為民族地區(qū)教育發(fā)展凝聚共識尋求新突破

2023年全國兩會已經(jīng)閉幕。今年兩會期間，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、人才自主培養(yǎng)、鞏固“雙減”成效、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、引導(dǎo)青少年開展讀書活動、加強青少年心理健康教育、家校社協(xié)同育人、大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型等成為兩會代表委員關(guān)注的熱點話題。此外，聚焦中西部和民族地區(qū)教育，發(fā)現(xiàn)兩會代表委員集中關(guān)注的內(nèi)容主要有：鑄牢中華民族共同體意識、提升鄉(xiāng)村教師的“數(shù)字素養(yǎng)”、辦好職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興、支持中西部地區(qū)高校發(fā)展、重視鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的心理健康教育等。

鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設(shè)

今年的政府工作報告中明確指出：“我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！眱蓵陂g，鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)受到了代表委員的關(guān)注和熱議。

鑄牢中華民族共同體意識既要成為實踐的主線，同時也應(yīng)該加強學(xué)理闡釋。為了推進鑄牢中華民族共同體意識實踐創(chuàng)新和理論研究，各地各校積極建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地、研究基地。由于鑄牢中華民族共同體意識是一項偉大而光榮、長期而艱巨的事業(yè)，需要實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，相關(guān)實踐活動要注重方法。“要不斷探索鑄牢中華民族共同體意識教育的新思路新方法，加強實踐動力，在增進共同性上多著力、多發(fā)力、多用力，推進民族地區(qū)經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！比珖舜蟠?、中國社會科學(xué)院中國歷史研究院副院長李國強的建議，引起了兩會代表的共鳴。當(dāng)然，深化鑄牢中華民族共同體意識實踐時還應(yīng)加強對鑄牢中華民族共同體意識精神實質(zhì)的深刻領(lǐng)會，從學(xué)理闡釋上高位把握。這就要求我們既要回答好中華民族共同體從哪里來、到哪里去的歷史之問、時代之問，更要從中華民族共同體形成發(fā)展的歷史長卷中，說清楚鑄牢中華民族共同體意識的歷史底蘊和時代價值，講透徹鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實針對性。

鑄牢中華民族共同體意識，需要傳播講好中國故事、講好中華民族命運共同體的故事。中華民族共同體意識是我國各族人民在長期歷史發(fā)展中形成的你中有我、我中有你的共同體，不斷鑄牢中華民族共同體意識，要積極推進各民族交往交流交融的進程。全國人大代表、西藏自治區(qū)社會科學(xué)院（聯(lián)）民族研究所研究員白瑪措建議，要凝聚起全國各族人民大團結(jié)的力量，通過學(xué)術(shù)傳播講好中國故事、講好中華民族命運共同體的故事，推動各民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進各民族交往交流交融，凝聚起建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想的磅礴力量。

鑄牢中華民族共同體意識，需要通過傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來凝心聚力。文化認同是最深層次的認同，是民族團結(jié)之根、民族和睦之魂，鑄牢中華民族共同體意識離不開對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，這是全國兩會的代表委員非常關(guān)注的話題。尤其是對于高校來說，圍繞“立德樹人”人才培養(yǎng)目標(biāo)，健全中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育工作體系十分重要。全國政協(xié)委員、廣西民族大學(xué)副校長黃曉娟結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展的實際，談到高校除了采取一些常規(guī)舉措外，還可以通過開設(shè)非遺課程、講好非遺故事、探索“非遺+就業(yè)”模式等，構(gòu)建非遺文化教育體系，增強學(xué)生傳承弘揚非遺文化的責(zé)任感和使命感。全國人大代表、烏什縣依麻木鎮(zhèn)國家通用語言小學(xué)校長庫爾班·尼亞孜十分重視文化發(fā)展與傳承，提出要“讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進鄉(xiāng)入村盡快融入到百姓生活中”的建議，要讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以生活化的方式進鄉(xiāng)入村，形成無處不在、隨處可見的濃厚文化氛圍。

鑄牢中華民族共同體意識，需要提升國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量。國家通用語言文字是中華文化傳承發(fā)展繁榮的重要載體。在今年兩會上，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗伊敏中心校校長梅花對此深有感觸，認為國家統(tǒng)編教材就是我們學(xué)習(xí)國家通用語言文字的重要工具，只有溝通才能讓各民族相互包容、相互欣賞，才能像石榴籽那樣緊緊抱在一起。掌握好國家通用語言文字更有利于學(xué)生的成長和發(fā)展，讓少數(shù)民族孩子們走向世界，走得更遠、飛得更高。

加快推動教育數(shù)字化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教師的“數(shù)字素養(yǎng)”

農(nóng)村現(xiàn)代化離不開鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，而鄉(xiāng)村教師的素養(yǎng)直接決定著鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。與發(fā)達地區(qū)相比，鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設(shè)還存在較大差距。我們可以借助教育數(shù)字化開辟連接城鄉(xiāng)的教研信息“高速路”，讓鄉(xiāng)村教師與先進的教育理念、教學(xué)方法同行，以教育數(shù)字化更好賦能教師專業(yè)發(fā)展。

如何讓鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用？全國人大代表、北京師范大學(xué)教授龐麗娟建議，要推動教師培養(yǎng)培訓(xùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可實施人工智能助推教師隊伍建設(shè)的“筑基計劃”，以國家智慧教育平臺為依托，更好賦能教師專業(yè)發(fā)展。全國人大代表、湖南省東安縣耀祥中學(xué)教務(wù)處副主任胡國柱建議，一方面要加大財政支持，加快更新鄉(xiāng)村教育數(shù)字化設(shè)備，實施鄉(xiāng)村中小學(xué)教育數(shù)字化提質(zhì)升級工程；另一方面，要組建國家級專家團隊，利用線上平臺，加大對鄉(xiāng)村教師的教學(xué)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，以數(shù)字化教學(xué)手段彌補鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱的問題。

深化產(chǎn)教融合增強職業(yè)教育適應(yīng)性，辦好職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興

職業(yè)教育在助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的作用，目前，民族地區(qū)職業(yè)教育亟待破解經(jīng)費投入不足、人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求不匹配等問題，要深化產(chǎn)教融合增強職業(yè)教育適應(yīng)性，指導(dǎo)職業(yè)院校設(shè)置與鄉(xiāng)村振興需求高度契合的專業(yè)，精準(zhǔn)培育鄉(xiāng)村振興人才。

對此，全國政協(xié)委員楊曉紅建議，政府在資金投入、項目立項、專家團隊組建等方面加大對民族地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，重點加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和實訓(xùn)設(shè)備建設(shè)，出臺涉農(nóng)高職免補、“公費農(nóng)科生”、鄉(xiāng)村人才定向招生等政策，搭建多元職教扶貧資助體系，增強涉農(nóng)職業(yè)教育吸引力。一直關(guān)注高等職業(yè)教育發(fā)展的全國政協(xié)委員、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒對此話題也很感興趣，建議堅持需求導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的特色專業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建專業(yè)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以市場需求為引領(lǐng)，扶持區(qū)域性高職教育發(fā)展。

深化產(chǎn)教系統(tǒng)性融合，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是破解“學(xué)校熱、企業(yè)冷”問題的關(guān)鍵。企業(yè)要提高參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的積極性，尤其是國有企業(yè)應(yīng)帶頭在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、訂單培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等方面加強與職業(yè)院校合作。在全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委會副主委、湖南省教育廳副廳長王仁祥看來，產(chǎn)教融合“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的主要原因是企業(yè)合作成本高，成本回收期較長，獲得感不強。針對此問題，王仁祥建議，要將合作項目的數(shù)量和質(zhì)量列入企業(yè)考核內(nèi)容，促進其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并積極推進企業(yè)員工與教師雙崗互聘，這既是建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍的重要途徑，也是校企合作的重要內(nèi)容。王仁祥說：“只有做實產(chǎn)教融合，才能促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，真正辦好人民滿意的職業(yè)教育?！?

支持中西部地區(qū)高校發(fā)展，大力加強西部高校“雙一流”建設(shè)

近年來，國家出臺了振興中西部高等教育的系列文件，中西部高等教育發(fā)展迎來前所未有的歷史機遇。但與東部地區(qū)相比，中西部高等教育仍存在明顯差距。優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系，意義重大。今年政府工作報告明確指出要“支持中西部地區(qū)高校發(fā)展”。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委會主委、湖南工程學(xué)院副院長陳赤平呼吁要加大對中西部高等教育發(fā)展的政策支持力度，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域高等教育戰(zhàn)略布局、加快完善中西部高等教育發(fā)展機制；助力打造特色優(yōu)勢專業(yè)集群，探索走出一條適合中西部高等教育的特色發(fā)展之路。

“促進教育公平和質(zhì)量提升”“接續(xù)推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，不斷夯實發(fā)展的人才基礎(chǔ)”。政府工作報告中這一教育論述，對中西部高校來說既是挑戰(zhàn)更是機遇。近年來，隨著“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略的實施，西部高校也在加快發(fā)展步伐，但存在的瓶頸因素也不容忽視，主要表現(xiàn)為：發(fā)展可持續(xù)性欠佳、高水平科研能力不足、高層次人才引育困難等。全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)人大常委會副秘書長莫小峰建議，國家要大力加強西部高校的“雙一流”建設(shè)，加大政策支持和資金方面的投入，支持加強人才隊伍建設(shè)等，以此帶動西部地區(qū)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)西部地區(qū)科技創(chuàng)新，提升經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

“科技人才是支撐西部地區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，要立足地區(qū)自然資源稟賦，進一步夯實學(xué)科水平及辦學(xué)特色，結(jié)合西部地區(qū)現(xiàn)實發(fā)展需求建立相應(yīng)的人才支撐體系。”全國人大代表、中國科學(xué)院院士、蘭州大學(xué)校長嚴(yán)純?nèi)A的建議引發(fā)了兩會代表的高度關(guān)注。尤其是要在人才引進、培養(yǎng)、評價體系等方面給予更多政策傾斜，加速打造中西部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地，是許多來自西部高校代表的心聲和期待。全國政協(xié)委員、民進湖南省委會主委、湘潭大學(xué)校長潘碧靈建議，要加大對地方中西部省屬高校支持力度，特別是建設(shè)成效顯著或特色突出的“雙一流”高校，可通過適當(dāng)上浮經(jīng)費支持比例、政策優(yōu)惠等方式予以獎勵性支持；與此同時要明確地方政府的“雙一流”建設(shè)責(zé)任，引導(dǎo)支持省市共建“雙一流”機制。

全面加強鄉(xiāng)村青少年學(xué)生心理健康教育，為鄉(xiāng)村孩子身心發(fā)展助力

現(xiàn)在大部分農(nóng)村學(xué)校軟硬件都明顯改善了，但留守青少年心理健康問題凸顯。“給鄉(xiāng)村學(xué)校配備專職心理教師”是一些來自偏遠民族地區(qū)代表委員們的心聲。全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級中學(xué)副校長黃花春提議要逐步在鄉(xiāng)村學(xué)校建立專業(yè)專職的心理健康師資隊伍，并引導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校健全心理健康教育機制，健全學(xué)生心理健康檔案。

全國政協(xié)委員田靜一直以來非常關(guān)注中小學(xué)校青少年心理健康問題。在前期調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)許多學(xué)校心理健康教育課程開設(shè)情況不夠理想，許多心理健康教育教師尤其是欠發(fā)達地區(qū)的教師大多是兼職，專業(yè)性不足。田靜建議，將心理健康教育課程納入國家課程；對中小學(xué)專職心理健康教育教師進行定人定崗培訓(xùn)；中小學(xué)校要加強與衛(wèi)生健康部門的聯(lián)動，讓有心理健康教育需要的青少年及時得到專業(yè)幫助。全國政協(xié)委員、河南省洛陽理工學(xué)院副院長馬珺建議家校社合力守護學(xué)生心理健康，為青少年心理健康構(gòu)筑起更全面、牢固的防護網(wǎng)，需要家校社協(xié)同推進、共同發(fā)力。也有代表委員建議，要引導(dǎo)青少年愛讀書、讀好書、善讀書，尤其是要加強鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的閱讀活動，讓他們的內(nèi)心世界更加豐盈和充實，從而為促進學(xué)生身心健康助力。如全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)來賓市金秀瑤族自治縣桐木中學(xué)副校長梁麗斌提議，要幫助青少年制定適合的閱讀計劃，促進高質(zhì)量閱讀，讓學(xué)生做到“知行合一”。

除了以上話題，在今年兩會上，“切實保障中西部地區(qū)縣中教師工資待遇”“加強家庭教育指導(dǎo)，促進家校社協(xié)同育人”“把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”“加強高?？萍甲粤⒆詮姟钡纫脖淮砦瘑T強調(diào)和提及。兩會期間，代表委員的發(fā)聲，為民族地區(qū)和鄉(xiāng)村教育發(fā)展塑造發(fā)展新動能、開辟發(fā)展新路徑、實現(xiàn)發(fā)展新突破不斷凝聚共識。（記者 吳紹芬） （《中國民族教育》2023年第4期）