給新就業(yè)形態(tài)勞動者更多成長通道

據(jù)《工人日報》報道，最近，江蘇省南通市依托南通開放大學成立的“江海新才”學院正式開學，首批98名外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者進入該學院深造。經(jīng)過2.5年的學習并修滿2個學分后，可獲得專科或本科文憑，順利畢業(yè)的學員僅需承擔兩成學費。這一舉措受到社會各界廣泛關(guān)注。

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，以共享經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟為代表的各種新就業(yè)形態(tài)競相涌現(xiàn)，云客服、人工智能標注師等已成為就業(yè)群體的重要組成部分，在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國靈活就業(yè)人員已達2億人，新就業(yè)形態(tài)在就業(yè)服務(wù)和民生保障領(lǐng)域的地位日漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2020屆全國高校畢業(yè)生靈活就業(yè)占比16.9%，2021屆高校畢業(yè)生靈活就業(yè)占比16.25%。在新形勢下，我國勞動力市場正在發(fā)生深刻變革，傳統(tǒng)行業(yè)受到疫情沖擊，支持多渠道靈活就業(yè)是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。

在此背景下，如何保障該群體基本權(quán)益，促進其提升個人能力素質(zhì)，是一個重要而緊迫的現(xiàn)實問題。南通市委組織部、市財政局等部門和南通開放大學聯(lián)合出臺《南通市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“助新成才”計劃》，依托精準化教學、彈性學分制與線上線下相結(jié)合的方式，面向新就業(yè)形態(tài)勞動者提供學歷教育和技能培訓。這一創(chuàng)新之舉為廣大勞動者提供了有利機會，拓寬了個人成長渠道。據(jù)了解，該學院開設(shè)物流管理專業(yè)本科、連鎖經(jīng)營與管理專業(yè)?？茖W歷開放教育，可獲得國家承認的本科、?？飘厴I(yè)文憑，畢業(yè)文憑可在教育部學歷證書查詢網(wǎng)站查詢。南通開放大學還提供建筑、機電、經(jīng)管等專業(yè)的免費技能資格認證培訓，受到新就業(yè)形態(tài)勞動者歡迎。顯然，諸多經(jīng)驗值得其他地區(qū)借鑒。

當前，新就業(yè)形態(tài)勞動者個人發(fā)展不僅面臨公平就業(yè)、勞動報酬、勞動安全、社會保險等現(xiàn)實問題，還面臨著如何繼續(xù)學習充電的難題，而后者對于勞動者的長遠發(fā)展影響更大。學習是人生成長之梯，通過職業(yè)技能學習和培訓，可以開拓更多成長通道，為勞動者端好“飯碗”注入更加持久的力量。

黨的二十大報告提出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。這一系列新部署新論斷為保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益指明了方向。當前，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者成長渠道，需要政府、企業(yè)、高校等多方共同努力，充分整合教育資源，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成合力，廣開渠道，助力勞動者多元化成長。

對于政府部門而言，需要解放思想，建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)技能培訓模式，加大培訓補貼，保障其平等享有學習培訓的權(quán)利。加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系，推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，滿足勞動者的多元化學習需求，讓勞動者在日常生活中享有更多的學習機會、豐富便捷的學習資源、更高質(zhì)量的教育服務(wù)，滿足人民對更好教育、更好生活的期待。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的一種教育類型，需要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求，全方位多層次增強職業(yè)教育的適應(yīng)性，提升吸引力。職業(yè)院校需要轉(zhuǎn)變觀念，堅持學歷教育與培訓并舉，改變“一條腿長一條腿短”的現(xiàn)象，破解面向社會開展培訓存在的主動性不高、課程資源不足、適用性不夠等問題，堅持以學習者為中心，創(chuàng)新教學模式，凸顯學習方式的靈活性，為廣大勞動者量身定制個性化、菜單式、彈性制培養(yǎng)方案和課程體系，真正讓受教育者聽得懂、學得進、用得上，做到人人皆可成才、人人盡展其才。

（作者系浙江大學國家制度研究院特約研究員、浙江大學教育學院博士后）

《中國教育報》2022年11月03日第2版