德師風建設(shè)仍采用傳統(tǒng)的師德師風評價方式，教師在評價過程中處于被動地位，無法進行自我審視。評價結(jié)果容易因為評價主體具有較強的主觀性和隨意性而參考價值不強。因此，為保障教師隊伍建設(shè)的質(zhì)量，有效實施“三大戰(zhàn)略”行動，需要立足于貴州特色對評價方式作出調(diào)整。第一，需要對貴州省教師隊伍進行師德師風的現(xiàn)實考察并深入分析相關(guān)文件政策，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出適合貴州教育實際的師德師風評價指標。第二，應(yīng)結(jié)合各項影響因素綜合考量，降低量化在評價中的占比，同時鼓勵多元評價主體的參與，形成過程性評價，強調(diào)評價的診斷、激勵、反饋、調(diào)節(jié)功能。

（作者系貴州師范大學(xué)教育學(xué)院教授、貴州省民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量指導(dǎo)委員會副主任委員）

責任編輯：徐楊

《中國民族教育》2024年第9期