組織結(jié)構(gòu)重組提升辦學效能

　　英語教師王超執(zhí)教公開課《Sports I Like》。本版圖片均由學校提供

　　學生在學校二十四節(jié)氣主題書畫文化季中進行展示。

　　學生參加學校“冰雪嘉年華”活動。

　　■以高質(zhì)量辦學推動教育強國建設

　　本期關注：走進新優(yōu)質(zhì)學校系列報道①

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》提出“促進新優(yōu)質(zhì)學校成長，辦好群眾‘家門口’的學校”，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》提出“加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的‘家門口’新優(yōu)質(zhì)學?！?。當前，“新優(yōu)質(zhì)學?！闭蔀橥苿咏逃齼?yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的“新引擎”。

　　不挑選生源、不超常規(guī)集聚資源、不以分數(shù)排名為追求的“家門口的好學?！比绾未蛟欤科胀ük學校如何贏得百姓的好口碑？本刊特推出走進新優(yōu)質(zhì)學校系列報道，從北京、上海、成都、常州各挑選了一所處于不同發(fā)展階段、面臨不同現(xiàn)實問題、采取不同實踐路徑的“新優(yōu)質(zhì)學?！?，透視其辦學經(jīng)驗，并邀請專家進行點評，以期為讀者提供參考。本期刊發(fā)北京市海淀區(qū)民族小學的建設經(jīng)驗，敬請關注。

　　——編者

　　■學校將原有扁平化管理機構(gòu)優(yōu)化為“矩陣式”管理架構(gòu)，重組后的各職能部門具有更強的專業(yè)領域自主權(quán)，部門負責人和組長直接計劃、實施各項工作，激活了“每一個”，讓每名員工都成為學校發(fā)展的動力源，助力每個學生的成長

　　■組織結(jié)構(gòu)的重組不是孤立存在的，需要結(jié)合舉措針對性跟進、制度具體性完善和理念前瞻性升級才能發(fā)揮更大效能。“人”的積極性是否得到最大限度的調(diào)動和激發(fā)，是評估管理架構(gòu)是否高效最為重要的要素

　　在不斷推進教育公平、辦好人民滿意的教育的當下，如何把老百姓家門口的學校辦成優(yōu)質(zhì)學校，是義務教育階段學校教育工作者必須面對和思考的問題，也是必須要承擔的責任。北京市海淀區(qū)民族小學始建于1890年，新世紀以來，學校從一所處于生存困境的百年老校，逐漸成長為海淀區(qū)首批“新優(yōu)質(zhì)學?！保议L滿意度、認可度和社會影響力得到大幅度提升，在這個過程中，結(jié)合時代要求進行變革與創(chuàng)新已經(jīng)融入學校發(fā)展的基因，讓學校始終能夠面向未來不斷追求卓越。

　　 變革與創(chuàng)新讓百年老校孕育新生機

　　海淀區(qū)民族小學迄今已有134年的辦學歷史?；仡櫄v史，從回民義學到廣育第二小學，從西北小學到成達師范附屬小學，從回民學院第一附屬小學到馬甸小學，從民族小學又到加掛中國教育科學研究院附屬小學，學校一直在堅定探索與實踐。

　　進入新世紀，學校的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個階段：2003—2006年，憑借著“發(fā)展是硬道理，求生存靠自己”的理念，向內(nèi)規(guī)范管理，向外改變環(huán)境，走出了生源流失、校舍破敗的困境。2007—2014年，學校圍繞“和而不同，快樂成長”辦學理念，堅持內(nèi)涵發(fā)展，加強文化建設。2015—2022年，直面關切，探索城市新型學校發(fā)展之路，總結(jié)梳理出“資源·平臺·角色·共同體”的辦學策略。2022年至今，學校明確了既要繼承和傳承學校優(yōu)秀文化基因，又要持續(xù)推進變革與創(chuàng)新實踐的工作思路，主動回應新時代新需要和深化教育綜合改革的新要求，堅持“整體把握系統(tǒng)思考，問題導向變革實踐，資源整合追求卓越”的基本思路，重點圍繞領導體制改革、辦學理念升級、管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面進行整體性、結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的變革與創(chuàng)新實踐。

　　如今，學校初步形成了尊重、信任、發(fā)現(xiàn)的管理文化，研究、協(xié)作、擔當?shù)慕處熚幕?，懂禮、儒雅、樂觀的學生文化。學校校園文化特色彰顯，民族團結(jié)教育“和·融”共進，校園環(huán)境秀美雅致，春夏秋冬四季各具韻味。近年來，學校先后被評為海淀區(qū)首批“新優(yōu)質(zhì)學校”，獲得全國教育系統(tǒng)先進集體、全國民族團結(jié)進步示范學校等榮譽，家長滿意度、認可度和辦學影響力均得到大幅提升。一路走來，學校積淀了厚重的文化底蘊，延續(xù)原有優(yōu)良傳統(tǒng)，讓學校發(fā)展有了“根”和“魂”，同時學校結(jié)合時代要求不斷進行變革與創(chuàng)新，讓百年民族小學孕育著新的生機與希望。

　　       建立面向未來的現(xiàn)代學校運行機制

　　學校在辦學實踐過程中持續(xù)思考3個問題：首先，黨的二十大、中央民族工作會議相繼召開，《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》《關于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》等文件先后印發(fā)，對義務教育工作提出了新的、更高的要求。其次，如何在大校、名校和整體教育質(zhì)量與水平處于高地的海淀區(qū)進一步提升辦學品質(zhì)和影響力，切實提升學校教育教學質(zhì)量，縮小與知名品牌學校的差距，爭取到生存和發(fā)展更有利的位置。再次，我校學生家長的內(nèi)心很矛盾，既因能對口直升中學而高興，又因為對口直升比例僅有40%而焦慮，學校如何通過自身的變革與創(chuàng)新提升學校辦學質(zhì)量，持續(xù)提振家長的信心。歷史性發(fā)展機遇擺在面前，如何更好地貫徹落實國家相關政策和精神，順勢而為、借力發(fā)展，是學校面臨的課題。

　　學校堅持問題導向，把最需要解決的問題列出來，緊緊圍繞“建立現(xiàn)代學校運行機制”這個核心問題進行探索與實踐。此前，學校已引入項目制等扁平化管理措施，并設立了學科主任和年級主任負責制，發(fā)揮了減少中間環(huán)節(jié)、防止信息逐層衰減和提升管理效能的作用，但在運行過程中依然存在管理職權(quán)范圍交叉和崗位職責不清等問題。要想從根本上解決問題，首先要對管理架構(gòu)進行優(yōu)化與升級，明確管理職權(quán)范圍和管理崗位職責，建立和完善依法治校的制度與機制，并讓管理制度與育人目標相關聯(lián)。

　　學校將原有扁平化管理機構(gòu)優(yōu)化為“矩陣式”管理架構(gòu)，簡稱為“三線六中心”。三線包括行政層級管理——強化部門負責人的引領作用，基層單元管理——強化年級主任、教研組長的聯(lián)結(jié)作用，項目運行管理——強化教師個體的支撐作用。六中心包括學校發(fā)展規(guī)劃中心、課程教學研究中心、學生成長研究中心、教師專業(yè)發(fā)展中心、信息網(wǎng)絡傳媒中心、后勤安全服務中心。

　　重組后的各職能部門具有更強的專業(yè)領域自主權(quán)，部門負責人和組長直接計劃、實施各項工作，激活了“每一個”，讓每名員工都成為學校發(fā)展的動力源，助力每個學生的成長。管理架構(gòu)的優(yōu)化強化并突出育人導向，強化了對發(fā)展規(guī)劃推進的監(jiān)督、對學校工作計劃的落實、對課程教學的研究、對學生成長規(guī)律的尊重、對教師專業(yè)發(fā)展的支持、對信息網(wǎng)絡傳媒的利用、對供給服務資源的整合。

　　 堅持學生主體觀進行結(jié)構(gòu)重組與理念升級

　　強化流程管理。學校根據(jù)黨組織領導的校長負責制要求，完善修訂章程，在學校章程的引領下強化流程管理，一方面，強化計劃的制定、解讀、執(zhí)行、反饋。學期工作計劃采用表格式，由6個中心組織撰寫，包括課程與教學、教師發(fā)展、學生成長等13個方面，每部分又包括計劃內(nèi)容、行動理念、常態(tài)工作、重點項目和月度工作5個部分。另一方面，學校強化工作方案的制定、推進、反饋和總結(jié)。例如我校將“年級視導”作為日常教學管理的重要機制和舉措。行政集體視導團成員每個學期走進3個年級，每學年走進6個年級。這樣可以確保每個年級、每位教師的課堂教學學校都能到現(xiàn)場聽課、診斷、了解并反饋建議。在這個過程中，學科教學負責人、部門負責人起到專業(yè)引領的作用，負責科學、客觀地撰寫學科或部門反饋意見。年級組長、教研組長起到聯(lián)結(jié)作用，督促本組教師進行課堂教學的準備，在得到集體反饋后，再帶領本組教師進行整改落實。

　　加強對中層干部的指導和培訓。中層干部在學校管理架構(gòu)運行過程中起到舉足輕重的作用，工作的執(zhí)行落實與個人的認識和觀念有著緊密聯(lián)系。一是學校引導中層干部處理好4對關系：大局和具體的關系，當下和前瞻的關系，實干和成果的關系，計劃和總結(jié)的關系。二是倡導中層干部落實項目工作10項要求：定目標、有擔當、敢負責、成閉環(huán)、常反饋、勤反思、講實效、能創(chuàng)新、實研究、高品質(zhì)。三是明確學科主任或教學負責人以及年級主任或德育負責人學期重點工作任務清單。

　　強化對核心理念的明確和升級。學校辦學愿景和育人目標在學校系統(tǒng)性變革與創(chuàng)新實踐過程中具有先導性作用，是學校發(fā)展的“引擎”，這個“引擎”的升級首先是要樹立學生主體觀，尤其要強調(diào)學生主體觀是學校存在的價值所在，也是學校發(fā)展的核心所在，學校要尊重每一名學生，接納每一名學生，培養(yǎng)每一名學生，發(fā)展每一名學生。

　　在管理架構(gòu)的優(yōu)化過程中，我們逐漸形成了以下共識：一是組織結(jié)構(gòu)的重組不是孤立存在的，需要結(jié)合舉措針對性跟進、制度具體性完善和理念前瞻性升級才能發(fā)揮更大效能。二是管理過程中，“人”的積極性是否得到最大限度的調(diào)動和激發(fā)，是評估管理架構(gòu)是否高效最為重要的要素。三是管理的規(guī)范化需要制度、機制和章程作為保障，尤其是全面、準確、有效的章程是學校依法治理的重要依據(jù)。四是學校學生培養(yǎng)目標或者育人目標的明確一般都能做到，但是如何嚴格對照目標進行工作的推進和落實是學校管理必須時刻關注的，只有這樣，學校的辦學方向和日常運行才能相互促進、相互保障。

　　我們認識到，創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學校，一切工作的出發(fā)點和立足點都應該是為了促進學生的發(fā)展，要堅守學生主體觀，成就和發(fā)展學生，在此基礎上不斷適應時代和未來的需要，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　?。ㄗ髡呦当本┦泻５韰^(qū)民族小學［中國教育科學研究院附屬小學］黨總支書記、校長）

　　■專家點評

　　良好機制建設是學校運行的底氣

　　吳霓

　　建設新優(yōu)質(zhì)學校，是基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)的一項新舉措，是義務教育優(yōu)質(zhì)均衡的實踐路徑，也是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的新回應。教育，尤其是基礎教育的小學階段，最重要的是要引導學生“扣好第一?？圩印?。北京市海淀區(qū)民族小學結(jié)合時代要求，將變革與創(chuàng)新融入學校發(fā)展基因進行組織結(jié)構(gòu)重組，其辦學亮點主要體現(xiàn)在以下4個方面：

　　變革和創(chuàng)新是學校發(fā)展的不竭動力。改革創(chuàng)新是推動教育發(fā)展的強大動力。創(chuàng)新思維離不開改革創(chuàng)新的擔當勇氣，在辦學過程中，海淀區(qū)民族小學主動適應不斷變化的教育環(huán)境，結(jié)合組織變革理論，運用科學的管理方法，對學校組織的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、職能等進行整體設計，開展系列改革：內(nèi)外雙向調(diào)整，走出生源流失和校舍破敗的困境；圍繞辦學理念，探索傳統(tǒng)教育的模式創(chuàng)新；堅持系統(tǒng)思維，回應時代要求，既繼承傳統(tǒng)又持續(xù)變革，為學生提供了更全面、深層次的教育。這些舉措踐行了正確的教育價值觀，激發(fā)了學校的辦學活力。

　　良好的制度建設是學校高效運行的保障。系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，是學校運行的底氣。海淀區(qū)民族小學建立現(xiàn)代學校運行機制，將原有扁平化管理機構(gòu)優(yōu)化為“矩陣式”管理架構(gòu)，對各職能部門進行重組，使其擁有更強的專業(yè)領域自主權(quán)，激發(fā)了每個員工的參與，強化了育人導向。同時建立健全了推進制度落實的一系列有效機制，保障了制度的良好運行。

　　具有高效執(zhí)行力的干部隊伍是質(zhì)量穩(wěn)步提升的關鍵。海淀區(qū)民族小學深刻把握了中層干部在工作執(zhí)行中的關鍵作用，不斷加強干部隊伍培養(yǎng)，引導中層干部提高業(yè)務能力和管理水平，使得學校的管理效能和執(zhí)行力大大增強，保障了學校發(fā)展目標的穩(wěn)步推進。

　　堅持將以人為本、促進學生全面發(fā)展作為根本追求。海淀區(qū)民族小學的變革與創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點始終在于堅持學生主體觀、注重學生全面而有個性的發(fā)展，使得學校的辦學實踐既能緊跟時代的需求不斷發(fā)展，又不斷觸及“促進學生全面發(fā)展”這一內(nèi)核，不斷提高育人的科學性、針對性和實效性。

　?。ㄗ髡呦抵袊逃茖W研究院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所所長、研究員、博士生導師）

《中國教育報》2024年04月03日第5版