建設(shè)廣東特色高質(zhì)量教育體系

■奮進(jìn)新征程 建功新時代·非凡十年·廣東篇

黨的十八大以來，廣東教育系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，以“創(chuàng)建教育強(qiáng)省，爭當(dāng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，打造南方教育高地”和“構(gòu)建高質(zhì)量教育體系”為總目標(biāo)和總抓手，以服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)兩個國家戰(zhàn)略為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，教育總量位居全國前列，教育公平日益彰顯，教育質(zhì)量不斷提高，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，以及構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局提供了堅強(qiáng)的人才支持和智力支撐。

黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

省委召開全省教育大會，全面部署教育工作。省委成立并推動全省21個地級以上市黨委均成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。開展貫徹落實黨的教育方針專項行動，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過程。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。實施教育系統(tǒng)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，截至2021年，省委教育工委所屬高校黨員19.57萬人，黨組織8398個。全省民辦高校和中小學(xué)校實現(xiàn)黨的工作全覆蓋；民辦高校、合作辦學(xué)高校全部落實選派黨委書記兼督導(dǎo)專員制度。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動高校政治巡視巡察全覆蓋，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。強(qiáng)化教育審計，2012年以來，審計項目236720個，審計總金額19316.83億元。

立德樹人任務(wù)全面落實

德育更重實效，《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》在全省中小學(xué)全面使用，高校開設(shè)“馬克思主義中國化進(jìn)程與青年學(xué)生使命擔(dān)當(dāng)”精品思政課。在全國首創(chuàng)高校黨委書記和校長講“開學(xué)思政第一課”制度。全省高校專職思政課教師2021年增至6232人。深化“三全育人”體制機(jī)制建設(shè)，建設(shè)“粵易班”、高校網(wǎng)絡(luò)媒體展示節(jié)等網(wǎng)絡(luò)思政品牌。智育更重創(chuàng)新，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)足學(xué)好。體育面向全員，落實學(xué)生校內(nèi)校外各一小時體育活動時間，2021年全省中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率55.04%，位居全國第二。美育重在浸潤，促進(jìn)各地各校開足開齊上好美育課程，并開展美育浸潤計劃。勞動教育體系推進(jìn)，整體規(guī)劃學(xué)校勞動教育工作，推動大中小學(xué)普遍開設(shè)勞動教育必修課，4個地區(qū)獲評全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)。

教育質(zhì)量規(guī)模全面提升

基礎(chǔ)教育堅持均衡發(fā)展。2018年，全省實現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣（市、區(qū)）、強(qiáng)市全覆蓋，教育“創(chuàng)強(qiáng)”完美收官。2019年，推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)100%，國家反饋首次對省政府履行教育職責(zé)評價結(jié)果，廣東獲得“優(yōu)秀”等次。2016年，全省121個縣（市、區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認(rèn)定，成為全國第六個實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋的省份。2012年以來，全省增加學(xué)前教育公辦學(xué)位97.71萬個，“5080”普惠目標(biāo)順利實現(xiàn)。“十三五”期間，全省增加義務(wù)教育公辦學(xué)位257.5萬個，隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例提高到87.3%。全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段適齡殘疾學(xué)生入學(xué)安置率達(dá)98%以上。普通高中實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。

職業(yè)教育堅持“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”。廣東職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模連續(xù)10年位居全國第一，為廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才。2019年、2021年，兩次獲國務(wù)院辦公廳督查激勵表揚(yáng)。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，開發(fā)“粵菜制作”“粵點制作”職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，并納入國家證書目錄。2019年至2021年三年高職擴(kuò)招42萬人，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。大力推進(jìn)省職教城建設(shè)，10所院校約11萬名學(xué)生進(jìn)駐。14所高職院校入選國家“雙高計劃”，建設(shè)19個國家級高職高水平專業(yè)群、19個國家示范性職業(yè)教育集團(tuán)。11家院校（地市、行業(yè)組織）納入教育部首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，入選數(shù)量與類別居全國前列。主動服務(wù)企業(yè)“走出去”，支持一批高職院校在“一帶一路”沿線國家建設(shè)“魯班工坊”，實施“中文+職業(yè)技能”項目。

高等教育堅持“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”。加快推進(jìn)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校（校區(qū)）建設(shè)，全省高校由2012年的138所增至2021年的160所，實現(xiàn)21個地級以上市本科、高職院校全覆蓋；完成13所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。2022年，新增3所高校進(jìn)入國家新一輪“雙一流”建設(shè)行列，占全國新增高校近一半，全省“雙一流”高校總數(shù)達(dá)8所。2012年以來，全省新增博士學(xué)位授權(quán)高校6所，碩士學(xué)位授權(quán)高校5所，尤其是2021年新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)高校各3所，取得1984年以來歷次學(xué)位授權(quán)審核工作中廣東省最好成績。新增普通本科專業(yè)1278個，609個專業(yè)入選國家級一流本科專業(yè)，258門課程入選國家一流本科課程，數(shù)量均位居全國前列。新工科、新醫(yī)科、新師范建設(shè)成效明顯。深化產(chǎn)教融合，45所本科高校建有218個產(chǎn)業(yè)學(xué)院，學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模超過4.6萬人，7個學(xué)院入選國家首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率連續(xù)多年位居全國前列。

教育投入堅持“只增不減”。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全教育經(jīng)費投入機(jī)制，建立學(xué)前教育、普通高中生均公用經(jīng)費撥款制度，實現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育生均撥款制度全覆蓋，2017年至2020年，全省實現(xiàn)教育經(jīng)費“兩個只增不減”，是全國唯一連續(xù)四年實現(xiàn)“兩個只增不減”的省份。2021年全省地方教育總投入達(dá)6018億元，其中一般公共預(yù)算教育經(jīng)費4331.26億元，分別是2012年的2.7倍和3.1倍。完善從學(xué)前教育至研究生教育階段學(xué)生資助政策體系，各級財政投入學(xué)生資助資金逐年提高，2012年以來廣東省資助學(xué)生3130.8萬人，投入資金588.1億元。

教育改革開放全面推進(jìn)

創(chuàng)建教育評價改革試點省，以評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制改革不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展和深圳教育先行先試。2012年以來香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)和香港科技大學(xué)（廣州）先后獲批設(shè)立，目前共有5所具有獨立法人資格的中外、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，占全國總量的一半。同時香港城市大學(xué)（東莞）獲批籌設(shè)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、新機(jī)制籌建大灣區(qū)大學(xué)、深圳理工大學(xué)等本科院校。實施港澳臺居民在粵申請參加中小學(xué)教師資格考試制度。建設(shè)5所港澳（港人）子弟學(xué)校及29所設(shè)港澳（港人）子弟班的學(xué)校，港澳居民或其隨遷子女來粵接受基礎(chǔ)教育享受內(nèi)地居民子女同等入學(xué)政策，2021至2022學(xué)年，全省中小學(xué)在讀港澳學(xué)生近11萬人，高校在讀港澳學(xué)生1.3萬人，規(guī)模全國最大。建設(shè)粵港澳高校聯(lián)盟及專業(yè)聯(lián)盟等50余個合作平臺，締結(jié)姊妹學(xué)校（園）1165對，組織粵港澳師生教研、體育、美術(shù)、音樂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中華經(jīng)典誦讀和學(xué)憲法講憲法系列交流活動。

教師隊伍全面優(yōu)化

推進(jìn)“強(qiáng)師工程”和“教師教育振興行動計劃”，開展基礎(chǔ)教育全口徑全方位融入式對口幫扶和高校教育人才“組團(tuán)式”幫扶。2012年以來累計在粵高校工作兩院院士（含外籍院士）約110人。建成11個省級中小學(xué)教師發(fā)展中心，立項建設(shè)150個市縣教師發(fā)展中心。全省實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，91個縣（市、區(qū)）實施農(nóng)村中小學(xué)教師生活補(bǔ)助政策，31萬名農(nóng)村教師受益。專任教師學(xué)歷層次明顯提升，幼兒園教師具有大專以上學(xué)歷的比例從2012年的51.95%提高到2021年的87.19%，小學(xué)教師本科學(xué)歷比例從26.69%提高到78.10%，初中教師本科學(xué)歷比例從67.26%提高到93.74%。

“十三五”完美收官，“十四五”宏偉篇章已經(jīng)開啟。廣東教育系統(tǒng)將從政治上看教育，從民生上抓教育，從規(guī)律上辦教育，力爭“十四五”期間建成制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系，教育綜合實力、整體競爭力、國際影響力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，教育強(qiáng)省建設(shè)邁上新臺階，成為教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

《中國教育報》2022年07月29日第2版