七個“進一步”持續(xù)推動高教高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告強調(diào)，“扎實推進共同富?！?。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，明確賦予浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大任務(wù)。面向新征程，浙江如何高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，以全新的“浙江之窗”展現(xiàn)“中國之治”，努力成為中國式現(xiàn)代化的省域范例？

認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，更好地發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐作用，決定了浙江比以往任何時候都更加迫切需要高等教育提供強大的人才、智力與文化支撐，需要推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。當前，結(jié)合省域?qū)嶋H，浙江高等教育應(yīng)從七個“進一步”入手，高位重視、創(chuàng)新推動、持續(xù)發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展。

進一步強化高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略性系統(tǒng)性謀劃。浙江高等教育涵養(yǎng)浙江文化底蘊的使命責無旁貸，應(yīng)在頂層設(shè)計上切實加強高教強省建設(shè)與人才強省建設(shè)、創(chuàng)新型省份建設(shè)的系統(tǒng)性、匹配性、協(xié)同性，實現(xiàn)統(tǒng)籌部署和一體化建設(shè)；在氛圍營造上提出彰顯浙江高等教育高質(zhì)量發(fā)展決心與信心的新理念、新口號，形成共情效應(yīng)，引起全省重視。

進一步優(yōu)化政策制定實施機制。浙江應(yīng)進一步提高與高等教育高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策的層級、頻次，由省委省政府、省兩辦出臺政策，形成自上而下、協(xié)調(diào)各方、層層推進的機制，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展政策更好地貫徹落實。另外，有必要進一步加強高等教育專家學(xué)者庫、咨詢委等機制建設(shè)，在政策制定過程中注重借力“外腦”，強化頂層設(shè)計、政策制定的專業(yè)性、科學(xué)性和前瞻性。

進一步優(yōu)化布局、做大增量。優(yōu)化調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)布局是實現(xiàn)省域高等教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。浙江高等教育高質(zhì)量發(fā)展亟須聚焦戰(zhàn)略，優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)布局，從支撐作用轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)作用。在服務(wù)共同富裕示范區(qū)建設(shè)方面，加大對省重點建設(shè)高校的支持力度和精準度，補齊高水平大學(xué)短板；在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、數(shù)字浙江建設(shè)等對新型人才和前沿性知識的需求，以促進產(chǎn)教融合為導(dǎo)向優(yōu)化增量、調(diào)整存量，重構(gòu)院校結(jié)構(gòu)布局；在服務(wù)科技創(chuàng)新方面，積極整合省內(nèi)科研院所和高校教育科研資源，集聚學(xué)科、團隊等資源優(yōu)勢，形成發(fā)展合力，構(gòu)建高等教育體系與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的新局面；在服務(wù)市、縣（區(qū)）發(fā)展方面，積極破解高等教育發(fā)展不充分不均衡不協(xié)調(diào)問題，進一步加強省市共建、縣域辦學(xué)，引導(dǎo)高校面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展設(shè)置相關(guān)專業(yè)和專業(yè)集群，不斷增強高校的區(qū)域?qū)傩?；在?yōu)化優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源結(jié)構(gòu)方面，由省政府牽頭搭建國內(nèi)外高水平大學(xué)合作交流平臺，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享體系，并積極引入國外和港澳地區(qū)高水平大學(xué)來浙辦學(xué)。

進一步健全分層分類發(fā)展機制。在分層方面，面向省內(nèi)所有高校，同步推進高水平研究型大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)、高水平職業(yè)院校建設(shè)，推動各層次高校全面發(fā)展；在分類方面，以新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科“四新”建設(shè)為切入點，以綜合性、多科性、特色性為基礎(chǔ)類別，引導(dǎo)高校立足自身發(fā)展實際建設(shè)特色專業(yè)學(xué)科群，促進各類高校百花齊放。

進一步完善高校評價。以評價為手段探索促進高校分類發(fā)展，已成為近年來省域政府探索高校管理的重要政策工具。當前，浙江需要不斷更新高校評價體系，更加聚焦高校做了什么、做成了什么、自身進步如何以及與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的符合程度如何，全面評價高校特色化發(fā)展情況、貢獻度和可持續(xù)發(fā)展能力。在評價內(nèi)容改革方面，應(yīng)重視構(gòu)建以高水平、高質(zhì)量、高顯示度的重大標志性成果為導(dǎo)向的評價體系，突出高校在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、產(chǎn)出原創(chuàng)性科研成果和解決省域重大發(fā)展難題等方面的重大貢獻度；應(yīng)注重建立跨學(xué)科研究評估機制，鼓勵跨學(xué)科研究和跨機構(gòu)合作；將高校體制機制改革與特色發(fā)展的典型案例納入評價內(nèi)容，突出高校在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、綜合改革、促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實施的具有引領(lǐng)性、推廣性、示范性的改革舉措及成效。在評價方式改革方面，應(yīng)以發(fā)展性評價和增值性評價為導(dǎo)向，更加關(guān)注能夠監(jiān)測高校自身發(fā)展的縱向評價。按照“一校一策”的原則，根據(jù)高校的類型、層次和發(fā)展階段，選取不同的績效評價指標，對在沖一流、補短板、強特色方面取得較大進步的高校給予一定的綜合獎補，關(guān)注高校的辦學(xué)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。

進一步擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。浙江應(yīng)進一步簡政放權(quán)，鼓勵高校先行先試?？陕?lián)合有關(guān)部門制定專門實施意見，在省重點建設(shè)高校實行政策試點，減少和規(guī)范行政審批事項與檢查評比項目，爭取適當擴大博士研究生招收規(guī)模，在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、薪酬分配、經(jīng)費使用、設(shè)備采購、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、建設(shè)項目審批等方面，給予必要的自主權(quán)，采取更加符合教學(xué)科研單位特點和智力勞動規(guī)律的管理辦法，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，為高校辦學(xué)營造寬松環(huán)境。同時，圍繞人事薪酬、財務(wù)資產(chǎn)、人才培養(yǎng)、國際交流、基本建設(shè)等重要方面形成放權(quán)政策。這些政策以“打包”形式，整體納入省重點建設(shè)高校，按照“成熟一項放開一項”原則，逐項逐步放開，支持全省高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。

進一步提高財力投入保障力度。浙江應(yīng)進一步加大省級財政對高等教育投入力度，盡快出臺更加靈活、適度市場化的專業(yè)學(xué)費收費政策，提高高校辦學(xué)財力保障力度。

（作者單位系浙江財經(jīng)大學(xué)）

《中國教育報》2023年05月15日第5版