堅持系統(tǒng)治理守護青少年心理健康

■“全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康”系列評論之七

日前，教育部等十七部門印發(fā)《全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》。其中提出要堅持系統(tǒng)治理。健全多部門聯(lián)動和學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，聚焦影響學(xué)生心理健康的核心要素、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，補短板、強弱項，系統(tǒng)強化學(xué)生心理健康工作。

十七部門聯(lián)合發(fā)文，強調(diào)系統(tǒng)治理，是學(xué)生心理健康工作本身規(guī)律以及所面臨的復(fù)雜形勢的必然要求，也扣準了當(dāng)前學(xué)生心理健康工作的現(xiàn)狀，具有很強的現(xiàn)實針對性。當(dāng)前各部門資源統(tǒng)籌還不夠，部門間的合作也還不夠密切。加強青少年心理健康迫切要求構(gòu)建政府牽頭、教育行政部門主責(zé)，同時多部門協(xié)作、系統(tǒng)治理的格局。只有在一方有主責(zé)、問責(zé)、追責(zé)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各方職責(zé)，才能從源頭遏制青少年心理健康問題上升的勢頭，引導(dǎo)全社會科學(xué)看待心理健康問題，確保學(xué)生心理健康工作的成效。

加強學(xué)校心理健康教育。必須不斷強化學(xué)校在學(xué)生心理教育方面的主陣地作用，要通過統(tǒng)籌教師、教材、課程、學(xué)科、專業(yè)等建設(shè)，加強學(xué)生心理健康工作體系建設(shè)，提高和改進心理健康工作能力。比如，針對不同年級、不同性別學(xué)生健康成長的需要，引入情緒管理、人際交往、生涯規(guī)劃等心理課程，幫助學(xué)生處理好情緒問題、行為問題，豐富青少年心理健康教育形式。嚴格按照國家規(guī)定在中小學(xué)設(shè)置心理輔導(dǎo)室，配備心理健康教育教師，并定期加強教師培訓(xùn)。

完善醫(yī)校協(xié)同機制。醫(yī)校協(xié)同機制是加強和改進學(xué)生心理健康工作必須補上的短板。雖然國家層面要求100%的精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，40%的二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科門診，但實際醫(yī)院開設(shè)情況仍有差距，直接影響心理疾病的就醫(yī)咨詢和康復(fù)治療。尤其是學(xué)校專業(yè)醫(yī)療資源短缺，缺少專門針對青少年心理健康干預(yù)、治療的專科醫(yī)院和科室，對于青少年心理健康問題處理能力不強。因此，可以從兩方面入手，加強醫(yī)校合作。一方面，開設(shè)青少年心理健康?？漆t(yī)院和科室，開展面向?qū)W校重點人群的健康教育，實現(xiàn)青少年心理健康專科全覆蓋；另一方面，增加針對青少年心理健康干預(yù)、治療的精神衛(wèi)生專科醫(yī)師，爭取實現(xiàn)“一校一醫(yī)”對接，提升學(xué)校健康服務(wù)水平，普及精神衛(wèi)生常識。

強化家庭教育指導(dǎo)。學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制的構(gòu)建和強化是維護青少年心理健康的重要途徑。青少年心理健康問題既是其成長過程中不當(dāng)家庭教育方式的直接后果，又與心理問題出現(xiàn)后的應(yīng)對不當(dāng)相關(guān)聯(lián)。正向的親子關(guān)系、父母穩(wěn)定的情緒是孩子避免內(nèi)在心理健康問題和不良外部行為問題的重要保護性因素，因此，父母要及時關(guān)注孩子的情緒和心理變化，增強對孩子的生理信號、學(xué)習(xí)狀態(tài)、人際關(guān)系的敏感性，學(xué)習(xí)正面教養(yǎng)和培養(yǎng)積極心理品質(zhì)的方法，從而幫助孩子樹立積極健康的心態(tài)。

統(tǒng)籌社會力量，優(yōu)化社會心理服務(wù)支持，提升社會心理服務(wù)能力。目前，青少年心理健康服務(wù)還存在著社會關(guān)注關(guān)愛不足、第三方專業(yè)評價體系欠缺等問題?？梢怨膭罟嫘越M織機構(gòu)參與青少年心理健康呵護工作，引導(dǎo)企業(yè)力量、社會資源投入到關(guān)心下一代的具體領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)第三方專業(yè)機構(gòu)、公益組織的規(guī)范化專業(yè)化心理健康服務(wù)，提升青少年心理健康相關(guān)工作的滿意度和效率。

創(chuàng)新基層治理，優(yōu)化心理健康服務(wù)。對于街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層心理服務(wù)缺位問題，可構(gòu)建由民政部門牽頭，公安、教育、衛(wèi)健、共青團、婦聯(lián)、未成年人保護辦公室等部門共同參與的青少年心理健康應(yīng)急處置機制。設(shè)立未成年人心理健康服務(wù)站，組織心理咨詢師定期值班，開展公益性心理健康科普活動和個案咨詢，對由心理問題導(dǎo)致的極端事件進行聯(lián)動快速處置，對存在嚴重心理問題的青少年、留守兒童、困境兒童等重點群體進行持續(xù)關(guān)注。此外，建議有條件的地區(qū)改進學(xué)生健康保險模式，將精神衛(wèi)生類疾病納入保險范疇，降低學(xué)生家長經(jīng)濟負擔(dān)。

加強學(xué)生心理健康工作，呵護廣大青少年學(xué)生身心健康成長不能單打獨斗，必須統(tǒng)籌挖掘有效資源，調(diào)度各方參與的積極性，讓家庭教育、學(xué)校教育、社會教育緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)一致，協(xié)同共進。只有這樣才能讓青少年在積極的學(xué)校氛圍中成才，在健康的家庭氛圍中成長，在和諧社會大環(huán)境里終身發(fā)展。

（作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副教授）

《中國教育報》2023年05月26日第2版