在教育、科技、人才一體推進(jìn)背景下構(gòu)建高等教育人才自主培養(yǎng)體系

黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才進(jìn)行統(tǒng)籌部署，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。教育、科技、人才一體化發(fā)展既是對(duì)世界科技、教育、人才發(fā)展與高等教育內(nèi)在關(guān)系的規(guī)律性把握，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀需要，對(duì)我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)提出了新的要求。2024年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)?！?面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國(guó)家戰(zhàn)略需求，建立“以我為主”的全鏈條人才培養(yǎng)體制，構(gòu)建高水平的高等教育人才自主培養(yǎng)體系，是教育、科技、人才一體推進(jìn)的必然要求。為此，需構(gòu)建優(yōu)化學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式、強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展路徑。

建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式

在教育、科技、人才一體推進(jìn)的背景下，科技發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求是推動(dòng)高等教育改革的重要引擎。2023年7月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：“分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。”習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“以科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，著眼提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化高等教育布局，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式”。這一系列要求明確了“需求牽引”在高校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)中的核心地位。高等教育人才培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)與國(guó)家的戰(zhàn)略需求相匹配，需要超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)；既要重視夯實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科，也要注重新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)大量既具備深厚專業(yè)知識(shí)，又能解決復(fù)雜實(shí)際問(wèn)題的復(fù)合型人才。建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，需要從頂層設(shè)計(jì)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革等方面采取措施。

在政策制定層面，國(guó)家和地方教育主管部門應(yīng)明確科技發(fā)展和戰(zhàn)略需求對(duì)學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)的具體指導(dǎo)原則。為此，應(yīng)制定配套政策，支持高校在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略需求方面進(jìn)行靈活調(diào)整。相關(guān)部門可以制定學(xué)科設(shè)置調(diào)整、人才培養(yǎng)模式優(yōu)化的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立健全高校分類管理、分類評(píng)價(jià)的政策體系，形成一整套上下銜接、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母叩冉逃诸惏l(fā)展的制度體系。在具體實(shí)施過(guò)程中，需要做好三個(gè)方面的工作：一是建立完善的科技前瞻性研究和預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布科技發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)需求預(yù)測(cè)報(bào)告，幫助高校了解前沿動(dòng)態(tài)；二是發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策支持和財(cái)政資助，鼓勵(lì)高校根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求進(jìn)行學(xué)科調(diào)整和創(chuàng)新，尤其支持涉及戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的學(xué)科和項(xiàng)目；三是加強(qiáng)高校與政府之間的溝通配合，確保政策及時(shí)更新并得到落實(shí)。此外，還需遵循學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在基本規(guī)律，注重內(nèi)涵式發(fā)展，通過(guò)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等手段，積極引導(dǎo)和規(guī)范高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，防止高校專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)“一哄而上”“忽視條件”等現(xiàn)象。

在學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整方面，高校應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)家戰(zhàn)略需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化布局。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，特別是新興產(chǎn)業(yè)如新能源、人工智能和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，需加大相關(guān)學(xué)科專業(yè)布局力度，對(duì)多方資源進(jìn)行有效整合。

一方面，要重點(diǎn)推動(dòng)與國(guó)家戰(zhàn)略需求緊密相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)，特別是加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和新興交叉學(xué)科建設(shè)。我國(guó)高校學(xué)科評(píng)估中現(xiàn)有的A類學(xué)科主要是以工程、化學(xué)、材料為代表的工程技術(shù)類學(xué)科，基礎(chǔ)學(xué)科和新興學(xué)科、前沿學(xué)科數(shù)量偏少。但“卡脖子”問(wèn)題的解決，必須依靠原始創(chuàng)新，而原始創(chuàng)新成果的誕生，很大程度上依靠基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)水平的提升。同時(shí)，自20世紀(jì)下半葉以來(lái)，知識(shí)生產(chǎn)在高度分化的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出高度綜合化趨勢(shì)，學(xué)科的交叉融合成為當(dāng)今世界知識(shí)發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐需求的必然結(jié)果，新興交叉學(xué)科也成為原始創(chuàng)新的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。為此，必須鑄就基礎(chǔ)學(xué)科的全球競(jìng)爭(zhēng)力，并不斷強(qiáng)化新興交叉學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)人才自主培養(yǎng)能力的系統(tǒng)提升。

另一方面，要因地制宜優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的需求和條件進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)不同地區(qū)具有不同的比較優(yōu)勢(shì)及需求，應(yīng)采取差異化的布局策略。以西部地區(qū)為例，高校學(xué)科布局需要進(jìn)一步提升支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。例如，陜西省高等教育應(yīng)增加集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)中科技賦能創(chuàng)新、陜北能源革命和轉(zhuǎn)型發(fā)展及陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級(jí)發(fā)展的支撐。再如，四川省應(yīng)積極培育先進(jìn)材料、能源化工等產(chǎn)業(yè)的急需緊缺人才，彌補(bǔ)相應(yīng)的人才缺口。為此，需面向不同區(qū)域的發(fā)展需要，建立“條件—需求”結(jié)合的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在科學(xué)研判區(qū)域人才需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身?xiàng)l件前瞻性地調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

在教學(xué)改革方面，高校應(yīng)注重理論與實(shí)踐結(jié)合、學(xué)科交叉融合和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。高校應(yīng)構(gòu)建多層次、多類型、協(xié)同化的人才培養(yǎng)體系，形成本科教育、研究生教育有機(jī)銜接的培養(yǎng)鏈條。在課程開發(fā)方面，要鼓勵(lì)跨學(xué)科的課程設(shè)置和聯(lián)合培養(yǎng)，推動(dòng)不同學(xué)科交叉融合；優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，加入更多對(duì)靈活課程設(shè)置、專業(yè)科研訓(xùn)練及社會(huì)實(shí)踐的要求；與企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，共同開發(fā)課程和實(shí)習(xí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)理論與應(yīng)用的對(duì)接。在機(jī)制建設(shè)方面，高校應(yīng)積極著眼不同學(xué)科、不同專業(yè)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)及其未來(lái)成長(zhǎng)，著力完善“長(zhǎng)周期、貫通式”育人、科教協(xié)同育人、產(chǎn)教融合育人、國(guó)際合作育人、跨學(xué)科交叉培養(yǎng)等體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在資源開發(fā)方面，要依托全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，以重要項(xiàng)目和任務(wù)為牽引，形成“大師引領(lǐng)、大平臺(tái)支撐”的人才培養(yǎng)機(jī)制，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供全鏈條科教資源保障。

強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，促進(jìn)人的全面發(fā)展

促進(jìn)人的全面發(fā)展是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，要“強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同”。習(xí)近平總書記在2024年的全國(guó)教育大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要正確處理知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展等重大關(guān)系。

科技教育與人文教育之于人才培養(yǎng)，猶如車之兩輪、鳥之雙翼。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、社會(huì)思潮跌宕起伏、學(xué)科交叉融合日益緊密的今天，強(qiáng)化科技教育和人文教育的協(xié)同成為必然趨勢(shì)?？萍冀逃暮诵脑谟趥魇诳茖W(xué)知識(shí)和培養(yǎng)技術(shù)能力，使之能夠理解和運(yùn)用現(xiàn)代科技。人文教育注重培養(yǎng)道德觀念、審美能力和文化素養(yǎng)，幫助學(xué)生形成健全個(gè)性和社會(huì)責(zé)任感。

科技教育對(duì)于人才培養(yǎng)的意義不言而喻，而人文教育同樣不可或缺。因?yàn)檎嬲娜瞬攀紫葢?yīng)是一個(gè)合格的公民，要做到知識(shí)、能力、責(zé)任感三者良好統(tǒng)一。人文教育不僅有開啟智力、開闊眼界之功效，而且能夠幫助學(xué)生陶冶情操、完善人格，讓他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定正確的政治方向，培育崇高的理想追求和良好的道德情操。同時(shí)，人文教育可以培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析、解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生溝通、組織、表達(dá)的能力，培養(yǎng)學(xué)生不斷自我開發(fā)、自我提高的能力?？傊?，人才素質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是綜合素質(zhì)、整體素質(zhì)，只有強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，才能培養(yǎng)出全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。

強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，可以從以下幾方面著手：第一，設(shè)計(jì)綜合性的課程體系，將科技課程與人文課程有機(jī)融合?？梢跃拇蛟煲慌w科技與人文兩大領(lǐng)域知識(shí)內(nèi)容的精品課程，如開設(shè)“科技倫理”“科技創(chuàng)新史”“科學(xué)與藝術(shù)”等跨學(xué)科課程，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)科技知識(shí)的同時(shí)，對(duì)相關(guān)的社會(huì)、倫理和文化等方面的問(wèn)題進(jìn)行思考，培養(yǎng)其人文素養(yǎng)。第二，積極探索跨學(xué)科教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)生參與多學(xué)科、超學(xué)科的項(xiàng)目和活動(dòng)。如開展涉及科技與人文的跨學(xué)科研討會(huì)或項(xiàng)目；有針對(duì)性地推進(jìn)第二課堂項(xiàng)目化改革，通過(guò)開設(shè)“文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)”“智慧城市治理”等跨學(xué)科的第二課堂，廣泛引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中體驗(yàn)科技和人文的交融與碰撞。第三，注重學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和道德教育，在科技教育中融入更多人文精神、社會(huì)責(zé)任和倫理考量，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀和人生觀。第四，建立更為完善的評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行全方位評(píng)估。既要關(guān)注學(xué)生的學(xué)術(shù)成績(jī)，也要重視其思想道德、社會(huì)責(zé)任感等方面的表現(xiàn)；既要關(guān)注學(xué)生科技知識(shí)的習(xí)得水平，也要重視其接受人文教育的經(jīng)歷和表現(xiàn)。

加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。強(qiáng)化高校師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，是不斷提升人才自主培養(yǎng)能力的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高。我國(guó)高等教育專任教師規(guī)模從2012年的149.46萬(wàn)人增長(zhǎng)到2022年的197.78萬(wàn)人，普通高校專任教師中博士學(xué)位人數(shù)占比從17.66%上升至43.38%，教師工作取得了歷史性成就，教師隊(duì)伍整體面貌發(fā)生了格局性變化，有力支撐起了新時(shí)代高等教育更高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)需要進(jìn)一步加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，為支撐中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮更大作用。

實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。教師的高尚師德是培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的基石，只有具備良好師德的教師，才能在教學(xué)中以身作則，潛移默化地影響學(xué)生。加強(qiáng)高校教師的師德師風(fēng)建設(shè)，需堅(jiān)持以德為先，引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)定理想信念、陶冶道德情操、涵養(yǎng)扎實(shí)學(xué)識(shí)、勤修仁愛(ài)之心、潛心教書育人。必須突出思想引領(lǐng)和政治導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)高校教師的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同；強(qiáng)化精神引領(lǐng)，培養(yǎng)教師堅(jiān)守師德的自覺(jué)意識(shí)，要讓師德師風(fēng)內(nèi)化為教師的自律自覺(jué)。同時(shí)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)到師德師風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，統(tǒng)籌推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。在具體實(shí)踐過(guò)程中，首先，要建立起常態(tài)化和平易化的文化熏染機(jī)制，整合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)良師德文化和優(yōu)秀典型事跡等資源，定期開展師德師風(fēng)專題活動(dòng)。其次，要強(qiáng)化精神激勵(lì)機(jī)制與示范機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制，將立德樹人實(shí)效作為教師工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將潛心治學(xué)作為典型選樹標(biāo)桿。最后，要建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支撐和保障教師潛心育人、做大先生。

持續(xù)加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的資源投入，擴(kuò)充更多高層次高素質(zhì)人才。博士學(xué)位是高校教師從教的基本要求，而我國(guó)當(dāng)前高校專任教師隊(duì)伍的博士率尚不足50%，未來(lái)需要有較大的拓展。從生師比上看，我國(guó)2023年普通本科院校的生師比為17.51∶1，本科層次職業(yè)學(xué)校為17.57∶1，專科層次為18.92∶1。這樣的生師比仍高于OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家平均水平。因此，未來(lái)仍需降低高校生師比，加強(qiáng)師資配備，擴(kuò)大教師編制，全國(guó)高校專任教師規(guī)模還需要有大的增長(zhǎng)。同時(shí)，必須加強(qiáng)資源投入，確保專任教師規(guī)模的增長(zhǎng)能夠跟上在學(xué)學(xué)生規(guī)模的增長(zhǎng)，確保教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、配置更為合理。

提高高校教師的素質(zhì)和能力，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。教師是教學(xué)的直接實(shí)施者，其素質(zhì)高低直接關(guān)系到人才培養(yǎng)成效。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“健全中國(guó)特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”，這對(duì)教師的專業(yè)能力和素質(zhì)提出了更高的要求。應(yīng)健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，著力提升教師能力，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，注重教師職業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，拓寬其職業(yè)發(fā)展路徑。此外，還要不斷優(yōu)化政策評(píng)價(jià)體系，改變以往的單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重教師在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等多方面的綜合表現(xiàn)，激勵(lì)教師全面發(fā)展。

提升師資隊(duì)伍國(guó)際化水平，著力引進(jìn)海外師資和優(yōu)秀人才。積極吸收世界上有益的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我國(guó)人才自主培養(yǎng)發(fā)展的重要方式。為此，需要提升師資隊(duì)伍國(guó)際化水平。面向海外建立專門人才引進(jìn)計(jì)劃，要對(duì)接海外人才市場(chǎng)，在充分考慮自身人才需求的基礎(chǔ)上，合理參考海外高校通行的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和錄用程序，在人才選拔過(guò)程中，綜合考查各方面素質(zhì)，合理引進(jìn)海外高端人才。同時(shí)，要選派有發(fā)展?jié)摿Φ慕處煾昂Ｍ庋行?，接受知名學(xué)者的指導(dǎo)，跟蹤國(guó)際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。為更好吸納海外師資力量，需創(chuàng)設(shè)更具激勵(lì)性和保障性的制度條件，建立完善的國(guó)際化管理和服務(wù)體系。

（作者李立國(guó)系清華大學(xué)教育研究院教授、教育部—清華大學(xué)教育戰(zhàn)略決策與國(guó)家規(guī)劃研究中心主任，田浩然系中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院博士研究生）

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