探尋德欽縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“密碼”

位于滇川藏三省區(qū)交界處的云南省迪慶藏族自治州德欽縣總面積7273平方公里，縣內(nèi)平均海拔為4270.2米，是云南省地勢最高的縣。目前，全縣共有義務教育階段在校生4919人，教職工537人。2023年1月，德欽縣通過了省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估，成為滇西地區(qū)第一個通過評估驗收的縣份。

作為全國160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一，德欽縣是如何實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的？其經(jīng)驗做法對其他的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣有什么借鑒意義？根據(jù)教育部鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)一部署，2021年以來，教育部經(jīng)費監(jiān)管事務中心負責對口聯(lián)系德欽縣教育振興鄉(xiāng)村有關(guān)工作。近日，經(jīng)費監(jiān)管中心組織青年干部赴德欽縣開展教育領(lǐng)域典型案例解剖式調(diào)研，探尋德欽縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“密碼”。

黨委政府高度重視，積極履職，不斷加大投入

黨的十八大以來，德欽縣委、縣政府緊緊圍繞“辦好人民滿意的教育”目標，在中央財政持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度的支持下，在云南省各級教育財政等部門的有效保障下，統(tǒng)籌推進全縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

積極落實教育惠民政策。2017—2022年，累計發(fā)放高原農(nóng)牧民學生補助資金、15年免費教育資金、學生營養(yǎng)改善計劃補助資金等教育惠民資金超1.35億元。

用心改善教師生活條件。為留住和吸引優(yōu)秀教師人才，累計投入7000余萬元建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房（宿舍）630套，穩(wěn)定了教師隊伍，也提升了學校管理水平。

全面改善學校辦學條件。實施教育信息化提升工程，進一步升級教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，近3年全縣教育信息化建設(shè)累計投入713萬元，全面實現(xiàn)“三通兩平臺”和教育信息化2.0建設(shè)目標。

增加投入以保障“雙減”政策落地。縣政府印發(fā)文件，于2022年秋季學期開展課后服務活動，按每學期每生200元標準保障落實課后服務課時待遇，相關(guān)經(jīng)費由縣級財政予以全額保障。

多渠道對口幫扶，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給

德欽縣充分挖掘和提高教育人才“組團式”幫扶機制效能，不斷將外部優(yōu)秀教育人才帶來的先進教育理念和方法與德欽縣實際相結(jié)合，并轉(zhuǎn)化為提升教育教學水平的重要源泉，形成了接續(xù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。

滬滇教育協(xié)作不斷深化。自2004年以來，上海市嘉定區(qū)對口幫扶德欽縣，合作開展了基礎(chǔ)教育互助成長計劃，簽訂了為期3年的促進教育發(fā)展合作協(xié)議，約定嘉定區(qū)每年選派優(yōu)秀教師在德欽縣進行為期一年的支教任務、舉辦骨干教師嘉定培訓班、安排德欽校級干部和骨干教師到嘉定跟崗實訓等。

開展“三區(qū)”人才支持計劃教師專項幫扶。2016年以來，云南省玉溪市教育體育局積極開展一系列活動，對口幫扶德欽縣：每年根據(jù)德欽縣的教師需求，選派優(yōu)秀教師到該縣各中小學幫扶支教。通過支教交流輪崗教師的輻射引領(lǐng)，切實提高德欽縣教師的教育水平及專業(yè)能力。

積極推進“組團式”對口幫扶項目。云南師范大學附小、云南大學附屬中學小學部、云南師范大學實驗中學小學部等3所優(yōu)質(zhì)校組團對德欽縣第三小學進行對口幫扶。通過“一對一”師徒結(jié)對、同課異構(gòu)等方式，以線上線下相結(jié)合的方式切實保障幫扶實效。

堅持立德樹人根本任務，“五育并舉”提升教育質(zhì)量

鑄牢中華民族共同體意識。學校通過開展國旗下演講、主題班會、紅領(lǐng)巾廣播站、設(shè)計文化走廊等，將民族團結(jié)與德育教育、學科教學、社會實踐、法治教育等深度融合，培養(yǎng)學生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情懷，不斷鑄牢各族學生中華民族共同體意識。德欽縣第一小學2013年開辦非遺項目弦子興趣班，弦子演繹節(jié)目先后獲得迪慶州、云南省乃至國家級的各種獎項，甚至走出國門在新加坡向世界展示；第二小學、第三小學和德欽中學分別在校內(nèi)組織師生學習奔子欄鍋莊、拖頂酒歌、斯農(nóng)熱巴等非遺文化。

深化素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。學校積極開展豐富多彩的興趣活動，依托學?，F(xiàn)有條件，采取“校內(nèi)交替”和“校內(nèi)改造”相結(jié)合的方式，建設(shè)文化、藝術(shù)、科技、體育等活動場所，著力培養(yǎng)學生的興趣愛好，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

充分利用校園場地，增加了射箭、弩弓等傳統(tǒng)體育項目，形成課堂教學、課外活動、競技比賽等多位一體的傳統(tǒng)體育推廣體系。學生在體育競賽中取得突出成績：德欽中學女子籃球隊獲得2018年云南省四級聯(lián)賽中學組冠軍，第三小學女子籃球隊獲得2019年云南省四級聯(lián)賽小學組冠軍。

勞動教育全面加強。德欽縣第二小學師生經(jīng)過近10年的努力，共同種植了近萬株油橄欖，還將種植園作為勞動技能實踐基地；德欽縣第三小學通過施肥、澆灌、采摘等環(huán)節(jié)組織學生種菜，增強學生勞動獲得感。

著力加強隊伍建設(shè)，持續(xù)激發(fā)教師隊伍內(nèi)生動力

德欽縣委、縣政府高度重視教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌部署和頂層設(shè)計，持續(xù)發(fā)力，不斷完善教師隊伍保障和能力提升的政策體系。

全方位保障，不斷提高教師待遇。2022年9月，德欽縣政府發(fā)文，面向全縣中小學校、幼兒園中具有教師資格證、從事教育教學工作的在崗教師，給出便利服務、關(guān)心關(guān)愛、宣傳表彰、素質(zhì)提升、住房安居等9項暖心舉措，把禮遇優(yōu)待教師作為對廣大教師最貼心、最直接、最現(xiàn)實的工作，列為教育督導重要內(nèi)容。在嚴格落實義務教育教師平均工資水平不低于公務員工資要求的基礎(chǔ)上，對一線教學滿30年的教師一次性發(fā)放5萬元的終身教學獎。自2023年起，免除部分學校教師周轉(zhuǎn)房租金，顯著提升了優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教的吸引力。

利用優(yōu)質(zhì)資源，提升教師教研能力。2022年3月以來，德欽縣連續(xù)兩年組織全體教師開展暑期教師研修等專題培訓，實現(xiàn)了專任教師全覆蓋。基于互聯(lián)網(wǎng)，直連上海市對口幫扶優(yōu)質(zhì)校，開展教學交流及課題研討，有效提升了教師的教育理念和教學方法。

落實“縣管校聘”，優(yōu)化教師資源配置。2019年，德欽縣被確定為云南省義務教育教師“縣管校聘”首批試點縣。德欽縣教育體育局充分利用這一契機，綜合施策、立體推進，使全縣教師管理工作改革實現(xiàn)了從“單位人”到“系統(tǒng)人”、從“因人設(shè)崗”到“因事設(shè)崗”、從“以崗求人”到“以崗聘人”、從“要我上崗”到“我要上崗”四個轉(zhuǎn)變。

精準回應群眾期盼，不斷提升教育發(fā)展獲得感

統(tǒng)籌資金資源，推進學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學校建設(shè)標準、教師編制標準、生均公用經(jīng)費基準定額標準、學?；狙b備配置標準等4個標準統(tǒng)一，實現(xiàn)義務教育資源配置基本均衡；堅持以公辦中小學為主的原則，確保全縣符合條件隨遷子女在公辦學校就讀率達到100%；同步規(guī)劃、分批建設(shè)學校室內(nèi)運動場館，總計投入資金2000萬元。特別暖心的是，統(tǒng)一安排車輛，每車一位教師，把每位寄宿學生安全送到家再安全接回學校，所需經(jīng)費由縣財政保障。

關(guān)愛特殊群體，提升群眾幸福感。堅持“特教特辦”和“一人一案”，通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種方式，保障全縣72名6—15周歲殘疾適齡兒童少年全部接受義務教育，有力鞏固了“零輟學”成果。同時，建立起“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負其責、社會共同參與”的留守兒童關(guān)愛和服務體系，努力解決留守兒童思想、生活和學習上的困難。比如為了一名腿部有先天性殘疾的學生就讀，學校專門給孩子父親安排了校內(nèi)后勤工作，并在學校騰出一間房子給他們居住。

據(jù)了解，德欽縣在2023年政府工作報告中明確提出，力爭在2023年建成國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，目前全縣正在向著建設(shè)更高水平的義務教育努力。

《中國教育報》2023年08月30日第6版