不斷完善中國(guó)特色學(xué)生資助體系

根據(jù)教育部新聞發(fā)布會(huì)上的消息，目前我國(guó)學(xué)生資助已形成了投入上以政府資助為主、學(xué)校和社會(huì)資助為輔，方式上以無(wú)償資助為主、有償資助為輔，對(duì)象上以助困為主、獎(jiǎng)優(yōu)為輔的中國(guó)特色學(xué)生資助體系。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)資助體系的健全完善，不僅解決了我國(guó)無(wú)數(shù)貧困學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，也為世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家提供了學(xué)生資助的中國(guó)智慧、中國(guó)樣本和中國(guó)方案。

不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，這是黨和政府對(duì)人民群眾作出的鄭重承諾。目前，我國(guó)的資助體系涵蓋28個(gè)中央政府資助項(xiàng)目，“獎(jiǎng)、助、貸、免、勤、補(bǔ)、減”多元政策相結(jié)合，年資助人次1.5億，年資助金額2600多億元。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)十年來(lái)累計(jì)資助學(xué)生近13億人次。應(yīng)該說(shuō)，這是史無(wú)前例、世無(wú)前例的巨大成就。它不僅體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持以人民為中心、努力辦好人民滿意教育的初心使命，更充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。 

學(xué)生資助工作，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，具有很大的挑戰(zhàn)性，主要有三個(gè)方面的原因。首先，既要考慮到各級(jí)各類學(xué)校以及不同學(xué)段的特點(diǎn)，又要考慮區(qū)域狀況和不同群體的差異。比如，如何建立合理的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份認(rèn)定機(jī)制，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，客觀上并不是太容易的事。其次，還要充分激發(fā)學(xué)校和社會(huì)的活力，特別是調(diào)動(dòng)政府之外的市場(chǎng)和企業(yè)力量來(lái)支持幫扶。再其次，要有針對(duì)性地開(kāi)展積極的教育，引導(dǎo)受資助的學(xué)生自強(qiáng)不息和心懷感恩，更好地回饋社會(huì)。這三個(gè)方面的問(wèn)題，在世界許多國(guó)家學(xué)生資助工作中都是難題。

從我國(guó)實(shí)施情況來(lái)看，學(xué)生資助工作也是一個(gè)不斷探索、持續(xù)完善的過(guò)程。從最初相對(duì)單一的資助體系，到最終實(shí)現(xiàn)多元政策相結(jié)合；從開(kāi)始聚焦一流高校到實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校的全覆蓋；從個(gè)人申請(qǐng)、主觀判斷到制定學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，特別是采用信息化、數(shù)字化手段進(jìn)行跟蹤評(píng)判，都反映了我國(guó)資助體系的先進(jìn)性和優(yōu)越性，做到了各級(jí)各類學(xué)校、各類群體的全覆蓋，做到了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)資助，實(shí)現(xiàn)不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而輟學(xué)的目標(biāo)。

誠(chéng)然，我國(guó)建立的中國(guó)特色學(xué)生資助體系，成績(jī)是巨大的，但是仍然還有改進(jìn)的空間。特別對(duì)高校學(xué)生資助來(lái)說(shuō)，還需要持續(xù)發(fā)力、不斷完善，特別是有兩個(gè)方面的現(xiàn)象和問(wèn)題值得關(guān)注。一是大學(xué)生還款的貸款年限問(wèn)題。許多銀行的助學(xué)貸款政策要求，貸款學(xué)生應(yīng)在畢業(yè)后當(dāng)年開(kāi)始償還貸款利息或本金，這給當(dāng)前就業(yè)難形勢(shì)下的大學(xué)畢業(yè)生造成了一些壓力。二是激勵(lì)受資助大學(xué)生回報(bào)社會(huì)的問(wèn)題。有些學(xué)生認(rèn)為受資助理所當(dāng)然，缺乏感恩之心，沒(méi)能將受資助轉(zhuǎn)化為奮斗的動(dòng)力。

針對(duì)這些現(xiàn)存問(wèn)題，可主動(dòng)免息并延長(zhǎng)還款年限，特別是在新冠肺炎疫情影響就業(yè)的情況下，對(duì)于助學(xué)貸款的學(xué)生，要給予其職業(yè)發(fā)展以緩沖的機(jī)會(huì)；要教育感化受資助的學(xué)生，將受資助轉(zhuǎn)化為成長(zhǎng)的動(dòng)力，并把這樣一份愛(ài)傳遞下去，以優(yōu)異的學(xué)業(yè)和工作成績(jī)來(lái)回報(bào)社會(huì)。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院教育理論研究所副所長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月06日第2版