打通障礙推進(jìn)大中小學(xué)思政課“螺旋上升”

推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是新時(shí)代思政課內(nèi)涵式建設(shè)的重中之重，是黨的教育方針真正落地、立德樹(shù)人根本任務(wù)得以落實(shí)的有效路徑。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校在推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)方面進(jìn)行了諸多探索，形成了一些行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了一些難能可貴的工作成績(jī)。但是，當(dāng)前大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一是一體化的課程教材建設(shè)體系有待完善。近年來(lái)，大中小學(xué)思政課一體化課程體系已初步形成并逐漸完善。教材是思政課教學(xué)的根本遵循，也是大中小學(xué)思政課一體化“螺旋上升”的重要載體。2017年以來(lái)，中小學(xué)思政課逐步使用統(tǒng)編教材，教材的編寫依據(jù)是課程標(biāo)準(zhǔn)。目前，教育部出臺(tái)了《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)》和《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)中小學(xué)思政課“講授什么內(nèi)容”“培養(yǎng)什么素養(yǎng)”“達(dá)成什么目標(biāo)”作出了明確規(guī)定，但尚未出臺(tái)高校思政課課程標(biāo)準(zhǔn)，只是從組織管理的宏觀維度對(duì)高校思政課“建什么”“怎么建”“如何建好”等方面提出了基本規(guī)范和要求。現(xiàn)行的大中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材內(nèi)容仍然存在著重合、遺漏等問(wèn)題，各學(xué)段特別是相鄰學(xué)段在一些概念性問(wèn)題上存在簡(jiǎn)單重復(fù)、知識(shí)斷層等現(xiàn)象。例如高中課程中的“邏輯與思維”“法律與生活”等方面的知識(shí)剛?cè)腴T難度就很大，缺少了前序知識(shí)的鋪墊，沒(méi)有很好地體現(xiàn)出“循序漸進(jìn)、螺旋上升”。

二是一體化的教師隊(duì)伍培養(yǎng)體系有待加強(qiáng)。目前，高校思政課教師已按照不低于1∶350的師生比逐步配齊，高中思政課教師基本實(shí)現(xiàn)專職化，而義務(wù)教育階段特別是小學(xué)階段思政課專職教師人數(shù)存在不足。由于評(píng)價(jià)考核“指揮棒”的作用，初高中思政課教師主要面臨升學(xué)應(yīng)試的壓力，而高校思政課教師主要面臨科研壓力，評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)的差異導(dǎo)致大中小學(xué)思政課教師“同向同行”面臨困難。在新課標(biāo)、新教材、新高考的背景下，中學(xué)思政課增加了諸如“科學(xué)社會(huì)主義”“法律與生活”“邏輯與思維”等新內(nèi)容，中學(xué)思政課教師尚處于現(xiàn)學(xué)現(xiàn)教、邊教邊學(xué)的狀態(tài)，急需大學(xué)思政課教師進(jìn)行學(xué)理分析和理論指導(dǎo)，而大學(xué)教師則因教學(xué)和科研壓力大，無(wú)暇或不愿開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。

三是一體化的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系有待建立。2022年底，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的通知》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作要求，以省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為單位建立了32個(gè)大中小學(xué)思政課一體化共同體，部分地區(qū)和學(xué)校也緊隨其后建立了省域、市域和校際共同體。目前，大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)缺少統(tǒng)一的、具體的、規(guī)范化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的指引，各共同體都在積極探索，但由于建設(shè)任務(wù)不明確、共建單位的工作責(zé)任不明晰、工作成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏能在全國(guó)推廣的具有普適性的工作機(jī)制。

針對(duì)當(dāng)前推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)所面臨的問(wèn)題，筆者有如下對(duì)策建議：

一是進(jìn)一步完善一體化的課程教材建設(shè)體系。依據(jù)中共中央宣傳部、教育部印發(fā)的《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》的有關(guān)要求，按照“循序漸進(jìn)、螺旋上升”的原則，立足于思政課的政治性屬性，針對(duì)大中小學(xué)各學(xué)段的學(xué)情特點(diǎn)和思政課教育教學(xué)任務(wù)，對(duì)大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，完善《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)》和《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)《高校思想政治理論課課程標(biāo)準(zhǔn)》，形成“主線貫穿、循序漸進(jìn)、螺旋上升”的一體化課程標(biāo)準(zhǔn)。以一體化課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，國(guó)家教材委員會(huì)指導(dǎo)成立大中小學(xué)思政課一體化教材編寫委員會(huì)，由學(xué)科專家、各學(xué)段教學(xué)名師等擔(dān)任委員，在充分調(diào)研學(xué)生學(xué)情、了解學(xué)段特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編寫大中小學(xué)思政課教材，重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材。編寫委員會(huì)下設(shè)教材審讀組，除對(duì)政治理論問(wèn)題進(jìn)行審核外，還要重點(diǎn)審讀同一學(xué)段不同教學(xué)模塊教材間、不同學(xué)段教材間的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容是否存在簡(jiǎn)單重復(fù)、內(nèi)容缺失等問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)教材內(nèi)容的接續(xù)漸進(jìn)。

二是進(jìn)一步完善一體化的教師隊(duì)伍培養(yǎng)體系。開(kāi)展大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)系列教研活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化共同體教師“對(duì)崗交流”機(jī)制，舉辦大中小學(xué)思政課骨干教師研修訓(xùn)練營(yíng)，活動(dòng)包括針對(duì)大中小學(xué)同一專題縱向貫通的集體備課和課例示范、針對(duì)大中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容的學(xué)理闡釋和教學(xué)研究、針對(duì)思政課教學(xué)方法的分享和展示。組織大中小學(xué)思政課教師“結(jié)對(duì)式”教學(xué)比賽系列活動(dòng)。在前期全國(guó)及省級(jí)分學(xué)段開(kāi)展的思政課教學(xué)展示的基礎(chǔ)上，由大中小學(xué)各學(xué)段思政課教師組成備賽團(tuán)隊(duì)進(jìn)行教學(xué)比賽，促進(jìn)教師間的溝通交流、互幫互助，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍和教學(xué)內(nèi)容的有機(jī)融合、有效銜接。

三是進(jìn)一步健全一體化的管理保障支撐體系。落實(shí)黨委對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組和各級(jí)黨委教育工委下，設(shè)置大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作委員會(huì)，作為常設(shè)性職能機(jī)構(gòu)，賦予其管理和領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。工作委員會(huì)下設(shè)專家指導(dǎo)組，承擔(dān)指導(dǎo)咨詢工作。省級(jí)黨委教育工作部門和教育行政部門除要推動(dòng)省級(jí)層面大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)外，還應(yīng)協(xié)調(diào)實(shí)力較強(qiáng)、工作基礎(chǔ)較好的高校和有關(guān)地市、區(qū)縣，特別是沒(méi)有高校的地區(qū)，進(jìn)行大中小學(xué)思政課一體化結(jié)對(duì)建設(shè)。按照學(xué)校隸屬關(guān)系，同級(jí)財(cái)政按一定的高校生均標(biāo)準(zhǔn)撥付大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。

四是建立健全一體化的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。由中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組下設(shè)的大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作委員會(huì)制定全國(guó)大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合、普遍評(píng)價(jià)和個(gè)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，從大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的體制機(jī)制、教研活動(dòng)、教學(xué)資源、教學(xué)成果、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)效益等維度開(kāi)展實(shí)效評(píng)價(jià)，細(xì)化設(shè)置二級(jí)和三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合一體化建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行賦分，壓實(shí)各共同體共建單位的責(zé)任，形成全員共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的工作機(jī)制。

（作者單位系華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文系2021年度高校思想政治理論課教師研究專項(xiàng)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“建黨百年思政課建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展規(guī)律研究”[項(xiàng)目編號(hào)：21JDSZKZ02]成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年09月12日第9版