傾力解好教育“必答題”

崔建梅代表：盼提高教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)早日實(shí)現(xiàn)

本報(bào)記者 唐琪

今年是全國(guó)人大代表崔建梅本屆任期最后一年，有件心事她一直放不下：呼吁了多年提升教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，雖然有一些進(jìn)展，但還未落實(shí)，今年要不要提第四次？

2月8日，春節(jié)剛過(guò)，《教育部2022年工作要點(diǎn)》發(fā)布，崔建梅便在手機(jī)上仔細(xì)瀏覽。當(dāng)看到“加強(qiáng)工資待遇保障，提高教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)”這一條時(shí)，她興奮地轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈并評(píng)論：“終于看到了，希望能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/P>

如果了解崔建梅為此付出的努力，就不難理解她的興奮。

崔建梅是安徽省蚌埠第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)黨委書(shū)記、總校校長(zhǎng)。既是人大代表，又是基層教育工作者的她，了解到教師們對(duì)提高教齡津貼呼聲很高。

教師教齡津貼是上世紀(jì)80年代起，國(guó)家為鼓勵(lì)中小學(xué)教師長(zhǎng)期從教而發(fā)放的一種崗位津貼。1985年頒布的《關(guān)于教師教齡津貼的若干規(guī)定》明確，從1986年7月1日起，開(kāi)始實(shí)行教齡津貼制度。教齡滿(mǎn)5年至20年以上的教師，每月可獲得3元至10元不等的津貼。

崔建梅告訴記者，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在上世紀(jì)80年代占教師工資總額的1/10左右，力度不算小。但30多年后的今天，各種津貼都已增長(zhǎng)，“10元封頂”的教齡津貼卻一直未作調(diào)整。

崔建梅認(rèn)為，3元至10元的教齡津貼，既不能調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人的積極性，也難以彰顯尊師重教的意義，更無(wú)法表現(xiàn)教師的職業(yè)吸引力。就此，崔建梅從2018年開(kāi)始，連續(xù)3年提交議案，呼吁提高教齡津貼。她認(rèn)為，教齡津貼應(yīng)隨著其他津貼、補(bǔ)貼的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，教齡滿(mǎn)1年為10元，以后逐年計(jì)算，上不封頂。

對(duì)基層代表的建議，相關(guān)部門(mén)高度重視。2018年，崔建梅收到教育部書(shū)面回復(fù)；2019年，又收到人社部書(shū)面回復(fù)，回復(fù)中表示：“考慮到教齡津貼和薪級(jí)工資在功能上重疊，對(duì)是否保留教齡津貼等問(wèn)題，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌研究。”

崔建梅多次與基層教師溝通、調(diào)研。教師們普遍認(rèn)為，薪級(jí)工資是所有事業(yè)單位工作人員共同擁有的工資部分，體現(xiàn)的是工齡因素；教齡是教師從事教育工作的時(shí)間，和工齡不能等同。教齡津貼和薪級(jí)工資在功能上重疊，但意義卻完全不同。

于是，崔建梅又在2020年全國(guó)兩會(huì)上第三次提交議案。這一次，她收到了人社部與財(cái)政部的聯(lián)合回復(fù)。“人社部還從北京派專(zhuān)人到蚌埠，當(dāng)面聽(tīng)取我的意見(jiàn)建議?！彼蛉松绮縼?lái)訪的專(zhuān)員建議，即使國(guó)家財(cái)力目前達(dá)不到，也應(yīng)該有計(jì)劃、分步走，至少在教師工資上應(yīng)該優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)教師終身從教。

呼吁提高教師津貼標(biāo)準(zhǔn)的不光崔建梅一人，多位全國(guó)和地方的代表、委員也為此努力。2016年，全國(guó)政協(xié)委員馬秀珍建議教齡津貼應(yīng)提高至200元到300元；2020年，全國(guó)人大代表劉發(fā)英建議，探索提高中小學(xué)教師教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇保障。全國(guó)人大代表翁麗芬、全國(guó)政協(xié)委員蔣齊等代表委員也為此呼吁。

對(duì)此，崔建梅說(shuō)，自己和學(xué)校教師都很高興，也期待早日實(shí)現(xiàn)！

韓魯佳委員：讓職教成為人才成長(zhǎng)“第二賽道”

新華社記者 丁靜

隨著我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)起來(lái)，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞的重要方式之一。

進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，都迫切需要職業(yè)教育再上新臺(tái)階。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育、推行學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)等重大改革方向，讓人們對(duì)職業(yè)教育改變“叫好不叫座”的現(xiàn)狀、發(fā)展成為人才成長(zhǎng)“第二賽道”的未來(lái)充滿(mǎn)期待。

然而，由于歷史欠賬較多，職業(yè)教育在諸多方面依然與普通教育存在較大差距?！翱傮w看，職業(yè)教育投入水平遠(yuǎn)低于普通教育，這是職業(yè)教育發(fā)展的重要掣肘?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院教授韓魯佳說(shuō)。

2021年，韓魯佳在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上向全國(guó)政協(xié)提交了《關(guān)于加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入 改善職業(yè)教育辦學(xué)條件的提案》，她建議，從建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的投入機(jī)制，壓實(shí)地方主體責(zé)任，擴(kuò)大職業(yè)技能提升計(jì)劃覆蓋面，積極支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，科學(xué)把握財(cái)政資金配置方向等幾個(gè)方面，加大對(duì)職業(yè)教育的投入。這份提案獲得了全國(guó)政協(xié)2021年度好提案獎(jiǎng)。

“不同類(lèi)型、同等重要，職業(yè)教育的發(fā)展，體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育現(xiàn)代化水平?！表n魯佳說(shuō)，這份提案能夠獲獎(jiǎng)，主要是提案內(nèi)容“踩”在了國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的“點(diǎn)”上。從10多年前接觸到職業(yè)教育，她一直關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員的近10年間，她的多份提案涉及職業(yè)教育，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

韓魯佳認(rèn)為，如果說(shuō)職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的“短板”，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更是“短板”中的“短板”。在《關(guān)于著力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的提案》中，她呼吁推動(dòng)“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法”立法。

在《關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)裝備操作人員技能提升培訓(xùn)工作力度的提案》中，她提出，農(nóng)機(jī)裝備操作人員是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，是新型職業(yè)農(nóng)民的重點(diǎn)人群，應(yīng)該劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施技能培訓(xùn)，針對(duì)性提高這部分人群的免費(fèi)和資助政策覆蓋面。

在《關(guān)于優(yōu)化國(guó)家公派留學(xué)資源配置 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的提案》中，她呼吁增設(shè)“國(guó)家公派農(nóng)科類(lèi)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”，打破以個(gè)人需求為主的選派模式，實(shí)施自主、連貫、規(guī)模化的成建制定向選拔和派出，精準(zhǔn)聚焦和服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展。韓魯佳說(shuō)，應(yīng)該統(tǒng)籌各方面力量，進(jìn)一步聚焦教育投入、管理體制、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)地位等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，理順職業(yè)教育管理體制，取消對(duì)技能人才的歧視政策，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，讓它真正成為我國(guó)人才成長(zhǎng)的“第二賽道”。

（據(jù)新華社電）

柳茹委員：為學(xué)前融合教育發(fā)展積蓄力量

本報(bào)記者 唐琪

“剛剛步入2022年，就看到這項(xiàng)針對(duì)特殊教育的行動(dòng)計(jì)劃，都說(shuō)這是特殊兒童的福祉，我認(rèn)為這更是教育事業(yè)的福祉，甚至是我們整個(gè)社會(huì)的福祉?！?月底，《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)實(shí)施，全國(guó)政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長(zhǎng)柳茹感到十分振奮。

柳茹一直關(guān)注特殊兒童的融合教育。她通過(guò)調(diào)研了解到，我國(guó)有近一半的特殊兒童就讀于普通學(xué)校，如果相關(guān)機(jī)制建設(shè)不健全、教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不及時(shí)，隨班就讀的融合教育在現(xiàn)實(shí)中便會(huì)成為“隨班就座”。

2021年兩會(huì)期間，柳茹提交了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前融合教育發(fā)展，提升融合教育質(zhì)量的提案》。2021年10月，柳茹收到教育部針對(duì)融合教育提案的書(shū)面答復(fù)。在答復(fù)中，教育部梳理了近些年推進(jìn)學(xué)前融合教育發(fā)展的舉措，并表示，將吸收采納相關(guān)建議，結(jié)合實(shí)際，積極謀劃發(fā)展學(xué)前融合教育。

收到回復(fù)，柳茹感到“既光榮又振奮”?！案映浞帧⒄媲械馗惺艿搅它h和政府對(duì)特殊兒童的關(guān)心，支持特殊兒童享有平等接受教育的基本權(quán)利，以及對(duì)特殊教育工作的重視。我也感受到教育部對(duì)發(fā)展學(xué)前融合教育的信心和決心，整體的規(guī)劃和部署非常清晰?！?/P>

一年來(lái)，柳茹欣喜地了解到，許多地區(qū)都在積極嘗試探索學(xué)前融合教育的新模式，例如借助互聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化配置教育資源，形成豐富多彩的線上課程包，滿(mǎn)足不同家庭的需求；有些地區(qū)采取協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施特教學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制，選派特教機(jī)構(gòu)優(yōu)秀教師巡回指導(dǎo)，保證學(xué)校（幼兒園）最大限度滿(mǎn)足特殊兒童的發(fā)展需求。此外，在疫情背景下，針對(duì)學(xué)前融合教育的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程不斷豐富……

“其實(shí)我關(guān)注的都是一些地區(qū)和學(xué)校自主開(kāi)展的細(xì)微探索，”柳茹說(shuō)，“但恰恰是這些小嘗試、小突破，更能體現(xiàn)行業(yè)的真實(shí)發(fā)展情況，讓我感受到整個(gè)社會(huì)正在聯(lián)動(dòng)起來(lái)，為學(xué)前融合教育的發(fā)展積蓄力量?！?/P>

如今，“提升行動(dòng)計(jì)劃”正式啟動(dòng)實(shí)施?！霸谡叩闹С窒?，教育工作者積極擔(dān)負(fù)起育人的責(zé)任與使命，期待更多的幼兒園、學(xué)校、社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)以及教育工作者積極地投入到學(xué)前融合教育的探索與實(shí)踐中來(lái)?！绷阏f(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年03月04日第3版