安徽：“安心托幼”暖民心

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育關(guān)系億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福和諧，關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)。

從黨的十八大提出“辦好學(xué)前教育”，到黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進(jìn)展”，再到黨的二十大強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展”，安徽省積極貫徹落實(shí)黨的教育方針，今年還把“安心托幼”列入十大暖民心行動(dòng)，出臺(tái)《安心托幼行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），努力解決嬰幼兒入托難、公辦園入園難、家長(zhǎng)按時(shí)接娃難“三大難題”。

    “創(chuàng)新式”辦園，增加托位供給數(shù)量

“我們工作繁忙，兩歲的孩子無(wú)人照看，聽(tīng)說(shuō)張公山幼教集團(tuán)和順?lè)謭@正式開(kāi)辦托育園，就把孩子送了過(guò)去，真是解決了我們的后顧之憂?！痹搱@幼兒家長(zhǎng)陳勸覺(jué)得托育園設(shè)施很好，嬰幼兒活動(dòng)室、寢室、盥洗室、游戲區(qū)一應(yīng)俱全，能夠滿足孩子多種感知體驗(yàn)。

“3歲以下幼兒與3—6歲幼兒的身體需求和心理需求有很大不同，因此我們創(chuàng)新了辦園模式。”蚌埠市基教科副科長(zhǎng)趙媛珺介紹，2018年9月，該市在省內(nèi)率先創(chuàng)辦公辦獨(dú)立托育園，專門(mén)針對(duì)3歲以下嬰幼兒提供托育服務(wù)，在社會(huì)上取得了較好的口碑。開(kāi)展“安心托幼”行動(dòng)后，蚌埠市又把張公山幼教集團(tuán)和順?lè)謭@作為獨(dú)立托育園，將托班年齡范圍由之前的兩歲半至三歲擴(kuò)大為兩歲至三歲，開(kāi)設(shè)托小班、托大班，接收不同年齡層次的幼兒。

“并不是所有家長(zhǎng)都有全托需求，有的只是買(mǎi)菜的一兩個(gè)小時(shí)沒(méi)法照顧幼兒，于是我們嘗試提供多元化的托育服務(wù)?！卑霾菏袑埡變簣@教育集團(tuán)吾悅分園打造成一所公辦高品質(zhì)托育綜合服務(wù)中心，逐步提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多層次托育服務(wù)，滿足家長(zhǎng)的個(gè)性化需求。

為增加托位供給數(shù)量，安徽省其他地市也妙招頻出：合肥市在省級(jí)財(cái)政按照每個(gè)普惠托位1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)認(rèn)定為年度托育服務(wù)示范點(diǎn)的托育機(jī)構(gòu)，給予一等示范點(diǎn)每年每個(gè)12萬(wàn)元、二等示范點(diǎn)每年每個(gè)10萬(wàn)元、三等示范點(diǎn)每年每個(gè)8萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；宣城市印發(fā)公立醫(yī)院托育點(diǎn)建設(shè)方案，績(jī)溪縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心在全省率先建設(shè)公立醫(yī)院托育點(diǎn)并成功試營(yíng)業(yè)……

《方案》提出，到2025年，全省總托位數(shù)達(dá)28.4萬(wàn)個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)4.6個(gè)，嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成。 今年以來(lái)，安徽各地通過(guò)建設(shè)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)齊小區(qū)托位、多渠道提供托育服務(wù)、推進(jìn)托幼一體化建設(shè)等方式，持續(xù)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，目前全省新增托位5.95萬(wàn)個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)2.5個(gè)，取得了階段性成果。

    “貼心式”舉措，確保公益普惠屬性

“我家孩子之前上民辦園，一學(xué)期9800元，民轉(zhuǎn)公之后，一學(xué)期只要1500元，大大減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”北師大宣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼兒園幼兒家長(zhǎng)孫姝宜感慨自己遇上了好政策。

2022年，宣城市通過(guò)新建、改擴(kuò)建、重組等方式增加公辦園數(shù)量，還投入資金5000多萬(wàn)元將15所民辦園轉(zhuǎn)為公辦園，新增公辦園學(xué)位4360個(gè)。為進(jìn)一步減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，該市還率先出臺(tái)《宣城市托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，年齡在3周歲以下的嬰幼兒均可作為被保險(xiǎn)人參加，縣級(jí)政府給予補(bǔ)貼。截至目前，全市已購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)1365人次，全市補(bǔ)貼保費(fèi)金額達(dá)8.7萬(wàn)元。

蚌埠市通過(guò)發(fā)行政府專項(xiàng)債券拓寬籌資渠道，加大公辦園建設(shè)力度。共計(jì)申請(qǐng)并獲批進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)專項(xiàng)資金7.6億元，財(cái)政資金配套2.709億元，學(xué)前教育專項(xiàng)債總投資10.309億元，用于五河縣、固鎮(zhèn)縣、蚌山區(qū)等縣區(qū)共32所幼兒園的新建、改擴(kuò)建、裝修和設(shè)施設(shè)備配備。

合肥市要求新建小區(qū)配套幼兒園必須與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并全部辦成公辦園。居住人口3000人以上和5000人以上的新建小區(qū)，分別至少配建一所不少于6個(gè)和9個(gè)班建制的幼兒園，統(tǒng)籌解決周邊已建成小區(qū)幼兒園配套不足、流動(dòng)人口子女入園問(wèn)題，同時(shí)為開(kāi)設(shè)2—3歲托班創(chuàng)造條件。

…………

目前，全省各地通過(guò)優(yōu)化幼兒園布局、補(bǔ)足配齊幼兒園學(xué)位、支持民辦園普惠發(fā)展等方式，新增公辦園學(xué)位3.93萬(wàn)個(gè)，正朝著《方案》提出的“到2025年，新增公辦幼兒園學(xué)位9.9萬(wàn)個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，學(xué)前教育‘大班額’基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系”，踔厲奮發(fā)、闊步前行。

    “菜單式”課程，滿足家長(zhǎng)多種需求

“我們是雙職工家庭，自從有了延時(shí)服務(wù)，我下班后正好來(lái)得及到幼兒園接孩子，再也不用發(fā)愁誰(shuí)來(lái)接孩子了?！辟裰菔袆⑶f幼兒園幼兒蔣依珂的媽媽提起延時(shí)服務(wù)贊不絕口。

《方案》提出，到2025年，幼兒園延時(shí)服務(wù)體系基本完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

為開(kāi)展好延時(shí)服務(wù)，安徽省一方面保障延時(shí)服務(wù)時(shí)間，要求幼兒園在周一至周五下午放學(xué)后提供延時(shí)服務(wù)，可根據(jù)實(shí)際設(shè)置多個(gè)離園時(shí)間點(diǎn)供家長(zhǎng)選擇；另一方面提升延時(shí)服務(wù)質(zhì)量，要求幼兒園結(jié)合現(xiàn)有資源和家長(zhǎng)需求，遵循教育規(guī)律和幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，“一園一案”制定具體實(shí)施方案，提供適合幼兒身心發(fā)展的活動(dòng)。

各地積極響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)置了豐富多彩的課程活動(dòng)，供家長(zhǎng)選擇。亳州市是“中藥之都”，因此幼兒園把中醫(yī)藥文化納入了延時(shí)服務(wù)。如恒大城小區(qū)幼兒園通過(guò)改編傳統(tǒng)“五禽戲”，形成適合幼兒習(xí)練的“幼兒五禽戲”。黃山市幼兒園以“悅讀黃山·書(shū)香徽州”閱讀活動(dòng)為契機(jī)，在延時(shí)服務(wù)中有效開(kāi)展閱讀活動(dòng)，將“徽州文化”“徽州先賢”“徽州英烈”及優(yōu)秀文學(xué)作品繪本閱讀、戲劇表演融入學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓孩子享受表演的樂(lè)趣，感受閱讀的快樂(lè)。

“菜單式”課程得到了眾多家長(zhǎng)的認(rèn)可。2022年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)以來(lái)，全省已有9047所幼兒園開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，69.7萬(wàn)名在園幼兒享有延時(shí)服務(wù)。

為提升延時(shí)服務(wù)質(zhì)量，蚌埠市還通過(guò)實(shí)施電話隨訪，建立“延時(shí)服務(wù)”反饋機(jī)制。自9月7日起，該市教育局組織專人每天隨機(jī)抽取幼兒園在園幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行電話隨訪，動(dòng)態(tài)了解各幼兒園延時(shí)服務(wù)開(kāi)展情況、宣傳情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，幫助縣區(qū)教體局及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。截至目前，共隨訪家長(zhǎng)2111名，涵蓋154所幼兒園。

“嬰幼兒入托難成了家長(zhǎng)的心病，也在客觀上抑制了女性生育意愿?！卑不帐〗逃龔d基教處處長(zhǎng)邵曙光說(shuō)，“孩子是祖國(guó)的未來(lái)，我們將努力營(yíng)造良好的教育環(huán)境，呵護(hù)幼兒成長(zhǎng)，相信今天用愛(ài)心托起的太陽(yáng)，必將在明天發(fā)出燦爛奪目的光芒。”

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月20日第1版