關(guān)于辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科教育的幾點(diǎn)思考

高校民族預(yù)科教育（以下簡稱“預(yù)科”）是我國高等教育的重要組成部分，是黨和國家加快少數(shù)民族人才培養(yǎng)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的特殊舉措，對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有重要意義。目前，新疆籍少數(shù)民族學(xué)生預(yù)科教育涉及區(qū)內(nèi)高校自主培養(yǎng)、其他?。▍^(qū)、市）高校自主培養(yǎng)及其他?。▍^(qū)、市）高校委托區(qū)內(nèi)高校培養(yǎng)三種形式，隨著新疆維吾爾自治區(qū)國家通用語言文字教學(xué)普及普惠工作推進(jìn)，少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生規(guī)模將逐步減少，但由于歷史及客觀原因，一定時(shí)間內(nèi)還有一定數(shù)量，需要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)《教育部等五部門關(guān)于辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科教育的意見》，辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科教育。

堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科教育，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及中央民族工作會(huì)議、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針和民族政策，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為著力點(diǎn)，堅(jiān)持育人為本、質(zhì)量為重、學(xué)校為主、改革為要，積極構(gòu)建高質(zhì)量有特色的新時(shí)代預(yù)科教育體系，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)招生培養(yǎng)改革

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)自治區(qū)教育發(fā)展實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及少數(shù)民族人才培養(yǎng)需要，科學(xué)確定預(yù)科招生規(guī)模。主要依靠區(qū)內(nèi)公辦高校和行業(yè)類院校，重點(diǎn)支持教育基礎(chǔ)薄弱的南疆四地州，加大理工農(nóng)醫(yī)及師范類等急需緊缺應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。

推進(jìn)招生培養(yǎng)改革。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)高校、協(xié)調(diào)其他省（區(qū)、市）及有關(guān)高校精準(zhǔn)安排預(yù)科招生計(jì)劃，考慮在本科層次中加快提升民族班計(jì)劃比例，根據(jù)高等職業(yè)教育的發(fā)展和培養(yǎng)特點(diǎn)，在?？茖哟沃腥∠A(yù)科班計(jì)劃。結(jié)合實(shí)際修訂完善預(yù)科錄取標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范錄取程序，保證生源質(zhì)量，引導(dǎo)各地加快提升教育水平。

鼓勵(lì)高校結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新培養(yǎng)模式，根據(jù)預(yù)科學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)科學(xué)合理設(shè)置預(yù)科課程，注重分層教學(xué)、因材施教。針對(duì)國家通用語言文字水平不達(dá)標(biāo)的學(xué)生，以提高國家通用語言文字能力為主要任務(wù)，通過優(yōu)化課程設(shè)置，強(qiáng)化語言學(xué)習(xí)；針對(duì)國家通用語言文字水平基本達(dá)標(biāo)的學(xué)生，在持續(xù)鞏固學(xué)生語言運(yùn)用能力的基礎(chǔ)上，加大文化基礎(chǔ)知識(shí)和學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成教育，全方位提高學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力；針對(duì)國家通用語言文字水平較高的學(xué)生，可在完成預(yù)科階段教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)生提前選修本科階段通識(shí)和基礎(chǔ)課程，在正式進(jìn)入學(xué)科教學(xué)階段后，對(duì)有關(guān)課程學(xué)習(xí)成績（學(xué)分）予以認(rèn)可。

完善考核轉(zhuǎn)本機(jī)制。高?？商剿鹘∪晟撇⒅鸩教岣哳A(yù)科培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核要求，參照普通計(jì)劃本科生相關(guān)規(guī)定建立并實(shí)施預(yù)科學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警及幫扶制度，對(duì)未達(dá)到培養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)者視情給予有條件申請(qǐng)補(bǔ)考、預(yù)科延期一年、退學(xué)等處理。在《招生簡章》中提前向考生明確，對(duì)自主培養(yǎng)預(yù)科一年結(jié)業(yè)考核不達(dá)標(biāo)的學(xué)生，須繼續(xù)接受預(yù)科教育一年；對(duì)兩年內(nèi)不能達(dá)到預(yù)科結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，仍由高校再繼續(xù)培養(yǎng)一年，考核合格后發(fā)放漢語言專業(yè)?？飘厴I(yè)證書。

鼓勵(lì)高校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)，合理設(shè)定預(yù)科轉(zhuǎn)本科后專業(yè)范圍，統(tǒng)籌考慮預(yù)科學(xué)生在校期間思想政治表現(xiàn)、學(xué)業(yè)水平、培養(yǎng)考核結(jié)果及個(gè)人意愿特長等確定本科階段專業(yè)。對(duì)達(dá)到本科畢業(yè)學(xué)業(yè)水平和畢業(yè)條件的預(yù)科轉(zhuǎn)本科學(xué)生，可按照高校有關(guān)規(guī)定提前畢業(yè)。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全質(zhì)量保障體系

高校應(yīng)依據(jù)預(yù)科生源結(jié)構(gòu)及專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，配齊配強(qiáng)思想政治教育、國家通用語言文字語文、數(shù)理化學(xué)科專任教師，建立專兼結(jié)合的高素質(zhì)預(yù)科教師隊(duì)伍，積極選派政治過硬、業(yè)務(wù)精良的教師和管理人員從事預(yù)科教育管理工作。以有利于各民族師生廣泛交往、全面交流、深度交融為原則，配齊配強(qiáng)學(xué)生專職輔導(dǎo)員。加強(qiáng)預(yù)科教師思想政治教育、民族宗教政策及師德師風(fēng)培訓(xùn)。保障預(yù)科教師和管理人員待遇，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)選先、選拔任用等方面予以支持傾斜。

將預(yù)科教學(xué)質(zhì)量納入本、?？平虒W(xué)質(zhì)量評(píng)估工作范圍，研究制定預(yù)科教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估。高?？商剿鲗?shí)行預(yù)科教育“雙考核”與“雙達(dá)標(biāo)”制度，將課程考核單一標(biāo)準(zhǔn)改為素質(zhì)考核和課程考核雙項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將普通話水平等級(jí)測(cè)試與思想政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)考核、課程考核成績一并與預(yù)科生結(jié)業(yè)掛鉤，全方位提高預(yù)科學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。統(tǒng)戰(zhàn)、教育、民宗等部門對(duì)預(yù)科培養(yǎng)質(zhì)量突出的高校，在推薦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、模范個(gè)人、示范單位等評(píng)優(yōu)評(píng)先方面予以優(yōu)先考慮。

加強(qiáng)學(xué)生日常管理，強(qiáng)化思想政治教育

預(yù)科學(xué)生是高校學(xué)生的一部分，要將其納入高校學(xué)生管理工作體系，按照普通全日制本科生管理規(guī)定健全完善有關(guān)管理規(guī)章制度，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)要求。預(yù)科學(xué)生的入學(xué)資格復(fù)查由招生學(xué)校負(fù)責(zé)，預(yù)科學(xué)籍標(biāo)注由培養(yǎng)學(xué)校負(fù)責(zé)，預(yù)科培養(yǎng)結(jié)業(yè)后轉(zhuǎn)入招生學(xué)校，由招生學(xué)校進(jìn)行新生資格復(fù)查和本科學(xué)籍注冊(cè)。全面深入推進(jìn)混合編班、混合住宿，在尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣前提下倡導(dǎo)各族學(xué)生共同就餐，促進(jìn)交往交流交融。完善預(yù)科學(xué)生激勵(lì)機(jī)制，選樹表彰優(yōu)秀學(xué)生，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)預(yù)科學(xué)生發(fā)揮體育藝術(shù)等特長，積極參與各類社團(tuán)活動(dòng)和班級(jí)管理。

少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生是新時(shí)代高校思想政治教育主體的重要組成部分，他們的成長成才關(guān)系著未來民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)更均衡更充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。全球化背景下的多元主義會(huì)給我國少數(shù)民族自身文化認(rèn)同帶來劇烈沖擊，更會(huì)對(duì)少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生思想政治教育工作提出新的挑戰(zhàn)。因此，如何有針對(duì)性地推進(jìn)高校少數(shù)民族預(yù)科思想政治工作，成為應(yīng)對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)不可規(guī)避的現(xiàn)實(shí)議題，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

2019年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，中華民族共同體意識(shí)是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂；強(qiáng)調(diào)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向，堅(jiān)持以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本途徑，堅(jiān)持以“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”為總目標(biāo)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，用“十二個(gè)必須”高度概括了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，用“八個(gè)要（堅(jiān)持）”明確了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。當(dāng)前，社會(huì)思想意識(shí)多元多樣多變，各種思潮交融交流交鋒日趨頻繁，傳統(tǒng)教育引導(dǎo)方式面臨網(wǎng)絡(luò)新媒體的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人面臨敵對(duì)勢(shì)力滲透爭奪的挑戰(zhàn)不容忽視，加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作任務(wù)十分迫切、十分繁重。

我們要始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族學(xué)生廣泛交往、全面交流、深度交融，不斷創(chuàng)新新疆籍少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育工作新方法、新思路，采取更加有力有效措施，進(jìn)一步提高民族預(yù)科教育培養(yǎng)質(zhì)量。

首先，將區(qū)內(nèi)高校自主培養(yǎng)及其他省（區(qū)、市）高校委托區(qū)內(nèi)高校培養(yǎng)預(yù)科學(xué)生納入高校黨建和思想政治教育工作體系。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，根據(jù)預(yù)科學(xué)生課程設(shè)置情況，用好國家統(tǒng)編教材，開設(shè)前置思想政治理論課或開展新疆地方史專題講座，充分挖掘各門課程、各學(xué)科蘊(yùn)含的思想政治教育資源，將中華民族共同體意識(shí)有機(jī)融入到各門學(xué)科教學(xué)中，滲透到教育教學(xué)全過程，推進(jìn)各類課程與思政課程同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。深入開展以“黨史”為重點(diǎn)的“四史”學(xué)習(xí)教育、入黨啟蒙教育，引導(dǎo)預(yù)科學(xué)生聽黨話、感黨恩、跟黨走，主動(dòng)遞交入黨申請(qǐng)書，積極向黨組織靠攏。加強(qiáng)實(shí)踐育人，通過深入開展愛國主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、公民意識(shí)、法治觀念、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育實(shí)踐活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)預(yù)科學(xué)生正確認(rèn)識(shí)民族和宗教問題，防范抵御“三股勢(shì)力”滲透侵蝕，增進(jìn)馬克思主義“五觀”和“五個(gè)認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

其次，依托派駐其他省（區(qū)、市）教育協(xié)調(diào)工作小組和干部教師，配合其他省（區(qū)、市）學(xué)校加強(qiáng)新疆籍預(yù)科學(xué)生思想政治教育。加大宣傳宣講和送培力度，組織開展面向其他省（區(qū)、市）學(xué)校干部教師、專職少數(shù)民族輔導(dǎo)員的思政專題培訓(xùn)，形成合力做好新疆籍預(yù)科學(xué)生思想政治教育工作。強(qiáng)化其他省（區(qū)、市）新疆籍學(xué)生假期返鄉(xiāng)思想教育，開展學(xué)生暑期返鄉(xiāng)主題宣講和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，確保思想教育“不斷檔”。

全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善投入保障機(jī)制

有關(guān)部門要把辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要實(shí)踐予以高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入、編制配備等。高校要把預(yù)科納入意識(shí)形態(tài)和學(xué)生工作統(tǒng)一管理，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、齊抓共管的體系機(jī)制，定期研究推進(jìn)。支持各方搭建平臺(tái)，宣傳預(yù)科政策及成效，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，營造支持預(yù)科發(fā)展的良好氛圍。

建議將各高校預(yù)科學(xué)生納入生均撥款保障范圍。安排年度預(yù)算時(shí)將區(qū)內(nèi)高校預(yù)科學(xué)生按本專業(yè)學(xué)生人數(shù)同等統(tǒng)計(jì)，納入生均撥款測(cè)算基數(shù)，按本高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)足額安排生均經(jīng)費(fèi)。做好在區(qū)內(nèi)高校委托培養(yǎng)的其他?。▍^(qū)、市）高校新疆籍少數(shù)民族預(yù)科生經(jīng)費(fèi)撥付工作。鼓勵(lì)高校多渠道籌措預(yù)科教育經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。落實(shí)預(yù)科學(xué)生資助政策。對(duì)考入?yún)^(qū)內(nèi)高校的少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生可實(shí)行學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)補(bǔ)助，資金撥付到預(yù)科學(xué)生所在高校，高校免收預(yù)科學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

（作者：楊再鋒，單位：新疆維吾爾自治區(qū)教育廳教育協(xié)作中心）（《中國民族教育》2023年第3期）