《中小學法治副校長聘任與管理辦法》有關(guān)情況

為深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，教育部按照有關(guān)工作要求，經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部同意，制定了《中小學法治副校長聘任與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2021年12月27日以第52號部長令頒布，自2022年5月1日起實施。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視學校安全和未成年人保護工作。法治副校長制度是一項具有中國特色的制度設(shè)計，是法治工作部門參與、支持學校治理的重要制度載體。2003年，中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、教育部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》以來，在各部門的大力支持下，兼職法治副校長制度成為教育管理的“助推器”，在增強學校師生權(quán)益保護、推進青少年法治教育、維護學校及周邊地區(qū)治安秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。同時，實踐中也存在法治副校長配備不均衡、履職盡責能力不平衡，人員流動大、難以及時補充等問題。中央對法治副校長工作高度重視，《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》強調(diào)要完善法治副校長制度，新修訂的《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》將法治副校長確定為法定制度，明確了相關(guān)職責。實踐的發(fā)展和法律規(guī)定的變化，迫切需要進一步健全法治副校長制度，完善中小學治理體系，構(gòu)建各方參與的未成年學生權(quán)益保護機制，促進青少年健康成長。因此，教育部經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，在中央政法委的指導和相關(guān)部門的大力支持下，制定出臺了《辦法》。

《辦法》共20條，重點圍繞中小學法治副校長“是什么”“干什么”“誰來管”“怎么聘”“如何干好”等問題，系統(tǒng)設(shè)計了中小學法治副校長聘任與管理制度。

一是明確調(diào)整范圍?！掇k法》規(guī)定，法治副校長是指由人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門推薦或者委派，經(jīng)教育行政部門或者學校聘任，在學校兼任副校長職務(wù)，協(xié)助開展有關(guān)工作的人員?！掇k法》適用于普通中小學、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、專門學校法治副校長的聘任與管理。

二是拓展工作職責?！掇k法》將法治副校長的職責拓展為六個方面，包括推動習近平法治思想學習宣傳、開展法治教育，以及協(xié)助開展保護學生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理、實施或者指導實施教育懲戒、指導依法治理等職責。明確職責，既能充分發(fā)揮各類派出機關(guān)法治副校長的優(yōu)勢，為更好履職提供依據(jù)，也有利于完善中小學治理體系，發(fā)揮法治副校長專業(yè)能力、健全學校的未成年人保護機制。

三是完善管理體制?！掇k法》從國家和地方兩個層面規(guī)定了管理體制。在國家層面，由國務(wù)院教育行政部門會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定宏觀政策，統(tǒng)籌指導地方開展法治副校長有關(guān)工作。在地方層面，由縣級以上地方人民政府教育行政部門會同人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門，根據(jù)實踐中已有的做法和當?shù)貙嶋H統(tǒng)籌落實。鼓勵有條件的地方建立由相關(guān)部門參與的法治副校長工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進本地區(qū)學校法治副校長聘任與管理工作。

四是健全聘任機制。《辦法》明確了法治副校長在政治、業(yè)務(wù)、身心健康、教育能力等方面的要求，由派出機關(guān)根據(jù)條件擇優(yōu)選派。為擴大選擇范圍，《辦法》將年齡不超過65周歲、符合條件的退休人員也納入聘任范圍，希望更多熱心教育的法治工作者貢獻力量。在聘任機制上，《辦法》規(guī)定由教育部門會同有關(guān)主管部門制定聘任計劃，建立法治副校長人員庫，并組織學校選聘。《辦法》要求每所中小學校至少配備1名法治副校長，并優(yōu)先為偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學校和城市薄弱學校配備法治副校長。同時，《辦法》對任期及續(xù)聘等作出針對性規(guī)定，破解配備不平衡、聘任不及時、流動頻繁等問題。

五是強化保障激勵?！掇k法》規(guī)定，教育部門要會同有關(guān)部門制定實施法治副校長培訓方案和規(guī)劃，提高法治副校長履職能力和水平；派出機關(guān)要為法治副校長開展工作創(chuàng)造條件，將擔任法治副校長工作納入工作量，明確為考核內(nèi)容；學校要提供必要的便利條件，建立工作機制，積極支持、配合法治副校長開展工作?！掇k法》還明確，對工作成績突出的法治副校長、開展中小學法治副校長工作有顯著成績的組織和個人，要按照規(guī)定予以表彰、獎勵。

《辦法》的貫徹落實以及發(fā)揮好中小學法治副校長的制度優(yōu)勢，離不開法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門等的大力支持，也需要各級教育部門和學校積極作為、細化責任。下一步，教育部將會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，指導各地各校做好以下工作：一是加強學習宣傳，準確理解《辦法》精神、準確把握工作要求，確保在5月1日《辦法》正式實施前，各地相關(guān)部門和中小學校能夠普遍知曉和理解《辦法》的精神和要求。二是健全工作機制，各相關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，建立法治副校長工作聯(lián)席會議制度、實施法治副校長工作團隊制度，健全協(xié)同機制，形成工作合力，盡快實現(xiàn)每所中小學配備至少1名法治副校長的工作目標。三是強化保障力度，推動將法治副校長培訓納入“國培計劃”，鼓勵各地創(chuàng)新培訓方式、豐富培訓內(nèi)容、提升培訓效果，為法治副校長履職提供有力保障；定期對本區(qū)域內(nèi)法治副校長的履職情況進行考評，對工作成績突出的法治副校長，應(yīng)當予以表彰、獎勵或者會同派出機關(guān)聯(lián)合予以表彰、獎勵。

總之，我們要通過卓有成效的工作，切實將法治副校長隊伍打造成為推動學校提高治理能力和水平、保護未成年學生合法權(quán)益的重要力量，打造成為法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門等共同支持學校工作的靚麗品牌。