由“課間10分鐘”看校園管理困境

嘉 賓：

喬錦忠 北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師

陳振念 甘肅省平?jīng)鍪薪逃茖W(xué)研究所所長(zhǎng)

袁恩忠 浙江省安吉縣報(bào)福小學(xué)校長(zhǎng)

張文志 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師華山中學(xué)副校長(zhǎng)

主持人：

徐楊 《中國(guó)民族教育》記者

目前，部分中小學(xué)校學(xué)生課間10分鐘被約束現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)關(guān)注。自2021年9月1日起施行的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》明確要求，學(xué)校不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對(duì)學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由設(shè)置不必要的約束。那么，為什么一些學(xué)校還是存在以“確保學(xué)生安全”為由而限制學(xué)生必要的課間休息和活動(dòng)的情況？“安靜的課間10分鐘”表明了校園管理的哪些困境？該如何突破？記者邀請(qǐng)相關(guān)專家和教育管理者共同探討。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的缺乏導(dǎo)致學(xué)生被過(guò)度約束

記者：目前，部分學(xué)校嚴(yán)管學(xué)生的課間10分鐘活動(dòng)，明文規(guī)定禁止室外活動(dòng)，甚至要求學(xué)生除去洗手間外，不能隨意出教室活動(dòng)等。請(qǐng)您談一談為何小課間學(xué)生被過(guò)度約束的現(xiàn)象頻發(fā)？

喬錦忠：小課間學(xué)生被過(guò)度約束現(xiàn)象頻發(fā)的直接原因是學(xué)校擔(dān)心發(fā)生安全事故。當(dāng)前，社會(huì)上“校鬧”事件頻發(fā)，給學(xué)校帶來(lái)了很大困擾。學(xué)生是未成年人，在學(xué)校學(xué)習(xí)與生活，必然會(huì)有一定概率的意外傷害發(fā)生。教育管理部門為了保障校園人身安全事故能夠合理處置，自上而下制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，并通過(guò)購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)等方式進(jìn)一步加強(qiáng)保障。但是，由于部分居民法治觀念淡薄，傾向于以聚集制造社會(huì)事件等方式逼迫地方政府給予高額補(bǔ)償，有些地方政府處理過(guò)程中，習(xí)慣于向下屬單位施壓，花錢買平安，助長(zhǎng)了不道德甚至非法行為。這些不正確不擔(dān)當(dāng)?shù)奶幚矸绞浇o學(xué)校日常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了困擾，也在一定程度上給部分有不良企圖的人以可乘之機(jī)。

陳振念：一些學(xué)校擔(dān)心學(xué)生課間打鬧，會(huì)引發(fā)校園安全事故；一些學(xué)校則覺(jué)得學(xué)生自由活動(dòng)，容易引發(fā)渙散的思想和出格的行為，索性“一管了之”。這種課間過(guò)度約束的現(xiàn)象，反映了校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的認(rèn)知誤區(qū)，也反映出校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育缺乏應(yīng)有的自信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。孩子有其天性和成長(zhǎng)規(guī)律，學(xué)校要尊重這種天性和規(guī)律，留足孩子玩耍的時(shí)間。同時(shí)，人都有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的本能，要相信孩子也一樣，只要要求到位，因勢(shì)利導(dǎo)，合理安排，課間的安全問(wèn)題并不可怕。

張文志：第一，學(xué)校過(guò)度關(guān)注學(xué)生“行為習(xí)慣”的外在表現(xiàn)，甚至在課間活動(dòng)時(shí)設(shè)置教師、學(xué)生檢查學(xué)生的行為習(xí)慣，導(dǎo)致班主任要求學(xué)生在班級(jí)保持安靜，致使學(xué)生被約束。第二，個(gè)別教師拖堂和下一節(jié)課的教師提前到教室讓學(xué)生做好課前準(zhǔn)備，也導(dǎo)致了10分鐘的課間“縮水”。第三，教室位置在低樓層的學(xué)生更容易開(kāi)展課間活動(dòng)，在三樓及以上的學(xué)生下樓到操場(chǎng)或者更大空間活動(dòng)的機(jī)會(huì)減少。第四，畢業(yè)年級(jí)因?qū)W業(yè)壓力或作業(yè)壓力大不走出教室活動(dòng)，進(jìn)而影響其他學(xué)生，造成越來(lái)越多的學(xué)生減少課間活動(dòng)。

強(qiáng)制安排是對(duì)正常教育教學(xué)秩序的違背

記者：從“圈養(yǎng)”到被強(qiáng)制“清空”，課間10分鐘的強(qiáng)制安排存在哪些弊端？又代表了教育管理的哪些困境？

喬錦忠：課間強(qiáng)制安排增加了學(xué)校負(fù)擔(dān)，將原本屬于教師與學(xué)生的自由休息時(shí)間，變?yōu)槌Ｒ?guī)的工作與學(xué)習(xí)負(fù)荷。這不僅違背了教育和學(xué)習(xí)規(guī)律，降低了教育教學(xué)的整體效率，而且也給學(xué)校管理運(yùn)營(yíng)造成了不必要的負(fù)擔(dān)。學(xué)校管理有成規(guī)，教師有工作量標(biāo)準(zhǔn)，體系性的額外工作安排往往需要相應(yīng)的報(bào)酬體系支持。從管理與運(yùn)營(yíng)的角度看，無(wú)論是強(qiáng)制性“清空”，還是強(qiáng)制性“圈養(yǎng)”，都是對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的挑戰(zhàn)。學(xué)校迫于壓力在無(wú)奈之下所作的選擇，最終都會(huì)以可見(jiàn)或不可見(jiàn)的代價(jià)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。所以，如果真心重視教育，熱愛(ài)孩子，就不應(yīng)給學(xué)校增添不必要的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)為學(xué)校辦學(xué)提供良好的制度保障和積極穩(wěn)定的氛圍。只有相信學(xué)校，相信教師，才能有好的教育。

袁恩忠：小學(xué)6年的校園生活，課間是孩子認(rèn)為最快樂(lè)和輕松的時(shí)間，也是建立伙伴關(guān)系的重要時(shí)空。類似“劃定”或“限制”孩子活動(dòng)區(qū)域的強(qiáng)制安排表面上看是“控制”了，實(shí)質(zhì)“隱患”卻增多了。首先，影響孩子的心理調(diào)適。由于學(xué)業(yè)差異，孩子在課堂或作業(yè)中的負(fù)面心理得不到釋放，容易造成學(xué)習(xí)焦慮，進(jìn)而產(chǎn)生心理問(wèn)題。其次，制約了孩子伙伴交流的需要。據(jù)觀察，多數(shù)孩子會(huì)三五成群，哪怕是坐在地上一起玩耍也是開(kāi)心的。長(zhǎng)期限制課間玩耍，孩子的集體榮譽(yù)感也會(huì)變差。再其次，擠占了教師心理緩釋的時(shí)間。長(zhǎng)時(shí)間“窩”在教室里，既影響師生關(guān)系，也不利于教師心態(tài)的調(diào)整。

安全是校園管理的底線要求，而非核心要素

記者：您認(rèn)為安全是校園管理考量的第一要素嗎？做好校園管理的核心點(diǎn)應(yīng)該是什么？

喬錦忠：安全是校園管理的底線要求，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的安全責(zé)任事故，校長(zhǎng)甚至教育行政部門、地方行政負(fù)責(zé)人都會(huì)被問(wèn)責(zé)。由此可見(jiàn)，安全問(wèn)題在學(xué)校管理中的重要性。但是，學(xué)校的主業(yè)是辦學(xué)育人，如果把安全放在第一位無(wú)疑是因噎廢食。做好校園管理的核心點(diǎn)在于為教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。學(xué)校要重視安全問(wèn)題，但絕不能因?yàn)榘踩珕?wèn)題背上沉重的包袱，導(dǎo)致正常的教育教學(xué)活動(dòng)不能有效開(kāi)展。現(xiàn)在一些學(xué)校為了安全問(wèn)題，在體育活動(dòng)與校外實(shí)踐方面不積極，對(duì)學(xué)校全面育人、對(duì)學(xué)生身心健康都造成了負(fù)面影響。

陳振念：安全是校園管理的重點(diǎn)，但不是校園管理考量的第一要素。不能因?yàn)榘踩珕?wèn)題就取消一切有安全隱患的教育行為，讓所有教育活動(dòng)都服務(wù)于安全、讓路于安全，這樣就失去了教育的本真?，F(xiàn)在學(xué)校安全管理壓力大，校園管理的成本大都放在安全上，教育教學(xué)質(zhì)量放在次要位置，這很不正常。要破解這個(gè)問(wèn)題，需要全社會(huì)的寬容理解，也需要法律層面的明確界定，不能對(duì)學(xué)校責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大，從而捆綁學(xué)校教育的手腳。做好校園管理的核心點(diǎn)是促進(jìn)師生的發(fā)展，第一要點(diǎn)在于學(xué)生的成長(zhǎng)，學(xué)校的精神文化、制度文化、課程文化都要圍繞學(xué)生的發(fā)展、服務(wù)學(xué)生的發(fā)展。希望學(xué)校把管理的重心和精力集中到教書(shū)育人主業(yè)上來(lái)。

袁恩忠：安全是校園運(yùn)行不可或缺的狀態(tài)，但人的成長(zhǎng)才是學(xué)校管理的核心。做好校園管理的核心點(diǎn)有三方面：第一，要給師生鍛煉的平臺(tái)。師生的能力是無(wú)限的，學(xué)校要提供活動(dòng)機(jī)制的支撐，鍛煉展示的機(jī)會(huì)多了，再弱也會(huì)強(qiáng)起來(lái)，哪怕是水泥地上也能辦出優(yōu)質(zhì)的教育。第二，要給師生成長(zhǎng)的自信。這份信心主要來(lái)自課堂，學(xué)校要建立教師專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，只有教師業(yè)務(wù)精進(jìn)了，課堂才會(huì)變成學(xué)堂。第三，要給師生抗挫的勇氣。師生的狀態(tài)是變化的，學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)好所有課程，特別是音樂(lè)、體育、美術(shù)、勞動(dòng)等課程，課程的綜合效果會(huì)作用于學(xué)生的心智，在潛移默化中提升學(xué)生抗挫的能力。

好的課間10分鐘活動(dòng)，應(yīng)各具特色

記者：您所在的學(xué)校采取了哪些措施保障課間10分鐘活動(dòng)？

袁恩忠：我校是一所山區(qū)小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校，在課間活動(dòng)管理上具體采取了以下3項(xiàng)舉措：首先，開(kāi)放學(xué)校器材。將學(xué)校多數(shù)活動(dòng)器材放在室外，器材的管理和使用全部交給學(xué)生，建立了事務(wù)崗，做到全校484名師生每人都有一個(gè)事務(wù)崗。其次，設(shè)置課間活動(dòng)時(shí)間。除確保每天活動(dòng)一小時(shí)（每天一節(jié)體育課、每天30分鐘大課間活動(dòng)）外，學(xué)校還設(shè)置了每天25分鐘的生態(tài)微午間，師生一起開(kāi)發(fā)了樓層及室外自主活動(dòng)空間，為學(xué)生提供圖書(shū)類、棋類、手工類等相關(guān)設(shè)施設(shè)備及材料。再其次，開(kāi)發(fā)了課間遠(yuǎn)眺放松操、“米”字操（眼保健操）等。在保護(hù)眼睛的同時(shí)，用這些保健操將課堂35分鐘和課間10分鐘“串聯(lián)”起來(lái)，做到動(dòng)靜結(jié)合。

張文志：根據(jù)國(guó)家“雙減”政策以及新版課程方案中關(guān)于學(xué)生在校時(shí)長(zhǎng)以及每天體育鍛煉時(shí)長(zhǎng)的規(guī)定，學(xué)校將小學(xué)一、二年級(jí)每節(jié)課的時(shí)間調(diào)整為30分鐘，壓縮了上課時(shí)間，同時(shí)將課間10分鐘延長(zhǎng)為15分鐘。這樣的時(shí)間安排既考慮到了一、二年級(jí)學(xué)生的課堂注意力保持能力，更重要的是在延長(zhǎng)課間時(shí)間的基礎(chǔ)上，保證學(xué)生的戶外活動(dòng)與課間休息。此外，為了保證高年級(jí)學(xué)生的課間活動(dòng)，除要求教師不得拖堂外，各年級(jí)還根據(jù)孩子的身心特點(diǎn)安排課間10分鐘的活動(dòng)項(xiàng)目，如跳繩、跳格子、丟沙包等，因?yàn)橛辛司唧w的活動(dòng)內(nèi)容，也讓一些原本課間不愿意活動(dòng)的學(xué)生參與其中，形成良好的課間活動(dòng)的意識(shí)與氛圍。

加強(qiáng)校園管理要相信學(xué)生，也要依靠學(xué)生

記者：作為教育管理者，您如何看待校園管理中學(xué)生的自主性和能動(dòng)性的發(fā)揮？

喬錦忠：學(xué)生是未成年人，有些具有完全民事行為能力，有些屬于限制民事行為能力和無(wú)民事行為能力的人。但學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中，學(xué)會(huì)安全常識(shí)，學(xué)會(huì)為自己的行為負(fù)責(zé)也是重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。成長(zhǎng)的過(guò)程中必然會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)人都必須勇敢地面對(duì)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)家庭也要勇敢地面對(duì)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校一方面要盡量為學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造良好安全的環(huán)境與氛圍，另一方面也要在活動(dòng)中教會(huì)學(xué)生如何應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也要相信學(xué)生具備一定的安全與風(fēng)險(xiǎn)處理能力。

陳振念：在校園管理中發(fā)揮學(xué)生自主性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理、自主治理，是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的要求。傳統(tǒng)教學(xué)模式和傳統(tǒng)管理模式一樣，學(xué)生是被動(dòng)地學(xué)習(xí)，被動(dòng)地接受，是被灌輸、被管理、被組織的角色。新課改確立了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主、合作、探究，這在課堂教學(xué)中已經(jīng)逐步得到落實(shí)。但是，在校園管理中，許多學(xué)校的觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，仍然強(qiáng)調(diào)紀(jì)律強(qiáng)制，強(qiáng)調(diào)訓(xùn)誡和說(shuō)教，學(xué)生的自主性沒(méi)有很好地發(fā)揮。校園管理中應(yīng)該秉承新課改的理念，讓新課改的成果擴(kuò)大到教育教學(xué)的各個(gè)方面，給學(xué)生留出自主管理的空間和機(jī)會(huì)，讓學(xué)生參與班級(jí)、學(xué)校有關(guān)規(guī)則的制定、活動(dòng)的組織、過(guò)程的監(jiān)督、效果的評(píng)價(jià)等，增強(qiáng)學(xué)生主人翁精神，強(qiáng)化自我約束，提高校園管理效能。

張文志：學(xué)校管理者的教育理念很重要。信息時(shí)代與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，我們要培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的人，有創(chuàng)造力的人，而不是“服從指令”的流水線工人。要在學(xué)校管理中給學(xué)生留出自主的時(shí)間與空間，如自習(xí)課讓學(xué)生自主管理，學(xué)生活動(dòng)放手由學(xué)生組織等。我所在的華山中學(xué)從小學(xué)階段就開(kāi)始培養(yǎng)學(xué)生自理、自立的生活習(xí)慣，甚至高中校園運(yùn)動(dòng)會(huì)從報(bào)名到實(shí)施都是由學(xué)生會(huì)的體育部帶領(lǐng)學(xué)生自主開(kāi)展的。

把小課間還給孩子，需要綜合施策

記者：教育被社會(huì)高度關(guān)注的背景下，您認(rèn)為做好校園管理，還應(yīng)該從哪些方面綜合施策？

喬錦忠：做好校園管理，一方面需要上級(jí)，特別是地方政府在出現(xiàn)校園安全事故時(shí)，堅(jiān)定地站在學(xué)校的角度，站在維護(hù)良好的教育教學(xué)秩序的立場(chǎng)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)處理校鬧事件。另一方面，學(xué)校要堅(jiān)定不移地開(kāi)展有利于學(xué)生成長(zhǎng)的各類活動(dòng)，同時(shí)依據(jù)法律法規(guī)完善內(nèi)部管理制度并積極開(kāi)展安全教育。在出現(xiàn)校園安全事故時(shí)，不要簡(jiǎn)單地把責(zé)任推卸給一線教師和管理干部，而是要主動(dòng)作為，既要關(guān)心學(xué)生和家長(zhǎng)，有條不紊地處理后續(xù)事宜，同時(shí)也要對(duì)涉事教師、干部進(jìn)行關(guān)心和幫助。安全風(fēng)險(xiǎn)很難完全避免，遇到困難與問(wèn)題正是團(tuán)結(jié)一心的時(shí)候，無(wú)論如何也不宜把教師與干部置于不利境地，讓他們喪失教育教學(xué)的信心與熱情。

陳振念：當(dāng)前教育發(fā)展的輿論環(huán)境比較復(fù)雜，家校協(xié)同育人的機(jī)制還沒(méi)有真正建立，學(xué)校和教師面臨著一定的信任危機(jī)。在這種情況下，遵循教育規(guī)律，讓教育回歸常識(shí)，對(duì)教育管理者，尤其對(duì)校長(zhǎng)的教育智慧、教育理念、教育實(shí)踐都是一種考驗(yàn)。在這個(gè)背景下，一要依法治校，學(xué)校的教育行為都要放在法律和政策的框架內(nèi)，要有法可依，規(guī)范實(shí)施。二要按規(guī)律辦學(xué)，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)“五育”融合，學(xué)校好的做法要堅(jiān)持、要堅(jiān)守，不能任由輿論左右，隨波逐流。三要加強(qiáng)家校協(xié)同，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、教學(xué)開(kāi)放日等多種形式，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念，增進(jìn)家校認(rèn)同，增強(qiáng)家校育人合力。

張文志：首先，各級(jí)部門要給予學(xué)校更加寬松的管理環(huán)境，減少各類進(jìn)校園的檢查與督導(dǎo)，讓學(xué)校管理者能安靜下來(lái)思考學(xué)校規(guī)劃、教師成長(zhǎng)、學(xué)生發(fā)展。其次，學(xué)校管理者要關(guān)注“課程”在校園管理中的意義與作用，管理理念要從“管理”上升到“教育”的層面，也就是說(shuō)要把以“制度”為管理的手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴敖逃睘槭侄?，要善于通過(guò)“課程”培養(yǎng)人、發(fā)展人。再其次，學(xué)校要強(qiáng)化與家長(zhǎng)和社會(huì)的互動(dòng)、溝通，做好學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”協(xié)同育人的工作。學(xué)校要開(kāi)展好家長(zhǎng)學(xué)校工作，設(shè)置家庭教育培訓(xùn)課程，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教育理念的培訓(xùn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)與學(xué)校同向、同行，讓家庭、社會(huì)成為校園管理的重要組成部分。

《中國(guó)民族教育》2024年第1期