到農(nóng)村學(xué)校任教政策要盯好過程管理

近日，中共北京市委教育工作委員會等九部門共同印發(fā)《北京市落實〈教育部等六部門關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見〉的工作方案》。方案提出，“十四五”期間，北京市將通過實施系列政策措施，進一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，原則上將城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上作為申報高級教師的必要條件。

把到農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校的任教經(jīng)歷作為申報高級職稱的必要條件，對加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義。但就以往的實踐來看，一些地方在執(zhí)行過程中存在走過場的傾向，嚴重影響了政策的公信力和執(zhí)行力。

一是在任教時間上走過場。政策規(guī)定，城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的時間不得少于一年，有些教師并沒有達到規(guī)定的時間。有的城鎮(zhèn)學(xué)校教師同時兼任鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的課程，所謂到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，只是在鄉(xiāng)村學(xué)校掛個名，每學(xué)期開學(xué)去一次，期末去一次，中途去舉辦一兩次講座，就表示自己有了鄉(xiāng)村學(xué)校的任教經(jīng)歷。

二是在任教責(zé)任上走過場。要求城鎮(zhèn)學(xué)校教師尤其是要評高級職稱的教師到鄉(xiāng)村學(xué)校或者薄弱學(xué)校任教，本意是幫助鄉(xiāng)村學(xué)校或者薄弱學(xué)校教師提高業(yè)務(wù)能力，從而提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。但是，部分教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教態(tài)度不端正，對應(yīng)承擔(dān)的“帶隊伍”責(zé)任懈怠。如此一來，城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，不僅沒有提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，還在一定程度上影響了學(xué)校的工作。

三是在考核評價上走過場。城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，要么沒有考核評價，要么就是走過場。表格由任課教師自己填，評語由任課教師自己寫，只要沒有嚴重的違紀違法現(xiàn)象，考核結(jié)果都是“合格”。

如此走過場，不僅有違政策的初衷，也嚴重損害了政策的公信力和執(zhí)行力，必須堅決制止。

首先，要做好頂層設(shè)計，堵塞政策漏洞。不少地方只提出了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教的時間要求，至于怎樣選派、管理、考核，派出學(xué)校和接收學(xué)校有哪些權(quán)利，并沒有明確的規(guī)定，這就為部分不自覺的教師和學(xué)校留下了鉆空子的機會。

其次，要加強過程管理，防止執(zhí)行走樣。教育行政部門及其派出機構(gòu)要加強對該項工作的過程督導(dǎo)：檢查派出學(xué)校的教師是否同原學(xué)校的工作脫鉤，是否堅持到農(nóng)村學(xué)校獨立承擔(dān)學(xué)科教學(xué)工作，是否同農(nóng)村學(xué)校的教職工一樣遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度、參加學(xué)校的各項活動、接受學(xué)校的各項考核。

再其次，要嚴格考核監(jiān)督，懲處弄虛作假行為。對于在執(zhí)行政策過程中弄虛作假的學(xué)校和個人，要嚴肅處理。學(xué)校弄虛作假，可減少派出指標(biāo)，取消評優(yōu)評先資格；教師弄虛作假，當(dāng)年鄉(xiāng)村任教經(jīng)歷不予承認，三年內(nèi)不再安排其到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。嚴肅紀律，樹立政策權(quán)威，才能進一步發(fā)揮政策的作用。

（作者系蒲公英評論獨立評論員）

《中國教育報》2022年01月12日第2版