2024年民族教育發(fā)展的重要進(jìn)展及未來展望

2024年，是有著不尋常意義的一年。黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，黨的十八大以來的第二次全國教育大會(huì)勝利閉幕。這一年，是教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要實(shí)施“元年”、基礎(chǔ)教育的“規(guī)范管理年”、數(shù)字教育“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)年”……這一年，民族教育緊緊圍繞高質(zhì)量教育體系建設(shè)，深化教育綜合改革，為教育強(qiáng)國建設(shè)寫上了濃墨重彩的一筆。

堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要建成的教育強(qiáng)國，是中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力。一年來，民族地區(qū)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

大思政課建設(shè)如火如荼，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的鑄魂育人之力得到全面發(fā)揮。今年5月，新時(shí)代學(xué)校思政課建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開，習(xí)近平總書記作出重要指示：守正創(chuàng)新推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提高思政課的針對(duì)性和吸引力。這一年，教育部通過開展“傳承紅色基因、學(xué)思踐悟中國共產(chǎn)黨人精神譜系”等宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)大思政課建設(shè)，凝聚強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的青春力量。民族地區(qū)也主動(dòng)作為，開創(chuàng)思政課建設(shè)新氣象。如青海省舉辦大中小學(xué)思政課一體化集體備課會(huì)，提高思政課的針對(duì)性和吸引力；云南省實(shí)施云嶺思政教育品牌項(xiàng)目，以品牌力量推動(dòng)思政教育鑄魂育人；海南省下發(fā)文件提出“七大行動(dòng)”細(xì)化21項(xiàng)舉措，打出學(xué)校思政課建設(shè)組合拳。

把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，以教育的思政引領(lǐng)力促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是全黨全國各族人民的共同任務(wù)。教育作為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興之基，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面發(fā)揮著重要作用。今年2月，《中華民族共同體概論》教材出版發(fā)行，以統(tǒng)編教材的形式推動(dòng)構(gòu)建中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系建設(shè)。國家智慧教育平臺(tái)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)專欄”上線，國家民委官網(wǎng)“中華民族共同體概論”資源中心上線運(yùn)行，為各級(jí)各類學(xué)校有形有感有效開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育提供數(shù)字化支撐。

民族地區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，充分開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。云南省加快推進(jìn)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地”建設(shè)，甘肅省設(shè)立鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育專項(xiàng)研究課題。各族青少年交流活動(dòng)深入開展，寧夏、福建、新疆三省區(qū)32.6萬名師生共同舉辦“開學(xué)第一課”活動(dòng)；新疆維吾爾自治區(qū)利用青少年“筑基”工程為各族青少年提供更多交流機(jī)會(huì)。到2027年，還將培育一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的特色品牌。

堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩個(gè)全面”，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供有效載體和豐厚營養(yǎng)。習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，把中華民族共同體意識(shí)從小就植入孩子們的心靈。這一年，推廣普及國家通用語言文字的優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)推出。今年5月，中國語言文字?jǐn)?shù)字博物館網(wǎng)站和移動(dòng)端APP同步上線了一批多類型多模態(tài)的語言文化數(shù)字資源，現(xiàn)有資源超3000條；10月，教育部發(fā)布進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)規(guī)范漢字書寫教育的重要通知。民族地區(qū)因地制宜探索更適應(yīng)地方實(shí)踐需要的新路徑。四川省實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計(jì)劃，并開展高校語言文字工作培訓(xùn)，提升高校國家通用語言文字推廣普及和社會(huì)服務(wù)能力；新疆維吾爾自治區(qū)舉辦第二屆“石榴花·小手拉大手·全家一起學(xué)”家庭學(xué)用國家通用語言文字展示活動(dòng)，培養(yǎng)推廣普及國家通用語言文字的青春力量。國家統(tǒng)編教材的修訂為民族地區(qū)用好統(tǒng)編教材奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一年的秋季學(xué)期，修訂后的義務(wù)教育《道德與法治》《語文》《歷史》統(tǒng)編教材在小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)投入使用。為了更好地發(fā)揮統(tǒng)編教材的價(jià)值，教育部開展骨干教研員國家級(jí)示范培訓(xùn)活動(dòng)，各地也在8月底前完成授課教師全員培訓(xùn)。

下一步，民族地區(qū)要繼續(xù)提升相應(yīng)活動(dòng)和載體的適應(yīng)性，讓各族學(xué)生通過掌握國家通用語言文字獲取最新科學(xué)文化知識(shí)；同時(shí)，應(yīng)牢固樹立育人為本、面向需求、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的“大教材觀”，用好國家統(tǒng)編教材。

一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

習(xí)近平總書記多次在重要講話中強(qiáng)調(diào)要一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)，為教育不斷強(qiáng)化人才競爭力、科技支撐力提供了根本遵循。一年來，民族地區(qū)在國家指導(dǎo)和自身努力下，不斷探索一體推進(jìn)教育科技人才的新路，為促進(jìn)民族地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展貢獻(xiàn)教育力量。

高等教育基座日漸牢固，學(xué)科專業(yè)體系不斷優(yōu)化，服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力逐步提升。今年11月，教育部部長懷進(jìn)鵬向全國人大常委會(huì)報(bào)告建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科工作情況時(shí)指出，“雙一流”建設(shè)范圍覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。近年來，民族地區(qū)的“雙一流”建設(shè)和部省合建取得長足發(fā)展。西藏大學(xué)推動(dòng)民族學(xué)、生態(tài)學(xué)兩個(gè)博士后科研流動(dòng)站的高質(zhì)量建設(shè)，拔尖創(chuàng)新人才“蓄水池”不斷擴(kuò)大。今年7月，甘肅省發(fā)布《民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展“三年行動(dòng)”綱領(lǐng)》，提出要實(shí)現(xiàn)“州州有本科教育”的目標(biāo)。新疆維吾爾自治區(qū)也在積極推進(jìn)“地地有本科教育”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今后，在優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展方面，民族地區(qū)還要進(jìn)一步響應(yīng)《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》的號(hào)召，走出一條立足中西部、扎根中西部、服務(wù)中西部的特色發(fā)展之路。

推進(jìn)產(chǎn)教融合，以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近日，2024年世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)在天津召開，我國積極推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為世界職業(yè)教育交流與合作注入新動(dòng)能。民族地區(qū)也積極提升職業(yè)教育辦學(xué)能力水平和產(chǎn)教融合質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)入選國家“雙高”計(jì)劃建設(shè)校的高職院校有46所，覆蓋了10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），其中有8個(gè)屬于民族地區(qū)。11月，教育部公布第二批共6家國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單，廣西南寧和新疆昌吉赫然在列。如今，民族地區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展職業(yè)教育，日益成為中國職業(yè)教育雙多邊國際交流合作的重要名片。一些地區(qū)從整體上主動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。如青海省出臺(tái)《深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革“三張清單”》，四川省印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的實(shí)施方案》，都明確了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育體系建設(shè)改革的努力方向。

隨著高等研究院的建設(shè)，民族地區(qū)將深化在人才培養(yǎng)和科研攻關(guān)發(fā)展路徑上的探索。如寧夏回族自治區(qū)高等研究院面向區(qū)內(nèi)高校、院所及科技型企業(yè)征集、篩選200項(xiàng)科技創(chuàng)新需求和600項(xiàng)人才需求。教育部與吉林、內(nèi)蒙古、海南的部省區(qū)會(huì)商會(huì)議都關(guān)注了各省份高等研究院的創(chuàng)建，這將為民族地區(qū)教育科技人才事業(yè)發(fā)展提供重要的人才與智力支撐。

弘揚(yáng)教育家精神，建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

今年，在慶祝第40個(gè)教師節(jié)之際，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），為教師隊(duì)伍建設(shè)工作提供了根本遵循?！兑庖姟分幸哺叨汝P(guān)注中西部地區(qū)教師的發(fā)展，為民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)提供了一系列保障和支持。

近年來，多項(xiàng)國家級(jí)計(jì)劃助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)取得長足發(fā)展。“國培計(jì)劃”培訓(xùn)校長教師達(dá)2187萬人次；“特崗計(jì)劃”為中西部地區(qū)22個(gè)省份1000多個(gè)縣、3萬多所鄉(xiāng)村學(xué)校，補(bǔ)充115萬名教師。“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)、“組團(tuán)式”援疆、國家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃等，累計(jì)派出24.3萬名教師到中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。國家對(duì)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的保障進(jìn)一步加強(qiáng)?！疤貚徲?jì)劃”教師工資性補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，每人每年增加3600元。教育部對(duì)做好“優(yōu)師計(jì)劃”師范生就業(yè)工作進(jìn)行部署，確?！皟?yōu)師計(jì)劃”的執(zhí)行力度。中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃暨鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)支持工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)召開，為鄉(xiāng)村首席教師崗位計(jì)劃明確了下一步建設(shè)方向。

民族地區(qū)積極把握機(jī)會(huì)，將國家計(jì)劃和對(duì)口支援帶來的輸血力量轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的造血功能。云南省教育廳等九部門印發(fā)《云南省銀齡教師支持普通高等教育行動(dòng)實(shí)施方案（試行）等3個(gè)文件的通知》，提出要形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的銀齡教師發(fā)展格局，并通過3年左右時(shí)間，使全省銀齡教師隊(duì)伍總量達(dá)到6000人左右。廣西壯族自治區(qū)積極組織實(shí)施“區(qū)培計(jì)劃”，開展包括中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)在內(nèi)的各類活動(dòng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)充分利用京蒙協(xié)作項(xiàng)目，實(shí)施“教育倍增計(jì)劃”，委托北京高校培訓(xùn)中小學(xué)骨干教師，并與北京優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展多場“中小學(xué)教師同頻互動(dòng)”教研活動(dòng)。

下一步，民族地區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)緊缺薄弱學(xué)科教師培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，優(yōu)化中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村教師資源配置。

發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢，以教育數(shù)字化支撐教育現(xiàn)代化

2024年是數(shù)字教育“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)年”。年初，教育部部長懷進(jìn)鵬在世界數(shù)字教育大會(huì)上表示“我們將從聯(lián)結(jié)為先、內(nèi)容為本、合作為要的‘3C’走向集成化、智能化、國際化的‘3I’，突出應(yīng)用服務(wù)導(dǎo)向，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，推動(dòng)教育變革創(chuàng)新”。從應(yīng)用導(dǎo)向、資源共享到智能化創(chuàng)新，數(shù)字教育正在向縱深發(fā)展。

在應(yīng)用導(dǎo)向方面，應(yīng)用急需、條件具備的中西部地區(qū)已啟動(dòng)國家平臺(tái)全域全員全過程應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面不斷擴(kuò)大。今年3月，教育部啟動(dòng)國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)全域應(yīng)用試點(diǎn)工作，支持西藏、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆五省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)率先探索，通過緊抓“應(yīng)用”，推動(dòng)民族地區(qū)數(shù)字教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。西藏自治區(qū)自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，在國家平臺(tái)注冊用戶數(shù)明顯增長，頁面瀏覽量快速增加，場景應(yīng)用活躍水平加速提升。內(nèi)蒙古自治區(qū)自9月起，陸續(xù)舉辦國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)全域應(yīng)用巡回指導(dǎo)培訓(xùn)班。青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極推動(dòng)全域應(yīng)用試點(diǎn)示范?；蚴痉秴^(qū)建設(shè)，推動(dòng)國家平臺(tái)在教、學(xué)、研、管、評(píng)等方面的深度應(yīng)用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)資源共享、應(yīng)用協(xié)同，全面服務(wù)學(xué)生成長成才。

在資源共享方面，國家和各地區(qū)不斷提升數(shù)字教育資源供給能力和質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面。國家智慧教育平臺(tái)通過多種方式征集資源、開發(fā)數(shù)字教育工具，不斷增加優(yōu)質(zhì)資源供給，現(xiàn)已覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各階段，其中，“慕課西部行計(jì)劃”自實(shí)施以來，累計(jì)提供了20.7萬門慕課及在線課程服務(wù)，服務(wù)西部高校學(xué)生。為保障數(shù)字教育擴(kuò)展到鄉(xiāng)村，多地持續(xù)開展“數(shù)字支教”項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村中小學(xué)生送去科普、藝術(shù)類等課程，如今年甘肅省“數(shù)字支教”項(xiàng)目覆蓋9個(gè)市州18個(gè)縣區(qū)，受益學(xué)生達(dá)49.6萬人次；廣西壯族自治區(qū)實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教學(xué)點(diǎn)（村?。皩＿f課堂”全覆蓋。民族地區(qū)充分利用教育對(duì)口支援力量發(fā)展地方平臺(tái)，如新疆維吾爾自治區(qū)今年?duì)幦〗逃?xiàng)目資金700萬元，建設(shè)智慧教育服務(wù)云平臺(tái)，目前已完成50%內(nèi)容開發(fā)；西藏自治區(qū)推動(dòng)山東省優(yōu)課資源平臺(tái)等援藏?。ㄊ校┦〖?jí)平臺(tái)與珠峰旗云平臺(tái)共享。

目前，教育部已啟動(dòng)人工智能賦能教育行動(dòng)，用人工智能推動(dòng)教與學(xué)融合應(yīng)用，提高全民數(shù)字教育素養(yǎng)與技能。加快人工智能在教育中的應(yīng)用，也將成為民族地區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展的最新關(guān)切。

釋放西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ蛟旖逃赂窬?/span>

今年6月，習(xí)近平總書記在青海果洛西寧民族中學(xué)考察時(shí)，肯定了包括教育在內(nèi)的東西部協(xié)作和對(duì)口支援取得的顯著成效。東西部協(xié)作等支援幫扶工程助力民族地區(qū)從輸血步入造血階段，民族地區(qū)也要積極利用區(qū)位優(yōu)勢在教育對(duì)外開放中走向前線，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

多形式、全學(xué)段、寬領(lǐng)域的教育協(xié)作，激發(fā)了民族地區(qū)教育發(fā)展?jié)摿Α?/span>2024年，教育部與內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地簽訂了合作協(xié)議，在塑造立德樹人新格局、教育資源前瞻性布局等方面加強(qiáng)協(xié)作。東西部協(xié)作和教育對(duì)口支援通過“引進(jìn)來”和“走出去”的方式，助力西部地區(qū)教育事業(yè)全面發(fā)展。今年是對(duì)口援藏30周年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，17個(gè)對(duì)口支援省市已累計(jì)派出2100余人次教育援藏人才，以組團(tuán)方式對(duì)口支援了西藏自治區(qū)21所中小學(xué)校。青海省在進(jìn)一步鞏固完善高校對(duì)口支援機(jī)制的基礎(chǔ)上，拓展推進(jìn)職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育“組團(tuán)式”幫扶機(jī)制。與此同時(shí)，國家銀齡教師行動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，覆蓋到了高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、終身教育、民辦教育五大領(lǐng)域，加大了對(duì)民族地區(qū)的支持幫扶力度。

高水平的教育對(duì)外開放，拓寬了民族地區(qū)教育資源和人才需求的對(duì)接途徑。目前，我國同183個(gè)建交國普遍開展了教育合作與交流，與60個(gè)國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。民族地區(qū)不斷加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家互融互通。在西北，陜西省已建設(shè)絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟、“一帶一路”職教聯(lián)盟、絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟等國家間專業(yè)性聯(lián)盟20余個(gè)。新疆維吾爾自治區(qū)作為“一帶一路”核心區(qū)，積極與中亞國家高校簽署14份校際交流合作協(xié)議，承辦了中國—中亞高校數(shù)字教育合作論壇。在西南，云南省通過舉辦2024年“民相親·教育行”南亞東南亞教育合作精品系列活動(dòng)，推動(dòng)了高水平的教育對(duì)外開放與合作交流。廣西壯族自治區(qū)積極構(gòu)建面向東盟的職業(yè)教育共同體，2012年以來達(dá)成合作協(xié)議、簽署備忘錄等100余項(xiàng)，3所入選“南南合作”技能開發(fā)項(xiàng)目的技工學(xué)校聯(lián)合東盟各國技工院校開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)課程體系12套、編制中英文教材34套。

回望過去的一年，民族教育發(fā)展成果豐碩。展望未來，民族地區(qū)將再攀新峰，以全國教育大會(huì)精神為指引，以教育強(qiáng)國規(guī)劃綱要落實(shí)為指向，向教育強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

責(zé)任編輯：吳紹芬 李景