怎樣高效管理學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)

中小學(xué)校實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校重大事項(xiàng)決定、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的組織原則，由學(xué)校黨組織會(huì)議集體討論作出決定。如果涉及討論決定干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上黨組織班子成員到會(huì)?？梢?，召開學(xué)校黨組織會(huì)議，討論決定學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)，有著嚴(yán)格的規(guī)定規(guī)范，必須遵照?qǐng)?zhí)行。

那么，學(xué)校黨組織會(huì)議討論決定學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)，是什么樣的工作流程、有什么樣的規(guī)范要求、怎樣才能做到既規(guī)范又高效？這是目前中小學(xué)校在落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)踐中面臨的亟待弄清的實(shí)踐課題。

    會(huì)前管理：充分醞釀、認(rèn)真準(zhǔn)備

在學(xué)校黨組織會(huì)議正式召開之前，需要上會(huì)討論決定的“三重一大”事項(xiàng)，要做好以下準(zhǔn)備工作。

一是議題動(dòng)議。一般由承辦“三重一大”事項(xiàng)的學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)（中層部門或處室），在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，起草初步議題方案。如果議題內(nèi)容涉及跨部門處室，要與相關(guān)處室做好溝通協(xié)調(diào)工作，達(dá)成共識(shí)，取得支持配合。如果議題屬于學(xué)校教育教學(xué)、行政管理等工作中的重要事項(xiàng)，必須先通過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）研究擬定這一前置環(huán)節(jié)。

二是議題論證。對(duì)議題方案做好相關(guān)咨詢論證。如，對(duì)涉及干部工作等重大問(wèn)題，要在一定范圍內(nèi)個(gè)別醞釀、充分溝通；對(duì)事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，要通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見和建議；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)專家評(píng)估及技術(shù)、政策、法律咨詢。如果屬于校長(zhǎng)辦公會(huì)議已經(jīng)討論通過(guò)的擬訂方案，應(yīng)備齊有關(guān)論證材料。

三是議題確定。議題是否需要提交學(xué)校黨組織會(huì)議討論決定，由學(xué)校黨組織書記統(tǒng)一確定。如果學(xué)校黨組織書記與校長(zhǎng)分設(shè)，重要議題應(yīng)聽取校長(zhǎng)意見，當(dāng)意見不一致時(shí)，該議題暫緩上會(huì)，待書記、校長(zhǎng)進(jìn)一步交換意見、取得共識(shí)后，再提交學(xué)校黨組織會(huì)議討論。

    會(huì)中管理：充分討論、科學(xué)議定

學(xué)校黨組織會(huì)議由學(xué)校黨組織書記召集并主持，要按照“一事一議”原則，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，對(duì)會(huì)議議題逐一討論議定。

一般來(lái)講，需要經(jīng)過(guò)4個(gè)步驟。一是提出議題。原則上，由學(xué)校黨組織班子成員或?qū)W校行政班子成員在會(huì)上提出議題，介紹議題情況。二是說(shuō)明議題。一般由議題承辦部門（處室）或相關(guān)部門（處室），一方面就議題作解釋補(bǔ)充，另一方面回答黨組織班子成員對(duì)議題的困惑或提出的問(wèn)題。三是討論議題。與會(huì)黨組織班子成員對(duì)議題展開討論，逐一充分發(fā)表意見、建議。學(xué)校黨組織書記也是班子中的一員，要把自己擺進(jìn)去，原則上應(yīng)在其他黨組織班子成員充分發(fā)表意見后，最后發(fā)表意見。四是表決議題。與會(huì)黨組織班子成員逐一對(duì)議題是否通過(guò)作出明確表態(tài)。表態(tài)主要有口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式，表決時(shí)必須明確表示同意、不同意或緩議意見。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校黨組織書記“末位表態(tài)制”。最后，要根據(jù)表決情況，按照民主集中制原則，形成議題決議；要將黨組織班子成員的表決意見和理由、議題議定情況等，形成會(huì)議記錄，重要事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要。

    會(huì)后管理：密切配合、抓好落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。學(xué)校黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。學(xué)校黨組織會(huì)議對(duì)學(xué)校重大問(wèn)題通過(guò)集體討論作出決定后，要切實(shí)抓好3個(gè)方面的工作。

一是抓好實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員（學(xué)校黨組織班子成員和行政班子成員）要根據(jù)會(huì)議決定和工作分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極開展工作，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，帶領(lǐng)議題承辦部門（處室），按時(shí)、保質(zhì)、保量完成議定目標(biāo)任務(wù)。對(duì)職責(zé)分工交叉的工作，班子成員之間要相互支持、密切配合，堅(jiān)決防止推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，確保工作如期取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)督促。在議題實(shí)施全過(guò)程中，學(xué)校黨組織書記要切實(shí)履行“督促”職責(zé)。毛澤東同志曾說(shuō)：“全面規(guī)劃，幾次檢查，年終評(píng)比，這是三個(gè)重要方法。”學(xué)校黨組織書記要做好學(xué)校黨組織會(huì)議議定事項(xiàng)的監(jiān)督、催促等工作，督促檢查黨組織會(huì)議決議的貫徹落實(shí)情況，督促黨組織班子成員對(duì)會(huì)議決議的職責(zé)履行和作用發(fā)揮情況。

三是及時(shí)報(bào)告。學(xué)校黨組織會(huì)議作出的重大決議，其實(shí)施進(jìn)展、遇到的新情況新問(wèn)題、工作效果等，相關(guān)班子成員要及時(shí)向?qū)W校黨組織專題報(bào)告執(zhí)行情況。

學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)，從會(huì)前對(duì)議題的動(dòng)議、論證、確定，到會(huì)中對(duì)議題的提出、說(shuō)明、討論、表決，再到會(huì)后對(duì)議題的實(shí)施、督促、報(bào)告，3個(gè)階段10個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，共同構(gòu)成一個(gè)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)明高效的工作閉環(huán)。

（作者系四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中共成都市武侯區(qū)委黨校一級(jí)調(diào)研員）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年02月28日第5版