“大力提高職業(yè)教育質(zhì)量”如何落地

今年的政府工作報告就如何落實黨的二十大提出的教育、科技、人才三位一體戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)部署，就推進教育強國建設(shè)作出總體安排，就全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)、推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展明確了具體要求，其中特別提出“大力提高職業(yè)教育質(zhì)量”。當(dāng)前，整個職業(yè)教育戰(zhàn)線的共同任務(wù)就是如何把這一新要求落到實處。筆者認(rèn)為，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量需要從宏觀、中觀、微觀幾個維度立體推進。

宏觀維度—— 

對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局

習(xí)近平總書記明確提出要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，增強職業(yè)適應(yīng)性，這是國家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策要義所在。作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育的特色和生命力就在于產(chǎn)教融合，把教育目標(biāo)和內(nèi)容融入產(chǎn)業(yè)、對接行業(yè)、服務(wù)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求建立專業(yè)體系。

要進一步推進產(chǎn)教融合制度建設(shè)。要把國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》和國家發(fā)展改革委、教育部等部門《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》等一系列文件精神落到實處，真正把產(chǎn)教融合從方案到機制，從機制到制度，并最終成為法律規(guī)范，使產(chǎn)教融合真正成為發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的本色。應(yīng)該說，從訂單式培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、職教集團化辦學(xué)到市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，這一步步走來，我們已在不斷深入推進，需要繼續(xù)深入。

要全面推進職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對于職業(yè)教育來說，其質(zhì)量的標(biāo)志就是適應(yīng)性，要使職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，當(dāng)前首要的任務(wù)是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要優(yōu)先發(fā)展先進制造、新材料、新能源及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、人工智能、新一代信息技術(shù)等專業(yè)；要加快發(fā)展護理、康養(yǎng)、家政、學(xué)前、托育等一大批適應(yīng)小康社會的急需專業(yè)；要著力改造鋼鐵、冶金、化工、醫(yī)藥、建筑、輕紡等傳統(tǒng)專業(yè)；要下大決心撤并淘汰供給過剩且就業(yè)率低，就業(yè)無前景的落后專業(yè)；要鼓勵學(xué)校因地制宜、因校而異，圍繞新職業(yè)、新崗位、新需求創(chuàng)新布局專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

要全面優(yōu)化高等教育和職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會中的現(xiàn)實情形是：一方面大學(xué)生找不到合適的崗位；另一方面用人單位找不到合適的畢業(yè)生，究其原因?qū)嶋H上是教育結(jié)構(gòu)出了問題。要妥善解決好這一問題，必須認(rèn)真研究教育結(jié)構(gòu)問題，其邏輯是從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，循著產(chǎn)業(yè)鏈——人才鏈——教育鏈的邏輯進行改革調(diào)整。要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高等職業(yè)教育；要優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?？票究颇酥烈陨蠈哟蔚穆殬I(yè)教育，以教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化。

中觀維度—— 

堅持職業(yè)教育類型定位，推進職業(yè)教育體系建設(shè)

關(guān)于職業(yè)教育類型特征，自2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》發(fā)布以來，我們一直在進行探索，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》也作了若干法律規(guī)定。從大力提高職業(yè)教育質(zhì)量的視角，我們需要全面審視職教類型特征，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，真正以類型教育引領(lǐng)體系建設(shè)，以體系建設(shè)助力類型教育。

要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》，我們可以找到如何優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的法律依據(jù)。特別是總則各條，對職業(yè)教育類型定位規(guī)定得十分具體明確。一是高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)；二是職業(yè)道德、科學(xué)文化和專業(yè)知識、技術(shù)技能的培養(yǎng)內(nèi)容；三是產(chǎn)教融合、校企合作的培養(yǎng)模式；四是職業(yè)及其發(fā)展（使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)）的培養(yǎng)面向；五是知行合一的培養(yǎng)方法；六是就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)重點；七是區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展的服務(wù)面向。對此，我們要研究部署，并狠抓落實。

要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。經(jīng)過多年的探索，我們已經(jīng)初步形成了以中職為基礎(chǔ)、高職為主體、本科為引領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，并取得了顯著的成績。但面臨新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新要求，面對新技術(shù)發(fā)展的新趨勢，尤其是學(xué)生成長發(fā)展的新期盼，本科層次職業(yè)教育面臨立體性需求。我們要解放思想，不失時機地加以政策調(diào)整優(yōu)化，按照類型教育同樣重要同等地位的新判斷，遵循職業(yè)教育前途廣闊大有可為的新要求，加快本科層次職業(yè)教育發(fā)展步伐，逐漸從10%進到30%乃至50%，真正實現(xiàn)“半壁江山”。與其讓學(xué)校舉辦3+2，讓學(xué)生就讀“專升本”，還不如讓條件好的專科層次高職學(xué)校升格舉辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

微觀維度—— 

重視職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，強化教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》全面部署新的歷史條件下推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，重點圍繞體系建設(shè)新要求，突出強調(diào)了“一體兩翼五重點”。其中把提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力放在重點工作之首，這是大力提高職業(yè)教育質(zhì)量的微觀基礎(chǔ)和主要內(nèi)涵。

要全面關(guān)注職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力?；仡櫸覈殬I(yè)教育幾十年實踐，關(guān)鍵辦學(xué)能力還是第一次在中央文件中提出。對學(xué)校而言，關(guān)鍵辦學(xué)能力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，它主要表現(xiàn)在：學(xué)校要全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、思想引領(lǐng)能力，要十分重視產(chǎn)教融合能力、校企合作能力，需要大力加強教學(xué)內(nèi)涵能力、教師教研能力、學(xué)生發(fā)展能力，要全面提升社會服務(wù)能力、資源整合能力，不斷提高學(xué)校辦學(xué)治?；A(chǔ)水平。對于欠發(fā)達地區(qū)，更要關(guān)注學(xué)校各條件要素的達標(biāo)和基本保證，夯實學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展之基。

要切實加強以“五金”為主要內(nèi)容的教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)。要緊緊抓住專業(yè)建設(shè)這個龍頭，在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，狠抓每一個專業(yè)的角色定位、功能定位，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)課程體系和要素保障，實現(xiàn)專業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。要切實抓住課程建設(shè)這個基礎(chǔ)，全面推進金課建設(shè)，形成一批綜合化、證書化、崗位化的系列課程，為推進崗課賽證綜合育人奠定基礎(chǔ)。要因時制宜，切實加快教材建設(shè)，既要抓好靜態(tài)的紙質(zhì)教材編寫工作，更要研究兼具資源的新形態(tài)教材，還要推進教學(xué)資源數(shù)字化，為泛在學(xué)習(xí)提供條件。要精心推進教師隊伍建設(shè)，按照結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新型要求，真正做到專兼結(jié)構(gòu)、雙師組合、機制融合。要全力抓好校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，推進產(chǎn)教融合實踐教學(xué)基地深化，推進具有新技術(shù)含量的虛擬仿真基地建設(shè)。

要著力拓寬學(xué)生成才成長通道。學(xué)校要堅持把專業(yè)教育與素質(zhì)教育、合作教育三融合，著力做到價值塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)三結(jié)合，努力做好黨建引領(lǐng)、管理服務(wù)、獎懲激勵三協(xié)調(diào)；著力培育和踐行社會主義核心價值觀，努力辦好思想政治理論課，發(fā)揮立德樹人主渠道作用；全面加強課程思政建設(shè)，合力推進“大思政課”建設(shè)；加強愛國主義教育，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和校園文化建設(shè)，為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造更寬路徑和更好條件，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的新成績彰顯現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新成效。

（作者系中國高等教育學(xué)會職業(yè)技術(shù)教育分會理事長，浙江金融職業(yè)學(xué)院發(fā)展咨詢委員會主任、教授）

《中國教育報》2024年03月26日第5版