持續(xù)發(fā)力完善鄉(xiāng)村教師支持政策

近日發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2020—2022》指出，“十三五”以來，義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率的增長速度首次低于常住人口城鎮(zhèn)化率的增長速度，義務(wù)教育城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入相對穩(wěn)定發(fā)展階段。這意味著長期以來制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的學(xué)齡人口城鎮(zhèn)化因素發(fā)生了根本性扭轉(zhuǎn)。

鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的第一資源和核心力量。長期以來，我們有著“城鎮(zhèn)學(xué)校教師職業(yè)吸引力高于鄉(xiāng)村教師”“鄉(xiāng)村教師更想進(jìn)城工作”的固有印象，但近年來，隨著國家面向鄉(xiāng)村教師的政策力度不斷加大，使得鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的政策格局發(fā)生了歷史性變化。

隨著“鄉(xiāng)村教師支持計劃”“強(qiáng)師計劃”“優(yōu)師計劃”等一系列政策的頒布實(shí)施，鄉(xiāng)村教師待遇不斷提高，工作和生活條件大幅改善，數(shù)量缺口逐步補(bǔ)齊，有了更多專業(yè)成長的機(jī)會，鄉(xiāng)村教師流失問題得到了緩解，甚至在很多地方出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村回流的局面，鄉(xiāng)村教育教師發(fā)展政策有了新機(jī)遇。

從這個意義上講，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺脫了過去由于學(xué)齡人口快速流失帶來的窘境，在系列政策支持下迎來了新的歷史機(jī)遇。

與此同時，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)依然存在不少挑戰(zhàn)。比如，鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)的針對性不足。一是目前各類教師教育更加重視以城市為代表的知識教授，師范院校面向鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)土知識教育不夠，使得師范生對鄉(xiāng)村地區(qū)、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村教學(xué)等缺乏了解，進(jìn)而導(dǎo)致他們的鄉(xiāng)土意識淡薄、鄉(xiāng)土情懷匱乏，到鄉(xiāng)村任教的內(nèi)在動力不足，且缺乏長期在鄉(xiāng)村任教的精神力量。二是鄉(xiāng)村地區(qū)大量“小規(guī)模學(xué)?！比詴L期存在，但是適應(yīng)這種情境的教師培養(yǎng)不夠。此外，鄉(xiāng)村教師職后發(fā)展的支撐不夠?？h級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制不夠通暢，經(jīng)費(fèi)保障力度不夠，師資隊伍建設(shè)仍然存在不少短板，對鄉(xiāng)村教師的職后發(fā)展支撐力度仍不夠。

基于此，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)應(yīng)在以下幾個方面發(fā)力。第一，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)模式。加強(qiáng)教師的鄉(xiāng)土文化認(rèn)同。通過鄉(xiāng)村教育課程、教育實(shí)習(xí)等形式讓師范生了解鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村中的角色及其所發(fā)揮的重要價值，增強(qiáng)其致力于推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的使命感與責(zé)任感。第二，在課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)踐中嵌入鄉(xiāng)村元素。將“鄉(xiāng)村元素”滲透到通識教育課程、專業(yè)教育課程和教師教育課程中，提高師范生到鄉(xiāng)村任教的專業(yè)知識和技能。第三，構(gòu)建高水平的教師職后發(fā)展體系。應(yīng)通過提高待遇、打通專業(yè)發(fā)展上限等方式，吸引真正優(yōu)秀的資深校長、正高級教師、特級教師進(jìn)入研訓(xùn)教師隊伍，使高水平校長、教師進(jìn)入研訓(xùn)隊伍成為常態(tài)。在管理體制上為縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)提供保障，將相關(guān)議題納入地方黨委常委會的常規(guī)議題，通過搭建平臺、匹配資源、提供培訓(xùn)等方式賦能縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，讓更多、更好的高質(zhì)量教育資源通過縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)支持縣域教師專業(yè)發(fā)展。

（作者系北京教育科學(xué)研究院助理研究員）

《中國教育報》2023年01月11日第2版