政府“代償”貸款對高職創(chuàng)業(yè)教育的啟示

日前，浙江省人社廳關于大學生創(chuàng)業(yè)失敗后貸款由政府“代償”的表態(tài)引發(fā)社會關注。其實，這項政策并非最近出臺，早在2015年《浙江省人民政府關于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》中就有相關表述，后來又有一定的發(fā)展。

這項政策的初衷是“鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失敗”，為大學生創(chuàng)業(yè)提供一定的幫助。具體做法是：在省失業(yè)保險基金中設立創(chuàng)業(yè)擔?；穑谛４髮W生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生可以申請由創(chuàng)業(yè)擔?；鹛峁５娜~貼息貸款。貸款到期后，倘若借款人不能按時足額歸還，對逾期3個月以上、貸款額度在10萬元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔保基金全額代償；貸款額度超過10萬元的，由創(chuàng)業(yè)擔?；鸫鷥?0%。創(chuàng)業(yè)擔?；鸫鷥敽?，經(jīng)辦銀行仍應積極追償，在規(guī)定期限內(nèi)確實無法追償?shù)模梢园凑找?guī)定程序從擔?；鹬泻虽N。

創(chuàng)業(yè)被視為解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的一條重要渠道。2022年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)再攀新高，達到1076萬人。在此背景下，國家發(fā)改委今年春節(jié)剛過就會同教育部等七部門開展“深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動”，力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)成了解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的一條重要渠道。

資金不足是大學生創(chuàng)業(yè)的關鍵制約因素之一，創(chuàng)業(yè)貸款可以為創(chuàng)業(yè)大學生提供一定的資金，幫助他們啟動或推進創(chuàng)業(yè)項目。但是，由于大學生創(chuàng)業(yè)很可能會遭遇失敗，償還創(chuàng)業(yè)貸款成為創(chuàng)業(yè)大學生肩上沉重的負擔。創(chuàng)業(yè)失敗后由政府“代償”貸款，可以為創(chuàng)業(yè)失敗大學生緩解償還貸款的壓力，這無疑是有意創(chuàng)業(yè)或正在創(chuàng)業(yè)的大學生樂于見到的。由此，我們對政府制定創(chuàng)業(yè)相關政策和高職院校實施創(chuàng)業(yè)教育提出以下建議：

第一，政府應在創(chuàng)業(yè)政策中增加應對創(chuàng)業(yè)失敗的內(nèi)容，降低創(chuàng)業(yè)失敗對大學生的影響。創(chuàng)業(yè)具有自由度大、回報豐厚等特點，對很多大學生具有較強的吸引力，但它也具有牽涉面廣、不確定性大、失敗可能性大等特點，而且失敗會帶來一定的經(jīng)濟損失，對他們及家人的生活可能產(chǎn)生影響。因此，有一些大學生即使有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿和良好的項目基礎，也會出于對創(chuàng)業(yè)失敗的恐懼而舉棋不定。政府在以往制定的創(chuàng)業(yè)政策中，往往著眼于“助成功”，其實還應該設計一些針對創(chuàng)業(yè)失敗的內(nèi)容“防失敗”，如為創(chuàng)業(yè)大學生提供貸款代償、創(chuàng)業(yè)保險、分類指導等服務，盡量降低創(chuàng)業(yè)失敗對大學生的影響，這會讓投身創(chuàng)業(yè)實踐的大學生在數(shù)量上有一個較大增幅。

第二，高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中應引導學生理性作出創(chuàng)業(yè)選擇。創(chuàng)業(yè)不僅具有帶動就業(yè)的“乘數(shù)效應”，而且對于改變國人思維方式和國家經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要作用，在高校畢業(yè)生數(shù)量不斷攀升的背景下，高職院校也會認真落實國家有關政策，積極鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。然而，高職學生如果自身并不適合創(chuàng)業(yè)，看到政府有創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策也作出創(chuàng)業(yè)決定，就很容易遭遇創(chuàng)業(yè)失敗。這不僅對個人發(fā)展不利，還可能給國家和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來負面影響。因此，高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中應引導學生理性作出創(chuàng)業(yè)選擇，真的適合創(chuàng)業(yè)才投身創(chuàng)業(yè)實踐。

第三，高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中應引導學生充分準備資金等創(chuàng)業(yè)所需條件。通過對大學生創(chuàng)業(yè)失敗案例分析發(fā)現(xiàn)，導致大學生創(chuàng)業(yè)失敗的最主要原因是準備不足，其中就包括創(chuàng)業(yè)資金的準備。政府提供的創(chuàng)業(yè)貸款只可以作為大學生創(chuàng)業(yè)資金的一個補充，政府在大學生創(chuàng)業(yè)失敗后“代償”貸款只可以作為創(chuàng)業(yè)大學生解決資金問題的一個備選方案。高職學生若想獲得創(chuàng)業(yè)成功，就應該在創(chuàng)業(yè)導師的引導下，充分地準備資金等創(chuàng)業(yè)所需要的各種條件。

（作者單位系金華職業(yè)技術學院創(chuàng)業(yè)學院、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心）

《中國教育報》2022年08月09日第3版