創(chuàng)新舉措補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板 聚焦目標(biāo)兜牢義務(wù)教育底線

一、基本情況

2019-2020年，按照中央統(tǒng)一部署，云南省實(shí)施“能力提升項(xiàng)目”，累計(jì)投入資金75億元，截至2021年12月底，校舍建設(shè)項(xiàng)目開工面積248萬平方米，開工率100%；竣工面積234萬平方米，竣工率94%；運(yùn)動場建設(shè)項(xiàng)目189.4萬平方米全部完工，完成設(shè)施設(shè)備購置金額4.16億元，完成率100%。2019年，全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件“20條底線”全面達(dá)標(biāo)，129個縣全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；2020年，全省義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)超大班額全部消除、兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、信息化專網(wǎng)建設(shè)完成。

二、主要做法

云南省在推進(jìn)能力提升項(xiàng)目中，總結(jié)了“123456”思路和舉措，即“編制一本規(guī)劃、堅(jiān)持兩個原則、突出三個重點(diǎn)、細(xì)分四個檔次、嚴(yán)格五項(xiàng)要求、完善六項(xiàng)機(jī)制”，確保項(xiàng)目按時保質(zhì)完成。

（一）編制一本規(guī)劃。云南省嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)要求，精準(zhǔn)把握辦學(xué)條件需求缺口，精準(zhǔn)規(guī)劃能力提升工程項(xiàng)目，精準(zhǔn)推動項(xiàng)目實(shí)施。

（二）堅(jiān)持兩個原則。堅(jiān)持“從最困難地區(qū)著手”和“從最薄弱環(huán)節(jié)入手”的原則，把滿足最困難地區(qū)、最薄弱學(xué)校辦學(xué)需求放在首位，優(yōu)先解決辦學(xué)條件短板后，再做提升能力的事情。

（三）突出三個重點(diǎn)。緊緊抓住消除城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校大班額、加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)和推進(jìn)義務(wù)教育信息化建設(shè)三個重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)辦學(xué)水平提升，逐步補(bǔ)齊義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件短板。

（四）細(xì)分四個檔次。能力提升項(xiàng)目資金地方分擔(dān)部分由省與州市按照云南省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案確定的四檔分擔(dān)比例共同承擔(dān)，地方財(cái)政累計(jì)投入25億元，其中：省級分擔(dān)18.72億元，州市分擔(dān)6.28億元。

（五）嚴(yán)格五項(xiàng)要求。項(xiàng)目實(shí)施過程中，各地嚴(yán)格執(zhí)行能力提升與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合、項(xiàng)目建設(shè)遵循基本建設(shè)程序、項(xiàng)目進(jìn)度信息化管理、設(shè)備購置省級統(tǒng)一采購、各縣分簽合同和強(qiáng)化制度求實(shí)效等五項(xiàng)工作要求，推動項(xiàng)目建設(shè)務(wù)實(shí)和高效。

（六）完善六項(xiàng)機(jī)制。完善落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、進(jìn)度通報約談制、責(zé)任追究制等六項(xiàng)制度，以制度保障全省能力提升項(xiàng)目各項(xiàng)工作有序開展。

三、“十四五”期間工作打算

“十四五”期間，我們將進(jìn)一步加大對教育專項(xiàng)工程的統(tǒng)籌實(shí)施力度，切實(shí)抓好“三個結(jié)合”，補(bǔ)齊義務(wù)教育發(fā)展短板。一是與鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，進(jìn)一步優(yōu)化有關(guān)政策措施，努力提升教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，確保基本形成鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。二是與義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡相結(jié)合。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡規(guī)劃目標(biāo)，按照“優(yōu)先保障，分步實(shí)施”的原則確保既定目標(biāo)任務(wù)按期完成。三是與基礎(chǔ)教育“擴(kuò)容提質(zhì)”相結(jié)合。多渠道籌集資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，著力用于增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給、改善辦學(xué)條件和教育質(zhì)量提升等方面，推動我省基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。