做區(qū)域落實(shí)“雙減”的“壓艙石”

“豫章故郡，洪都新府”，東湖區(qū)自古以來就是教育文化昌盛之地，它是南昌教育的首善之區(qū)，有“學(xué)在東湖”的美譽(yù)，是南昌教育乃至江西教育的一張名片。東湖區(qū)先后獲評全國首批幼兒教育先進(jìn)區(qū)、全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)、全國特殊教育先進(jìn)集體；連續(xù)4年榮獲“全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價優(yōu)秀縣區(qū)”；全省高質(zhì)量發(fā)展“教育發(fā)展”考評連續(xù)5年蟬聯(lián)全市第一。

“雙減”政策出臺以來，東湖區(qū)如何破解“雙減”工作的重難點(diǎn)？記者專訪了南昌市東湖區(qū)委教體工委書記、區(qū)教育體育局局長馮玉成。

以作業(yè)設(shè)計(jì)撬動課堂教學(xué)的有效性

記者：“雙減”強(qiáng)化了學(xué)校教育主陣地作用，東湖區(qū)如何向課堂要效率，提升教學(xué)質(zhì)量？

馮玉成：一是開發(fā)作業(yè)設(shè)計(jì)工具，培訓(xùn)教師使用作業(yè)設(shè)計(jì)工具。組織學(xué)科教研員整理出每課時知識點(diǎn)，研制“東湖區(qū)小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)清單”。指導(dǎo)教師以“教學(xué)目標(biāo)、課堂能完成的學(xué)習(xí)目標(biāo)、需通過作業(yè)鞏固和提升的目標(biāo)、作業(yè)內(nèi)容及預(yù)計(jì)完成時長”四個板塊，刪去教材和練習(xí)冊中機(jī)械、重復(fù)的習(xí)題，補(bǔ)充探究類、活動類、合作類等類型的作業(yè)。我們還將開發(fā)單元作業(yè)設(shè)計(jì)工具，課前、課中、課后全過程作業(yè)設(shè)計(jì)工具，以作業(yè)設(shè)計(jì)撬動課堂教學(xué)的有效性。

二是以科研為引領(lǐng)，對作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)踐中的問題進(jìn)行研究。采取“區(qū)域總課題+校域子課題”的方式，在全區(qū)各校開展高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計(jì)的課題研究。引入專家力量，指導(dǎo)教研團(tuán)隊(duì)開展專題調(diào)研，分學(xué)科了解區(qū)域作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中的真問題，擬定校域子課題，依托作業(yè)研究工作室開展實(shí)踐研究。

記者：作為省會城市的核心城區(qū)，如何整合資源，提供多樣化、多層次的課后服務(wù)？

馮玉成：東湖區(qū)學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)了課程化、素養(yǎng)化、特色化。首先，以課程為支架，建構(gòu)學(xué)校課后服務(wù)項(xiàng)目。我們提出“邁向3.0課程”的改革方案，把內(nèi)涵發(fā)展、特色辦學(xué)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、教師發(fā)展、學(xué)校管理以及評價作為重要內(nèi)容，構(gòu)成立體之網(wǎng)。區(qū)域課程變革有效促進(jìn)了學(xué)校課堂改革，全面實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)的課程化，東湖區(qū)23所學(xué)校、23種風(fēng)貌，滿足了學(xué)生的多樣需求。其次，以素養(yǎng)為目標(biāo)，引領(lǐng)學(xué)校課后服務(wù)方向。東湖區(qū)以培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)為目標(biāo)，引領(lǐng)學(xué)校課后服務(wù)，素養(yǎng)化的課后服務(wù)，打破了學(xué)科本位、知識本位，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。再其次，以特色為抓手，打造學(xué)校課后服務(wù)亮點(diǎn)。東湖區(qū)學(xué)校結(jié)合學(xué)生需求、教學(xué)資源和時代主題開展課后服務(wù)，既關(guān)注興趣和特長培養(yǎng)，又著眼特色社團(tuán)，努力打造特色和亮點(diǎn)。

把為學(xué)校和教師減負(fù)當(dāng)成大事來抓

記者：“雙減”背景下學(xué)校和教師面臨許多壓力，如何為他們減壓？

馮玉成：東湖區(qū)堅(jiān)持把為學(xué)校和教師減負(fù)作為一件大事來抓。一是規(guī)范入校事務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園活動，從嚴(yán)控制進(jìn)校項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范抽調(diào)借用教師事宜，統(tǒng)籌規(guī)范精簡報表填寫工作，與教育教學(xué)無關(guān)會議原則上不要求中小學(xué)派員參加。二是拓寬課后服務(wù)渠道，鼓勵學(xué)校與社會公共資源合作開發(fā)非學(xué)科類拓展性課程，減輕教師課后服務(wù)負(fù)擔(dān)。三是提高工作效率，減輕教師批改作業(yè)負(fù)擔(dān)。推廣“智慧作業(yè)”項(xiàng)目，教師使用智慧筆，方便快捷地采集學(xué)生作業(yè)信息，通過大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)字檔案，幫助教師及時掌握學(xué)生學(xué)習(xí)狀況。四是保障工資待遇，提升教師幸福感。堅(jiān)決落實(shí)“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”的同時，對參與課后托管服務(wù)的教師發(fā)放托管補(bǔ)助，配合發(fā)放其他課后服務(wù)補(bǔ)貼，確保教師勞有所得。

記者：“雙減”工作中一個難點(diǎn)是改變評價方式，東湖區(qū)如何設(shè)計(jì)學(xué)生評價、學(xué)校評價和教師評價方式？

馮玉成：學(xué)生評價方面，擬定并實(shí)施《東湖區(qū)小學(xué)語文、數(shù)學(xué)低段期末無紙化測評指導(dǎo)意見》和《東湖區(qū)綜合學(xué)科測評指導(dǎo)意見》。在小學(xué)低年級以游園或闖關(guān)等方式對學(xué)生進(jìn)行測評，對標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生各維度表現(xiàn)做出等級評定。重視各學(xué)科的過程性評價，強(qiáng)化診斷數(shù)據(jù)的應(yīng)用，通過學(xué)生測評結(jié)果反思和調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、改進(jìn)教學(xué)。教師評價方面，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績，不斷完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。學(xué)校評價方面，堅(jiān)持多維度復(fù)合、多要素把握、多角度強(qiáng)化，評估體系立足立德樹人，評估過程實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)，評估運(yùn)用著眼于正向激勵。出臺中小學(xué)（幼兒園）辦學(xué)績效考核評估辦法，設(shè)置基層黨建、辦學(xué)行為兩套指標(biāo)體系，對不同層次和類型的學(xué)校、幼兒園一體評價、綜合評估，并形成了“用數(shù)據(jù)說話、重數(shù)據(jù)評價、依數(shù)據(jù)決策、謀數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的第三方評價新實(shí)踐。

全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

記者：“雙減”工作落實(shí)得怎么樣？家長反饋如何？還有哪些突出問題要破解？

馮玉成：東湖區(qū)各中小學(xué)校在提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面取得了良好成效。目前，通過問卷調(diào)查，全區(qū)近98%的家長支持學(xué)校優(yōu)化作業(yè)管理、開設(shè)課后服務(wù)、減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；家長對作業(yè)管理、課后服務(wù)滿意度85%以上，家長的教育焦慮有所緩解。

當(dāng)前我區(qū)“雙減”工作主要面臨兩個挑戰(zhàn)。第一，如何夯實(shí)“雙減”成功的“壓艙石”。一方面依托全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實(shí)驗(yàn)區(qū)和品質(zhì)課程建設(shè)，帶動課程實(shí)施策略、小學(xué)低段無紙化測評等研究，構(gòu)建東湖區(qū)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，形成有效的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價機(jī)制；另一方面依托品質(zhì)課程建設(shè)“琢玉計(jì)劃”和名師工作室建設(shè)等，加快提高全區(qū)教師教學(xué)能力和育人水平。第二，如何完善監(jiān)管機(jī)制，確保“雙減”成功不反彈。為此，我們將強(qiáng)化治理和宣傳，立足“雙減”專班，邀請駐地紀(jì)檢監(jiān)察組參與監(jiān)督指導(dǎo)，聯(lián)合街道、社區(qū)合力開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，鞏固治理成效。

記者：您不久前成為東湖區(qū)教體局新任局長，作為起點(diǎn)高、基礎(chǔ)好的區(qū)域，東湖教育的發(fā)展重點(diǎn)在哪兒、如何突破？

馮玉成：作為新任東湖教育負(fù)責(zé)人，如何發(fā)展，如何突破，我想用三個關(guān)鍵詞來表達(dá)。一是傳承。長期以來，“銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于突破”是一代代東湖教育人干事創(chuàng)業(yè)的精神所在。接過這個沉甸甸的接力棒，站在發(fā)展和突破的起點(diǎn)上，就是要傳承好這份精神和品質(zhì)。二是使命。這兩年，東湖區(qū)將迎來“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“學(xué)前教育普及普惠發(fā)展”兩項(xiàng)國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。區(qū)委、區(qū)政府專題召開動員大會，擬投入5.85億元，以三個階段、十大工程、18個重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。光這一項(xiàng)投入占到2022年單一年度教育支出的1.25倍，可謂意義重大、使命非凡。三是擔(dān)當(dāng)。想民眾之所想、急民生之所急。在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率上再提高，在優(yōu)秀師資流動比例上再擴(kuò)大，在入學(xué)學(xué)位供給力度上再提升，在班額校額化解上再發(fā)力，在教育服務(wù)事項(xiàng)上再出招，時刻在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中凸顯教育擔(dān)當(dāng)。

《中國教育報》2022年01月15日第3版