朱晶代表： 實施“公費農(nóng)科生”政策，助力鄉(xiāng)村振興

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 唐琪）2022年政府工作報告提出，要“加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才”。全國人大代表、南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長朱晶表示，“高質(zhì)量涉農(nóng)人才培養(yǎng)是全面推進鄉(xiāng)村振興工作的重中之重，但目前農(nóng)科專業(yè)存在生源質(zhì)量偏低、畢業(yè)生擇農(nóng)就業(yè)意愿不高等問題，課程設(shè)置、培養(yǎng)方式與服務(wù)鄉(xiāng)村振興的匹配度也有待提升?！?/p>

朱晶觀察到，“公費師范生”政策實施以來，師范專業(yè)吸引力明顯回升，師范生生源數(shù)量充足，有沒有可能借鑒這項政策，培養(yǎng)“公費農(nóng)科生”？

實際上，已有一些省份制定并實施了“公費農(nóng)科生”政策。如山西 2021 年“公費農(nóng)科生”計劃招生 88 人，由山西農(nóng)業(yè)大學負責實施；山東 2021 年“公費農(nóng)科生”計劃招生 391人，由山東農(nóng)業(yè)大學等 5 所省屬院校負責實施；四川 2021年“鄉(xiāng)村振興專項計劃”招生1000 人，由省屬院校負責實施。但目前尚無教育部部屬高校的“公費農(nóng)科生”招生類型。

經(jīng)過深入調(diào)研，朱晶今年帶來了《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)高校公費農(nóng)科生政策 助力鄉(xiāng)村振興的建議》，建議借鑒“教育部直屬師范大學師范生公費教育”政策，實施“教育部直屬農(nóng)業(yè)大學農(nóng)科生公費教育”政策，并通過多部門協(xié)同機制、加大扶持力度、創(chuàng)新培養(yǎng)體系、強化情懷教育，以及配套就業(yè)優(yōu)惠政策等途徑進行全方位保障。

朱晶認為，“公費農(nóng)科生”的招生類型定位不僅是培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣人員，更重要的是培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的高層次鄉(xiāng)村振興人才，因而，作為培養(yǎng)涉農(nóng)行業(yè)領(lǐng)軍人才的主力軍，部屬高校應(yīng)當成為“公費農(nóng)科生”政策的推動力量和踐行主體。因此她建議：

一是建立“公費農(nóng)科生”專項計劃，明確就業(yè)優(yōu)惠政策。建議國家每年設(shè)立一定數(shù)量的“公費農(nóng)科生”專項計劃，并納入當年全國普通高校招生計劃。對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才急需緊缺的涉農(nóng)專業(yè)擴大招生規(guī)模，明確招生對象及報名條件。對錄取學生免學費、免住宿費、補生活費，同時對培養(yǎng)高校增加生均撥款（補充學費、住宿費等）。明確學生畢業(yè)后入編入崗優(yōu)惠待遇、履約服務(wù)年限及履約管理規(guī)定。

二是構(gòu)筑“公費農(nóng)科生”多部門協(xié)同保障機制。細化責任與分工，建議教育部門牽頭負責“公費農(nóng)科生”招生培養(yǎng)、就業(yè)指導、辦理派遣等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責“公費農(nóng)科生”落實崗位、履約管理等工作；人力資源社會保障部門負責落實“公費農(nóng)科生”專項招聘政策等工作；機構(gòu)編制部門負責在核定的職工編制總額內(nèi)落實“公費農(nóng)科生”編制；財政部門負責落實相關(guān)經(jīng)費保障。

三是加大“公費農(nóng)科生”扶持力度，創(chuàng)建多層次、全方位培養(yǎng)體系。一方面，加大農(nóng)科專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，進一步增加相關(guān)專項經(jīng)費投入，設(shè)立農(nóng)科專業(yè)教學實習實踐專項經(jīng)費，加強實踐教學體系、校內(nèi)實踐教學基地、實驗農(nóng)場建設(shè)，切實提高農(nóng)科專業(yè)人才解決實際問題的能力；另一方面，做好人才培養(yǎng)頂層設(shè)計，從鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略需求出發(fā)，明確人才需求規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局，完善拔尖創(chuàng)新型、復合應(yīng)用型、實用技能型農(nóng)科人才各自要求，分別由研究型、教學科研型和農(nóng)業(yè)高職院校等培養(yǎng)主體承擔。

朱晶還建議，要注意強化“公費農(nóng)科生”的“三農(nóng)”情懷教育，“促使其真正領(lǐng)悟到：我們接受高等教育，是為了讓鄉(xiāng)村擺脫貧困，而不是擺脫貧困的鄉(xiāng)村”。