“保根本、強(qiáng)保障、提質(zhì)量” 營造縣域高中發(fā)展良好生態(tài)

河南共有普通高中970所，其中縣域高中582所，占六成。近年來，河南大力振興縣域高中，在招生政策、辦學(xué)條件、教師建設(shè)和探索育人模式上，多措并舉、綜合施策，不斷增強(qiáng)生源動(dòng)力、辦學(xué)效力、隊(duì)伍活力、育人潛力，積極推動(dòng)縣域高中高質(zhì)量發(fā)展。

一是狠抓招生管理，增強(qiáng)縣域高中生源動(dòng)力。我省于2010年搭建了統(tǒng)一的省級(jí)中招電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了考生信息采集、志愿填報(bào)、招生錄取、學(xué)籍注冊(cè)一站式辦理。嚴(yán)格控制公民辦普通高中招生范圍，除特殊類型班外，一律不得跨省轄市招生。對(duì)存在違規(guī)招生的學(xué)校嚴(yán)肅處理，為縣域高中保住優(yōu)質(zhì)生源，增強(qiáng)其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我省新鄭市等部分縣區(qū)探索“均分生源”的普通高中招生制度改革，實(shí)現(xiàn)了生源質(zhì)量的均衡分配，促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是做好資金保障，提高縣域高中辦學(xué)效力。2019年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快改善普通高中辦學(xué)條件切實(shí)解決大班額問題的意見》，著力補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)。中央和省級(jí)財(cái)政每年專項(xiàng)投入近10億，全部用于縣域薄弱高中改造，推動(dòng)和帶動(dòng)市縣投入220億元，全省校舍竣工面積達(dá)605.8萬平方米。截至2020年底，全省普通高中大班額占比比2018年下降 53.73%；超大班額占比下降28.73%，全省普通高中增加118所。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將縣城和農(nóng)村地區(qū)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年不低于1000元。

三是提升教師素質(zhì)，調(diào)動(dòng)縣域高中隊(duì)伍活力。深化“縣管校聘”改革，給予縣級(jí)更大教師調(diào)配權(quán)，暢通流動(dòng)渠道，吸引優(yōu)秀師資。持續(xù)加大教師調(diào)整補(bǔ)充力度，省委省政府出臺(tái)文件，要求各地在依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成普通高中教職工配備的基礎(chǔ)上，按不低于10%的比例增加走班教學(xué)所需教師。截至2021年底，全省高中教職工比2018年增加4.31萬人。切實(shí)提高教師地位待遇，制定落實(shí)中小學(xué)教師“一補(bǔ)兩貼”，設(shè)立地方教齡津貼等政策。提高高級(jí)職稱崗位結(jié)構(gòu)比例，在原有基礎(chǔ)上分別提高5%至8%，有效調(diào)動(dòng)了縣域教師教書育人的積極性。

四是推動(dòng)教學(xué)提質(zhì)，挖掘縣域高中育人潛力。在全省高中試點(diǎn)建設(shè)綜合創(chuàng)新、學(xué)科特色、普職融通、國際創(chuàng)新四種類型的多樣化發(fā)展學(xué)校，遴選22所縣域高中作為省級(jí)多樣化發(fā)展試點(diǎn)學(xué)校。全面實(shí)施普通高中新課程，從2018年起，總計(jì)投入資金1500萬元用于普通高中新課程培訓(xùn)，覆蓋了全省所有縣級(jí)教育行政部門，教研部門、高中校長和一線教師。與中國教育學(xué)會(huì)簽訂合作協(xié)議，依托國內(nèi)知名專家力量，對(duì)我省縣域高中教研員和教師進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和跟蹤培訓(xùn)。洛陽市教育局要求教研員每月到縣域高中聽課指導(dǎo)不少于一天，每學(xué)期不少于10所學(xué)校。實(shí)施育人方式改革“1256”工程，圍繞新課程實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，設(shè)立普通高中育人方式改革研究課題，首批有54個(gè)縣域高中課題立項(xiàng)。

十四五期間，河南省將聚焦“條件改善、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升”三個(gè)方面，整體提升縣中辦學(xué)水平，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革。

一是聚焦辦學(xué)條件改善，加大投入“力度”。繼續(xù)實(shí)施縣域普通高中改造項(xiàng)目，“一地一策、一校一案”制訂縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，切實(shí)加大地方財(cái)政投入，確保2025年前完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是聚焦教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)“廣度”。加大教師補(bǔ)充力度，2025年前，完成普通高中教師增配10%的任務(wù)。持續(xù)開展新課程培訓(xùn)，組織縣中校長和教師全員培訓(xùn)，不斷提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。

三是聚焦教學(xué)質(zhì)量提升，豐富育人“厚度”。每個(gè)縣遴選1所普通高中省級(jí)新課程示范校，圍繞課程體系建設(shè)、教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)方式改革、課程資源開發(fā)等進(jìn)行研究與實(shí)踐。擴(kuò)大實(shí)施河南省中學(xué)生“英才計(jì)劃”，打造一批普通高中省級(jí)學(xué)科基地，建立高校、教科研機(jī)構(gòu)與普通高中協(xié)同研究機(jī)制，每個(gè)學(xué)科基地對(duì)口幫扶3-5所縣域薄弱高中，開展校長、教師掛職交流和跟崗學(xué)習(xí)。