根治“小手拉大手”中的形式主義

近年來，不少中小學校長和教師抱怨，名目眾多的評比檢查和紛繁復雜的非教學任務(wù)干擾了學校正常教學，形式主義影響校園健康發(fā)展。其中，一些基層部門為了加大上級主管部門APP、微信公眾號的推廣力度，將APP安裝、公眾號在線學習等任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給教育主管部門，再由各學校教師攤派給學生家長，這種“小手拉大手”活動使一線教師和學生家長不堪重負。

關(guān)注不完的公眾號、下不完的APP、點不完的贊、投不完的票、截不完的屏……一線教師疲于應(yīng)付各種非教學任務(wù)。學生家長也有說不完的苦衷，學校不停地要求家長關(guān)注各類公眾號等，學生家長需要下載、安裝、注冊、激活……這些“進校園，入家庭”活動，初心也許是好的，但如果僅限于形式主義的話，則浪費了教學時間、消耗了教學資源、耗費了教師精力，也引起了學生家長的抱怨。

類似“小手拉大手”中的形式主義活動，在基層學校由來已久，其根本原因是權(quán)責不對稱。一些教育行政部門與領(lǐng)導干部向基層學校和教師轉(zhuǎn)移責任，但并沒有下放相應(yīng)的權(quán)力。作為最基層的組織和人員，只能照單全收，迫使他們投入大量的時間和精力。不僅如此，一些機關(guān)將本應(yīng)承擔的法規(guī)普及、政策宣講、APP及公眾號推廣等直接“甩”給學校，甚至越俎代庖，直接將學校納入業(yè)務(wù)管轄范圍，要求開展各種活動、進行檢查評比、報送相關(guān)材料等，導致基層學校和教師承擔了大量非教學任務(wù)。

2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，為減輕中小學教師負擔提供了高位遵循。教育部也出臺了系統(tǒng)措施，健全教師減負長效機制，推動教師減負工作出真招、見實效。近年來，各地也陸續(xù)出臺相關(guān)制度文件，統(tǒng)籌規(guī)范進校園事項，中小學教師減負成效初顯。

進一步根治“小手拉大手”中的形式主義，需要標本兼治。首先，認真厘清政府、學校和社會之間的關(guān)系，深化“放管服”改革，推進“管辦評”分離，政府職能由舉辦者、管理者角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者、監(jiān)督者；擴大學校辦學自主性和靈活性，解決政府“不該管”的事務(wù)；積極鼓勵和支持社會力量參與教育治理，解決政府“管不好”的事務(wù)。同時，樹立責任意識，嚴格遵守“誰主管，誰負責”的原則，嚴禁黨政機關(guān)和教育主管部門隨意將責任推卸給基層學校和教師。其次，要完善考核機制，引入相對客觀的第三方評價機制，避免黨政機關(guān)和教育主管部門為應(yīng)付上級檢查、督查，過度留痕，加重基層學校和教師的負擔。

嚴格規(guī)范各類“進校園”活動，主動向各種形式主義和留痕主義亮劍，嚴格控制各類檢查評比考核事項，將與教學無關(guān)的活動擋在校外，讓學校和教師聚焦于教書育人的主業(yè)。各地要把根治“小手拉大手”中的形式主義和留痕主義作為一項重要任務(wù)，把為基層學校和教師減負真正落實到位。

最近，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議在北京召開。會議強調(diào)，毫不放松整治形式主義為基層減負，以深化拓展實際成果彰顯主題教育成效。這充分表明了黨中央整治形式主義為基層減負的堅定決心。相信，秉承科學精準、靶向整治、動真碰硬、務(wù)求實效的原則，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭嚴抓不放、常抓不懈，“小手拉大手”中的形式主義，在基層學校有望得到根治。

（作者系華中師范大學教授）

《中國教育報》2023年06月22日第2版