深化教育評(píng)價(jià)改革 落實(shí)先立后破發(fā)展新定位

2023年5月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強(qiáng)國(guó)成敗。講話進(jìn)一步凸顯了教育評(píng)價(jià)在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的極端重要性。時(shí)逢講話發(fā)表一周年，又逢一年一度的高考、中考季，重溫講話的深刻道理和豐富內(nèi)涵，對(duì)于我們深化教育評(píng)價(jià)改革具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一是教育評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向功能，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展方向、過(guò)程和結(jié)果具有監(jiān)督和引導(dǎo)作用。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，著力在準(zhǔn)確鑒定、識(shí)別和培養(yǎng)國(guó)家所需人才特別是拔尖創(chuàng)新人才，在引導(dǎo)教育資源合理配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面先行探索和積極實(shí)驗(yàn)，努力把教育事業(yè)發(fā)展的主要力量集中和分配在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的全過(guò)程。否則，力難出一孔，資源難以集中，精力難以持續(xù)，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)便缺少了最廣泛的專(zhuān)業(yè)人才支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是教育評(píng)價(jià)具有牽引功能，決定了其在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中處于“牛鼻子”地位。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。教育強(qiáng)國(guó)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是立體的，不僅要看事業(yè)發(fā)展好不好，還要看對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大不大，更要看別人認(rèn)不認(rèn)。所以，從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，需要以教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化等為基本路徑實(shí)現(xiàn)全方位革新、多維度發(fā)展，必須重視和切實(shí)發(fā)揮教育評(píng)價(jià)改革的牽引功能。一方面牽引教育綜合改革，先立后破，率先在教育評(píng)價(jià)理念、體系、制度、方法上尋求突破，以一域之改革、之創(chuàng)新，牽動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)格局性變化和全方位形塑；另一方面牽引教育主體乃至方方面面力量積極投身教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)事業(yè)，通過(guò)評(píng)價(jià)最大限度激發(fā)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、教育行政管理者乃至全社會(huì)推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的能動(dòng)性。

三是教育評(píng)價(jià)具有治理功能，既是治理的對(duì)象，又是提高教育治理現(xiàn)代化水平的手段。從治理對(duì)象看，主要指對(duì)“五唯”評(píng)價(jià)問(wèn)題的治理。2020年以來(lái)，盡管我國(guó)全面深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革取得了階段性進(jìn)展，但“五唯”問(wèn)題對(duì)建成教育強(qiáng)國(guó)所起的限制作用仍然不容忽視。“五唯”頑瘴痼疾成為制約教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的體制機(jī)制性弊端，破除評(píng)價(jià)的“五唯”頑瘴痼疾，對(duì)于扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，營(yíng)造良好教育生態(tài)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)意義重大。從治理手段看，“五唯”問(wèn)題具有非常復(fù)雜的形成機(jī)理，難以在短期內(nèi)根除，必須堅(jiān)持久久為功、持續(xù)推進(jìn)?！拔逦ā眴?wèn)題的解決既是衡量教育治理現(xiàn)代化水平的重要方面，也需要依靠教育治理水平的不斷提升。當(dāng)前，面對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的艱巨任務(wù)，把評(píng)價(jià)作為治理的對(duì)象還是作為治理的手段，應(yīng)該有所選擇與調(diào)整。主動(dòng)構(gòu)建多元主體參與、符合我國(guó)實(shí)際、具有世界水平的教育評(píng)價(jià)體系并將其作為治理手段，比把破除“五唯”作為治理對(duì)象更能發(fā)揮和體現(xiàn)教育治理的現(xiàn)代化水平，更能推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強(qiáng)國(guó)成敗”的論述，既是對(duì)教育評(píng)價(jià)功能定位的科學(xué)判斷，深刻揭示了新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革發(fā)展的新方向、新任務(wù)，更是對(duì)謀劃、推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一次戰(zhàn)略部署，需要相關(guān)部門(mén)切實(shí)履職，重視評(píng)價(jià)作用的發(fā)揮，一方面提供配套政策和組合拳，一方面加強(qiáng)政策宣傳和評(píng)價(jià)能力提升，以自上而下的政策推動(dòng)和自下而上的試點(diǎn)先行，探索構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平、能夠切實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的教育評(píng)價(jià)體系，真正實(shí)現(xiàn)先立后破的發(fā)展新定位。

（張寧娟 作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院教育評(píng)價(jià)與督導(dǎo)研究所所長(zhǎng)、研究員）

《人民教育》2024年第11期