增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校吸引力的可行性路徑探討

在新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、義務(wù)教育均衡發(fā)展等時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)和鄉(xiāng)村教育改進(jìn)得到了黨和政府以及全社會的持續(xù)關(guān)注，取得了令世人矚目的歷史成績。然而，鄉(xiāng)村教育發(fā)展仍然面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，包括：鄉(xiāng)村學(xué)校采用與城市學(xué)校相同的課程、教材、教學(xué)方法，但因?yàn)榻虒W(xué)設(shè)施和師資局限成為城市學(xué)校的“低配”翻版；大量鄉(xiāng)村孩子進(jìn)城上學(xué)，以在校不學(xué)習(xí)、時(shí)常曠課為標(biāo)志的“隱性輟學(xué)”現(xiàn)象在鄉(xiāng)村學(xué)校時(shí)有出現(xiàn)，鄉(xiāng)村學(xué)校陷入“邊緣化”“空心化”的尷尬處境。直面挑戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、提升鄉(xiāng)村學(xué)校吸引力是我們必須關(guān)注的話題。

云南省臨滄市臨翔區(qū)螞蟻堆中心完小三年級學(xué)生正在參加運(yùn)動會。劉長海 供圖

鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏吸引力的表現(xiàn)

對于鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展來說，僅有對硬件的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校吸引力，“以保公平、重內(nèi)涵、提質(zhì)量、促振興為時(shí)代主題打出鄉(xiāng)村教育振興的組合拳”，成為新時(shí)代鄉(xiāng)村教育發(fā)展的應(yīng)然選擇。

鄉(xiāng)村學(xué)校吸引力，主要指鄉(xiāng)村學(xué)生選擇在鄉(xiāng)村學(xué)校就讀、認(rèn)真完成學(xué)校各類學(xué)習(xí)任務(wù)的積極性、自主性和主體性，這是保障鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)秩序、提高鄉(xiāng)村學(xué)校育人質(zhì)量的重要指標(biāo)。

自2016年開始，我們持續(xù)參與中部地區(qū)S市義務(wù)教育薄弱學(xué)校委托管理工作，常規(guī)性地進(jìn)入3所鄉(xiāng)村學(xué)校（小學(xué)兩所，分別稱為A小、B小；初級中學(xué)一所，稱為C中）開展聽評課、學(xué)校發(fā)展指導(dǎo)活動，督導(dǎo)另外5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的委托管理工作（小學(xué)兩所，分別稱為D小、E??；初級中學(xué)3所，分別稱為F中、G中、H中），并于2020年7月以問卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的方式，在西部地區(qū)J縣開展了義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研。這些研究工作給筆者留下的深刻印象就是鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏吸引力，主要表現(xiàn)為：課程設(shè)置不規(guī)范，課程吸引力不足；教學(xué)方式保守陳舊，課堂教學(xué)吸引力不足；課外活動開展較少，“第二課堂”吸引力沒有得到充分發(fā)揮；學(xué)生管理方式粗暴，學(xué)生違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)；寄宿生后勤服務(wù)方式粗放，校園生活缺少吸引力。如G中許多學(xué)生經(jīng)常從小賣部買方便面作為午餐，不去餐廳吃飯。該校教師說：“學(xué)校每周采購一次菜，為了便于儲存，買來的基本上都是土豆、白菜，學(xué)生每天吃同樣的菜，自然會受不了?！贝送?，一些校園缺少必要的文體娛樂設(shè)施，下雨之后操場就因泥濘積水無法使用，這些都讓校園生活變得興味索然，在一定程度上將學(xué)生推向了網(wǎng)絡(luò)或者街頭。

鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏吸引力的原因分析

鄉(xiāng)村學(xué)校吸引力不足是由多方面因素共同造成的。其中包括傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程的宏觀影響，學(xué)校管理者和教師專業(yè)素養(yǎng)存在缺陷、工作理念和工作方式落后的直接影響，還有“輸血式扶貧”導(dǎo)致學(xué)校依賴外力而忽視自主發(fā)展的復(fù)雜效應(yīng)。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程是鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏吸引力的宏觀原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會過程中特有的歷史現(xiàn)象。我國城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)有著特殊的歷史背景和發(fā)展歷程。新中國成立初期，國家構(gòu)建了城鄉(xiāng)二元的戶籍制度、就業(yè)制度、福利保障制度、教育制度等，使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相比城市、工業(yè)、市民處于事實(shí)上的弱勢地位，并且在數(shù)十年的運(yùn)行中導(dǎo)致“城鄉(xiāng)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面的差距越來越大”。在教育領(lǐng)域，城市擁有從幼兒園到高中乃至大學(xué)的完備學(xué)校系統(tǒng)，城市學(xué)校校舍優(yōu)美、師資優(yōu)良且備受行政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界重視，城市家長因?yàn)槲幕摒B(yǎng)、職業(yè)類型等原因更加重視子女教育；鄉(xiāng)村教育則相形見絀。

隨著改革開放的推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被逐步打破，許多農(nóng)民流入城市，在參與城市建設(shè)的同時(shí)逐漸被城市文明所吸引和同化，越來越重視子女教育，希望下一代能夠通過接受優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育而過上更加富足美好的生活。由于人口出生率下降、大量農(nóng)村適齡兒童流入城市就讀，“縣辦高中、鄉(xiāng)辦初中、村辦小學(xué)”的傳統(tǒng)學(xué)校布局難以維持，出現(xiàn)鄉(xiāng)村兒童“上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難、上學(xué)苦”的問題，從側(cè)面拉低了在父母務(wù)工地學(xué)校就讀或者在家鄉(xiāng)縣城學(xué)校就讀的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，提高了在城市學(xué)校就讀的吸引力。于是，許多地方出現(xiàn)了農(nóng)村適齡兒童涌入城市學(xué)校就讀的浪潮。

2008年10月，黨的十七屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，要求“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度”。在此背景下，各地積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，整合城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，改變鄉(xiāng)村教育的落后狀況。然而，歷史遺留問題在短期內(nèi)很難徹底解決，廣大群眾仍然普遍向往城市老牌優(yōu)質(zhì)學(xué)校，并且，當(dāng)前絕大多數(shù)教師在城區(qū)居住，他們普遍希望降低上下班的通勤成本，更好地兼顧工作與家庭，“隨著年齡的逐漸增長和專業(yè)的逐步成熟，農(nóng)村、縣鎮(zhèn)教師向城市逐漸流動具有一定的‘必然性’”。面對業(yè)務(wù)素質(zhì)相對優(yōu)秀的教師調(diào)離，C中校長無奈表示：“這是沒有辦法的事，是人才哪里都想要?！痹诠P者首次到校調(diào)研時(shí)，A小校長當(dāng)著該校教師的面沮喪地告訴我們：“經(jīng)過這么多年，有能力的教師都調(diào)走了?！?/p>

鄉(xiāng)村學(xué)校管理者和教師專業(yè)素養(yǎng)存在缺陷是鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏吸引力的直接原因。辯證看待城鄉(xiāng)教育，我們可以看到，城鄉(xiāng)學(xué)校之間存在的是差異而非絕對的差距。鄉(xiāng)村學(xué)校雖然面臨地理位置偏僻、教學(xué)設(shè)施落后、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張等問題，但也擁有班級規(guī)模適中、鄉(xiāng)土課程資源豐富、應(yīng)試阻力較小等優(yōu)勢。如果能夠揚(yáng)長補(bǔ)短，將一所所規(guī)模較小的鄉(xiāng)村學(xué)校打造成為學(xué)生成長樂園、教育改革先鋒確實(shí)具有可行性，鄉(xiāng)村教育振興、以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村學(xué)校拉動城市學(xué)校提檔升級都是大有可為的創(chuàng)舉。云南某中學(xué)“利用擁有160畝水田和200畝山地的優(yōu)勢，分別建起了水稻生產(chǎn)基地、甘蔗基地、大棚蔬菜基地、花卉苗圃基地、食用菌種植基地，并在校內(nèi)建起了生物細(xì)胞組織實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)機(jī)維修室”，這些做法讓許多城市學(xué)校自愧弗如。

然而，可惜的是，許多鄉(xiāng)村學(xué)校管理者和教師缺少化困難為機(jī)遇的洞察力，缺少扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、支持鄉(xiāng)村學(xué)子茁壯成長的使命自覺，缺少充分利用鄉(xiāng)村資源開展教育創(chuàng)新的實(shí)踐智慧，在工作中敷衍塞責(zé)、因循守舊。從教師角度來看，一些教師不能蹲下身來理解鄉(xiāng)村兒童的心理世界，不能一絲不茍地與鄉(xiāng)村家長手牽手構(gòu)建家校教育共同體，而是簡單地援引城市兒童的好學(xué)、守紀(jì)來指責(zé)鄉(xiāng)村兒童，并且將鄉(xiāng)村兒童的“問題”一股腦歸咎于“有問題的家庭”；他們經(jīng)常抱怨自己每天比城市學(xué)校的同行花在路上的時(shí)間多，卻不愿意認(rèn)真?zhèn)湔n上課、開展個(gè)別輔導(dǎo)，很少進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新探索，白白浪費(fèi)了小班化教學(xué)提供的寶貴實(shí)驗(yàn)機(jī)會。從管理者角度來看，一些管理者不能身先士卒地做好以校為家的表率，在職責(zé)和利益分配時(shí)將私欲、私交凌駕于公平、公開等原則之上，由此導(dǎo)致的結(jié)果是他們很難對學(xué)校開展強(qiáng)有力的管理，縱容了教師隊(duì)伍中的懶散作風(fēng)。和普通教師一樣，一些管理者習(xí)慣于用地理位置偏、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)少、學(xué)生習(xí)慣差、家長素質(zhì)低等套話為自己開脫，回避自己對于改變鄉(xiāng)村學(xué)校薄弱局面所應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任。

“輸血式扶貧”削弱部分鄉(xiāng)村學(xué)校自力更生謀發(fā)展的主動性。一些簡單提供資金、技術(shù)、人才、銷售等方面支持為表征的“輸血式扶貧”在扶貧工作中較為普遍，能夠在短期內(nèi)滿足貧困地區(qū)的需求，但治標(biāo)不治本，很難培養(yǎng)貧困地區(qū)人民群眾的自主發(fā)展能力，很難取得穩(wěn)定的幫扶效果。

在鄉(xiāng)村教育發(fā)展中，“輸血式扶貧”的做法也屢見不鮮?！拜斞椒鲐殹奔葲]有細(xì)致幫助鄉(xiāng)村學(xué)校教師提升專業(yè)素養(yǎng)，沒有調(diào)動鄉(xiāng)村教師主動開展教育教學(xué)改革的主動性，另外還養(yǎng)成了鄉(xiāng)村學(xué)?！暗取薄翱俊薄耙币蕾囆睦?，學(xué)校甚至不惜以“獻(xiàn)丑”的方式爭取上級政府和支援方的投入，而不考慮這些做法給學(xué)生學(xué)習(xí)和校園生活帶來的消極影響。

鄉(xiāng)村學(xué)校增強(qiáng)吸引力的政策建議

為了提升鄉(xiāng)村學(xué)校的吸引力，教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村兒童切實(shí)享受到家門口的優(yōu)質(zhì)教育，為廣大鄉(xiāng)村學(xué)校提供標(biāo)桿和示范，帶動廣大鄉(xiāng)村學(xué)校煥發(fā)活力。

一是增強(qiáng)學(xué)校課程的吸引力。全面倡導(dǎo)“培養(yǎng)成就每一個(gè)學(xué)生”“一個(gè)學(xué)生都不能少”的理念，根據(jù)課程方案開齊開足德、智、體、美、勞各有偏重的課程，開辟擴(kuò)展“第二課堂”，讓每個(gè)學(xué)生都能在一種安全、接納的氛圍中建立對學(xué)校教育以及學(xué)校所代表的主流價(jià)值的歸屬感，調(diào)動學(xué)生進(jìn)取向上的成就動機(jī)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性、能力、素質(zhì)全面發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對家庭困難但品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生開展勵(lì)志教育，鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)深造、終身學(xué)習(xí)；對學(xué)習(xí)困難學(xué)生加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)和日常督促，幫助學(xué)生掌握適應(yīng)社會發(fā)展所需要的基礎(chǔ)科學(xué)文化知識?！耙鰪?qiáng)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育的課程、教材與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性”，因地制宜推進(jìn)職普融通，有針對性地發(fā)展壯大鄉(xiāng)村初中的勞動教育和職業(yè)技術(shù)教育，為部分學(xué)生初中畢業(yè)后直接參與就業(yè)或者升入職業(yè)學(xué)校打下基礎(chǔ)，并且依托勞動技術(shù)活動讓這些學(xué)生體驗(yàn)成功，有進(jìn)取意愿。

云南省臨滄市臨翔區(qū)螞蟻堆中心完小五年級學(xué)生收到華中科技大學(xué)哥哥姐姐們寄來的書信后，非常開心。劉長海 供圖

二是增強(qiáng)課堂教學(xué)的吸引力。注重建立各學(xué)科教學(xué)與實(shí)際生活的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)生發(fā)現(xiàn)知識學(xué)習(xí)在社會生產(chǎn)生活中的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，獲得學(xué)以致用的愉悅體驗(yàn)，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動探索、合作攻關(guān)的主動性。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校班級規(guī)模較小的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，巧妙運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)即時(shí)反饋，鼓勵(lì)學(xué)生成為主動的學(xué)習(xí)者。落實(shí)過程性評價(jià)和發(fā)展性評價(jià)，優(yōu)化評價(jià)語言，豐富評價(jià)方式，建立支持、欣賞、包容型師生關(guān)系，以平和心態(tài)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)和不足，讓每個(gè)學(xué)生在校園里有特長、有伙伴、有尊嚴(yán)，更好地滿足青春期學(xué)生渴望得到同齡人和成人欣賞的心理需求。

三是增強(qiáng)學(xué)生管理的吸引力。確立以學(xué)生管理促學(xué)生發(fā)展的新型管理理念，基于平等對話構(gòu)建新型校紀(jì)班規(guī)，借助課程創(chuàng)新和教學(xué)優(yōu)化將學(xué)生旺盛精力導(dǎo)向成長正軌，在安靜、秩序與活力、發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)。發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)生自理能力強(qiáng)、動手習(xí)慣好的優(yōu)點(diǎn)，借鑒陶行知、晏陽初在鄉(xiāng)村學(xué)校開展學(xué)生自治的經(jīng)驗(yàn)，放手讓學(xué)生承擔(dān)部分學(xué)生管理和校務(wù)管理事務(wù)，并做好對學(xué)生干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們成為校園示范者、同伴欣賞者、沖突調(diào)解員，避免因?yàn)閷W(xué)生干部管理同學(xué)不當(dāng)引發(fā)深層矛盾。

四是增強(qiáng)寄宿制學(xué)校食堂、宿舍的吸引力。樹立“有品質(zhì)的寄宿”理念，讓學(xué)生能夠在寄宿條件下有尊嚴(yán)地快樂成長。要推進(jìn)食堂管理精細(xì)化，做到伙食有營養(yǎng)、菜譜有新意、就餐有秩序；推進(jìn)宿舍管理精細(xì)化，加強(qiáng)宿舍文化建設(shè)，在保障秩序的同時(shí)做到溫暖、活潑，避免壓抑、單調(diào)。立體化、精細(xì)化、人本化推進(jìn)寄宿生管理，細(xì)致組織有吸引力的晚間活動，滿足中小學(xué)生旺盛的身心發(fā)展需求。

五是增加校園硬件建設(shè)中對中小學(xué)生具有吸引力的元素。樹立“為兒童建學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)理念，將吸引學(xué)生、優(yōu)化學(xué)生的學(xué)校生活經(jīng)驗(yàn)作為未來校園建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升校園建筑的安全性、環(huán)保指數(shù)，在校園、教學(xué)樓、宿舍樓增加對學(xué)生隱私、文體娛樂等方面需求的滿足，基于審慎論證將公園、家居、游樂場中的積極元素引入校園。

為了增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校的吸引力，學(xué)校建設(shè)中還需要一些支撐體系進(jìn)行配套：

一是在保持現(xiàn)有“全面改薄”經(jīng)費(fèi)規(guī)模的前提下做好教育經(jīng)費(fèi)集中投放，為鄉(xiāng)村吸引力學(xué)校建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。改善辦學(xué)條件、吸引優(yōu)秀教師、調(diào)動教師積極性、提升教師專業(yè)素養(yǎng)、提供高品質(zhì)課程教學(xué)，要求得到強(qiáng)有力的財(cái)政支持。優(yōu)先將經(jīng)費(fèi)集中投向基礎(chǔ)狀況良好、社會關(guān)注度高的部分鄉(xiāng)村學(xué)校，做到“建一所，成一所；建一所，亮一所”。集中投放經(jīng)費(fèi)，一方面可以迅速實(shí)現(xiàn)這些學(xué)校的整體升級，增強(qiáng)廣大人民群眾對辦好鄉(xiāng)村學(xué)校的信心；另一方面可以提煉鄉(xiāng)村學(xué)校改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校改進(jìn)規(guī)律，為政府和廣大鄉(xiāng)村學(xué)校提供具有推廣價(jià)值的模板。

二是鼓勵(lì)學(xué)校在合法合規(guī)的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村吸引力學(xué)校建設(shè)提供穩(wěn)定的政策保障。引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校牢固樹立與素質(zhì)教育、鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的質(zhì)量觀、管理觀、教學(xué)觀；落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造性地改善學(xué)校辦學(xué)條件，創(chuàng)新教育教學(xué)方式；提供寬容失敗的政策環(huán)境，支持校長和教師在合法合規(guī)的范圍內(nèi)不拘一格地構(gòu)建學(xué)?；蛘邆€(gè)人的“吸引力系統(tǒng)”，避免他們由于懼怕失敗而畏縮不前。

三是統(tǒng)籌調(diào)度教育科研機(jī)構(gòu)參與，為鄉(xiāng)村吸引力學(xué)校建設(shè)提供有力的智庫保障。鄉(xiāng)村吸引力學(xué)校建設(shè)可以與師范院校卓越教師培養(yǎng)等工作有機(jī)銜接，邀請師范院校為學(xué)校量身定制教師專業(yè)發(fā)展方案、學(xué)校改進(jìn)方案，通過為校長聘請導(dǎo)師等方式建立教育研究者與一線教育工作者的協(xié)作伙伴關(guān)系，雙方共同承擔(dān)實(shí)施改進(jìn)方案、評估改進(jìn)效果、提煉改進(jìn)成果的責(zé)任。這樣既能有力確保吸引力學(xué)校建設(shè)方案的合理性，又能發(fā)揮教育科研機(jī)構(gòu)服務(wù)教育實(shí)踐的功能，推動教育研究者將論文寫在祖國大地上。

四是選樹與培育相結(jié)合，為鄉(xiāng)村吸引力學(xué)校建設(shè)提供充足的時(shí)間保障。鄉(xiāng)村教育發(fā)展要“堅(jiān)持一切通過實(shí)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步發(fā)展的原則”，吸引力學(xué)校建設(shè)必須在實(shí)驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行推廣。

（作者劉長海系華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師，孫偉系華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院博士研究生）（《中國民族教育》雜志2022年第2期）