職教十年：“七子”看變化

黨的十八大以來的十年中，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展和兩個百年奮斗目標的交匯，職業(yè)教育發(fā)生了快速、巨大、深刻的變化，以下用“七子歸一”來概括：

一、“位子”更高。職業(yè)教育的地位價值和社會認同度越來越高。2014年國務院召開了全國職業(yè)教育工作會議，2021年黨中央國務院召開了史上最高規(guī)格的全國職業(yè)教育大會，兩次會議習近平總書記都分別作出重要指示。2021年總書記指出“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”。李克強總理也多次講話和批示，如2014年強調(diào)指出“職業(yè)教育培養(yǎng)了大規(guī)模的技能人才，為經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)和改善民生都作出了不可替代的重要貢獻”。第十二屆全國人大在2015年開展了全覆蓋的《職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查，第十三屆全國人大出臺了新修訂的《職業(yè)教育法》。作為國家戰(zhàn)略，面向人人的職業(yè)教育為技能型社會提供人才和技能支撐，不可或缺，不可替代。

二、“號子”更響。職業(yè)教育公共治理的法律政策體系越來越完善。新《職業(yè)教育法》今年5月1日正式實施；國務院近年來重磅發(fā)布了一系列相關文件，如2014年國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，2021年中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》等; 教育部、人社部等相關部門和地方政府及部門各種政策文件也密集出臺，其法規(guī)政策的價值指向關鍵詞如：類型、體系、質量、產(chǎn)教融合、制度創(chuàng)新等，很好地發(fā)揮了政府主導的作用。

三、“臺子”更寬。大有可為的職業(yè)教育舞臺越來越大?！罢y(tǒng)籌，分級管理，地方為主，行業(yè)指導，校企合作，社會參與”，初步形成了齊抓共管、齊心協(xié)力、多管齊下、多元辦學的發(fā)展生態(tài)。國務院協(xié)調(diào)機構統(tǒng)籌各部門積極發(fā)揮作用，行業(yè)指導委員會更新組建和指導，職教集團資源不斷聚集并深化體制改革，“雙師型”師資隊伍專兼結合；從過去的全國職業(yè)教育改革試驗區(qū)，到部省共建的地方改革創(chuàng)新高地，從現(xiàn)代學徒制的試點到中國特色學徒制的普遍推行，各方機構和人員在職業(yè)教育跨界的平臺上越來越活躍。

四、“鏈子”更長?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系趨于完善，層次結構更加完整。中職和專科高職教育不再是學歷終結的教育，不僅可以直接銜接，還能與職業(yè)本科及以上學歷貫通起來。職教高考的新賽道，使職校生通往接續(xù)教育的道路更寬廣更暢通。此外，職普融通、育訓結合、職業(yè)教育學分銀行等，加寬加長了學生成才之路，更好地滿足學生“就業(yè)有門，升學有路，繼續(xù)發(fā)展有基礎，創(chuàng)業(yè)有優(yōu)勢”。

五、“步子”更大。職業(yè)教育改革不斷深入，創(chuàng)新探索層出不窮。投資、管理、辦學體制都有新突破，專業(yè)、課程、教師、實訓基地建設都有新進展，辦學模式、人才培養(yǎng)模式、教學模式、評價模式都有新探索，“雙高”院校探索中國模式、中國標準、中國制度漸出成效，教師教學創(chuàng)新團隊和共同體深化課程和教學改革頗有成績。各地、各校不同層面的改革呈百花齊放、百舸爭流之勢。

六、“旗子”更艷。職業(yè)教育的類型定位和特色魅力彰顯。培養(yǎng)高素質技術技能人才，德技并修，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神；校企雙元育人已不再是口號，雙證書制不斷完善，雙師型教師不斷壯大；產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教融合實習實訓基地、大師工作室已經(jīng)成為職業(yè)教育亮麗風景線，職業(yè)教育的特色更加鮮明。當然，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推進職業(yè)教育高質量發(fā)展，仍然在路上。

七、“樣子”更好。職業(yè)教育的整體形象越來越好，畢業(yè)生的社會認可度越來越高。一是職業(yè)院校整體實力逐年增強，國家級示范校、骨干校、優(yōu)質特色校、雙高校等起到了引領示范帶動作用；二是學生就業(yè)率喜人，十年來，中職就業(yè)率（含升學）持續(xù)在96%以上，高職在91%以上，高于普通高校的平均值。三是社會服務貢獻率顯著增強。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，一線新增從業(yè)人員中70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。四是職業(yè)教育的社會認識度、關注度、認同度越來越高。新修訂職業(yè)教育法高票通過令人振奮，新聞媒體宣傳報道的熱度和廣度越來越高，社會各界越來越關切，家長和學生對職教的態(tài)度越來越主動客觀。職業(yè)教育開始從“別人家孩子的教育”變成“自己家孩子的選擇”。

總結這十年，職業(yè)教育發(fā)生了格局性的變化：呈現(xiàn)了定位類型化、辦學多樣化、體系融通化、制度系統(tǒng)化、合作縱深化、責任下移、高質量為重的新特點和新局面。

最后，“七子”歸“一子”，“擔子”更重。未來職業(yè)教育的發(fā)展方向和道路已經(jīng)清晰明確。新修訂職業(yè)教育法規(guī)定了“高質量發(fā)展”的目標追求，規(guī)定了“七個堅持”的遵循原則，規(guī)定了“六個特征”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，規(guī)定了職業(yè)教育的新內(nèi)涵和新定位，規(guī)定了一系列具有中國特色、職教特點的制度體制機制，為下一步職業(yè)教育深化改革、提升質量保駕護航，發(fā)展職業(yè)教育的責任重大。未來已來，行而不輟，職業(yè)教育春天可期。（國家教育行政學院職業(yè)教育研究中心主任 邢暉）