深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要論述

■理論特稿/認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 

面對世界之變、歷史之變、時代之變，習(xí)近平總書記站高謀遠、胸懷天下，圍繞“一帶一路”的歷史與現(xiàn)實、理念與行動、目標與路徑、要求與方法等一系列重大問題進行了系統(tǒng)深入論述，為推進共建“一帶一路”宏闊實踐提供了根本理論指導(dǎo)。

10月18日，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表主旨演講，全面回顧了共建“一帶一路”取得的豐碩成果，深刻總結(jié)了共建“一帶一路”的寶貴經(jīng)驗，鄭重提出支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項戰(zhàn)略行動。十年來，在中國與共建國家的攜手努力下，“一帶一路”合作從無到有、由點及面，經(jīng)歷重大風(fēng)險考驗、取得積極豐碩成果，正進入到高質(zhì)量發(fā)展新階段。當前，世界百年變局加速演進，國際動蕩變革加劇。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要論述，對正確把握共建“一帶一路”面臨的新形勢新任務(wù)，推動共建“一帶一路”更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、更好造福人類社會具有重大現(xiàn)實意義。

第一，以深厚文化積淀為歷史根基?！耙粠б宦贰笔枪糯z綢之路在新的歷史條件下的再現(xiàn)與繼承。2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭中指出：“古絲綢之路凝聚了先輩們對美好生活的追求，促進了亞歐大陸各國互聯(lián)互通，推動了東西方文明交流互鑒，為人類文明發(fā)展進步作出了重大貢獻?！痹谒磥?，古代絲綢之路不僅見證了中華民族同其他民族的貿(mào)易繁榮、友好交往，而且“積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神”。這一精神傳承千年、歷久彌新，蘊含著各國各民族正確的相處之道，引領(lǐng)著世界歷史向前發(fā)展，是人類文明的寶貴遺產(chǎn)。10月18日，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“我曾經(jīng)講過，古絲綢之路之所以名垂青史，靠的不是戰(zhàn)馬和長矛，而是駝隊和善意；不是堅船和利炮，而是寶船和友誼?！惫步ā耙粠б宦贰本褪且越z路精神為指引，再現(xiàn)“使者相望于道，商旅不絕于途”、“舶交海中，不知其數(shù)”的繁華盛景，把中國同共建國家的互利合作不斷推向新的歷史高度。

第二，以實現(xiàn)合作共贏為核心宗旨。“一帶一路”不是地緣政治的博弈場，不是封閉排他的小圈子，而是國際合作的新模式、互利共贏的大平臺。從中國自身看，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立全球視野，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界。共建“一帶一路”為深化新時代對外開放注入強勁活力，大大提升了我國貿(mào)易投資自由化便利化水平。從全球角度看，世界經(jīng)濟增長低迷，地緣沖突對抗加劇，國際發(fā)展失衡嚴重，全球治理赤字加劇。共建“一帶一路”為推動世界經(jīng)濟增長、促進國際經(jīng)濟合作、完善全球經(jīng)濟治理提供了重要動能。以共建“一帶一路”為平臺推進中國與共建國家及世界各國交往，中國始終堅持樹立正確義利觀，崇尚自己過得好、也讓別人過得好，不搞意識形態(tài)對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團政治對抗，堅定不移推動構(gòu)建人類命運共同體。10月18日，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。只要各國有合作的愿望、協(xié)調(diào)的行動，天塹可以變通途，‘陸鎖國’可以變成‘陸聯(lián)國’，發(fā)展的洼地可以變成繁榮的高地?！?/p>

第三，以共商共建共享為建設(shè)原則。中國是“一帶一路”的倡導(dǎo)者和推動者，但共建“一帶一路”不是中國一家的事。2016年1月，習(xí)近平主席在埃及《金字塔報》發(fā)表的題為《讓中阿友誼如尼羅河水奔涌向前》的署名文章中指出：“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利?！眳^(qū)別于一家獨大或幾方共治的霸權(quán)式治理，共建“一帶一路”堅持踐行共商共建共享的全球治理觀，以開放姿態(tài)歡迎各國加入，以多邊主義推動事業(yè)發(fā)展。所謂共商，就是集思廣益、博采眾長，在平等自愿基礎(chǔ)上通過充分溝通達成共識、凝聚力量。所謂共建，就是充分調(diào)動各方的積極性和能動性，共同推動合作項目的落地，共同解決發(fā)展過程中的問題。所謂共享，就是共建“一帶一路”的成果要最大程度惠及共建國和參與方，努力實現(xiàn)共贏、多贏。2019年4月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“大家的事大家商量著辦，推動各方各施所長、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，聚沙成塔、積水成淵?！边@一原則契合了人類命運共同體理念，得到了共建國家、聯(lián)合國以及諸多國際和區(qū)域組織的廣泛響應(yīng)，推動共建“一帶一路”的伙伴網(wǎng)和朋友圈不斷擴大。

第四，以推進互聯(lián)互通為重點內(nèi)容。共建“一帶一路”以互聯(lián)互通為抓手，共同繪制出參與各方共同發(fā)展、共同繁榮的和美畫卷。政策溝通是前提，中國與共建國家暢通溝通渠道，與聯(lián)合國和重要地區(qū)國際組織加強戰(zhàn)略對接，搭建合作機制、簽署合作協(xié)議、強化戰(zhàn)略引領(lǐng)。設(shè)施聯(lián)通是關(guān)鍵，共建“一帶一路”將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域。2014年11月，習(xí)近平主席在“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上講話時指出：“如果將‘一帶一路’比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)?！辟Q(mào)易暢通是主體，共建“一帶一路”要以促進沿線國家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化為重要內(nèi)容，促進商品、技術(shù)、人員等的廣泛流動，推動經(jīng)貿(mào)合作不斷走深走實。資金融通是支撐，共建“一帶一路”離不開多元融資渠道、創(chuàng)新融資模式和充足資金支持。2016年8月，習(xí)近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上的講話中強調(diào)：“要切實推進金融創(chuàng)新，創(chuàng)新國際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺，建立服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系?！比诵南嗤ㄊ腔A(chǔ)，“國之交在于民相親、民相親在于心相通”，中國與共建國家在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作，為共建“一帶一路”夯實民意基礎(chǔ)。十年來，共建“一帶一路”以互聯(lián)互通為主要內(nèi)容扎實推進各領(lǐng)域合作，致力于建設(shè)一個開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，取得了一大批高質(zhì)量、標志性成果，得到國際社會廣泛認可。

第五，以高質(zhì)量高標準為努力方向。經(jīng)過前期的夯基壘臺、立柱架梁，共建“一帶一路”已進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。2018年8月，習(xí)近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上指出：“過去幾年共建‘一帶一路’完成了總體布局，繪就了一幅‘大寫意’，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的‘工筆畫’。”高質(zhì)量發(fā)展要求持續(xù)更新理念，要堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗，共建包容共存、綠色環(huán)保、風(fēng)清氣正的“一帶一路”。高質(zhì)量發(fā)展要求明確目標定位，努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標，引入各方普遍支持的規(guī)則標準，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻，同時確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性，做到善始善終、善作善成。高質(zhì)量發(fā)展要求拓展合作領(lǐng)域，穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長點，共建健康絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路、數(shù)字絲綢之路。新冠疫情暴發(fā)后，中國將加強抗疫國際合作作為“一帶一路”的重要內(nèi)容，為共建“一帶一路”合作伙伴抗擊疫情作出獨特貢獻，建立起緊密的人類衛(wèi)生健康共同體。隨著時間發(fā)展和實踐推進，共建“一帶一路”在合作理念、合作目標和合作領(lǐng)域方面不斷與時俱進，體現(xiàn)出強大的適應(yīng)性和生命力。

第六，以加強風(fēng)險防控為重要保障。當前，世界進入新的動蕩變革期，共建“一帶一路”也面臨新的形勢。一方面，經(jīng)濟全球化、世界多極化、文明多樣化的總體趨勢沒有變，國際社會追求和平發(fā)展的共同愿望更加強烈，人類命運共同體理念深入人心，共建“一帶一路”面臨重要機遇。另一方面，霸權(quán)主義和強權(quán)政治在世界上肆意橫行，國際沖突和地區(qū)矛盾更加復(fù)雜尖銳且不斷擴散外溢，恐怖主義、氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)前所未有，對共建“一帶一路”帶來巨大風(fēng)險。安全是發(fā)展的前提，只有做好風(fēng)險防控，共建“一帶一路”才能行穩(wěn)致遠。2018年8月，習(xí)近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上強調(diào)：“要高度重視境外風(fēng)險防范，完善安全風(fēng)險防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對風(fēng)險能力?！?021年11月，習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上指出，共建“一帶一路”必須全面加強風(fēng)險防控，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任和主管部門管理責(zé)任，探索建立境外項目風(fēng)險的全天候預(yù)警評估綜合服務(wù)平臺，加強海外利益保護、國際反恐、安全保障等機制的協(xié)同協(xié)作，統(tǒng)籌推進疫情防控和共建“一帶一路”合作，全力保障境外人員生命安全和身心健康，教育引導(dǎo)我國在海外企業(yè)和公民自覺遵守當?shù)胤?，尊重當?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，加快形成系統(tǒng)完備的反腐敗涉外法律法規(guī)體系，加大跨境腐敗治理力度。

第七，以良好輿論氛圍為必要支撐?！耙粠б宦贰背h自提出以來，世界各界反響很大、討論熱烈，國際社會總體上持熱切支持和高度認同的態(tài)度，但也不乏貶損、抹黑和詆毀的聲音，諸如“地緣野心論”、“債務(wù)陷阱論”、“環(huán)境破壞論”不時出現(xiàn)。共建“一帶一路”，必須在國際輿論場正本清源，營造良好氛圍。2016年4月，習(xí)近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要重視和做好輿論引導(dǎo)工作，通過各種方式，講好‘一帶一路’故事，傳播好‘一帶一路’聲音，為‘一帶一路’建設(shè)營造良好輿論環(huán)境?！睘楣步ā耙粠б宦贰睜I造良好輿論氛圍，需要加強不同國家、不同文明之間的平等交流和互學(xué)互鑒，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越；需要切實推進輿論宣傳，積極宣傳共建“一帶一路”的實實在在成果，加強“一帶一路”學(xué)術(shù)研究、理論支撐、話語體系建設(shè)；需要加快人才建設(shè)，培養(yǎng)一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。

第八，以戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為工作方法。共建“一帶一路”是一個涉及多主體、多領(lǐng)域、多層次、多階段的系統(tǒng)性工程，必須做好戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止顧此失彼、左支右絀。做好共建“一帶一路”工作必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在戰(zhàn)略制定、政策規(guī)劃方面的重要作用。2018年8月，習(xí)近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上強調(diào)：“推進‘一帶一路’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門，明確工作重點，細化工作方案，層層分解任務(wù)，加強督促檢查，推動有關(guān)部署和舉措逐項落到實處?！痹诖嘶A(chǔ)上，必須切實抓好各方面統(tǒng)籌，包括堅持央地統(tǒng)籌，地方要找準定位，主動站在黨和國家大局上謀劃推動共建“一帶一路”工作；堅持東西統(tǒng)籌，促進西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，帶動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；堅持政企統(tǒng)籌，政府要加強宣傳推介、提供指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)要履行主體責(zé)任、發(fā)揮市場優(yōu)勢，努力形成政府、市場、社會有機結(jié)合的合作模式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進的立體格局；堅持內(nèi)外統(tǒng)籌，鼓勵國內(nèi)企業(yè)到沿線國家投資經(jīng)營，也歡迎沿線國家企業(yè)到我國投資興業(yè)。

面對世界之變、歷史之變、時代之變，習(xí)近平總書記站高謀遠、胸懷天下，圍繞“一帶一路”的歷史與現(xiàn)實、理念與行動、目標與路徑、要求與方法等一系列重大問題進行了系統(tǒng)深入的論述，為推進共建“一帶一路”宏闊實踐提供了根本理論指導(dǎo)。面向下一個十年，我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要論述為精神指引，繼續(xù)譜寫共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、推動構(gòu)建人類命運共同體不懈奮斗。

（作者系西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、四川省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《中國教育報》2023年10月19日第5版