高校辦學(xué)治校要全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)

去年上半年，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》），對于構(gòu)建新時代高質(zhì)量的高校黨建工作體系，提高高?；鶎狱h組織建設(shè)工作質(zhì)量，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，引領(lǐng)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《條例》是新時代高校黨建工作貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本遵循。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。在推進國家改革與發(fā)展的宏大工程中，習(xí)近平總書記十分強調(diào)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進教育現(xiàn)代化，對教育工作作出了一系列重大決策部署，提出了一系列新理念新思想新觀點新論述，對全面加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)提出了更高要求?！稐l例》將近年來習(xí)近平總書記關(guān)于新時代黨的建設(shè)、教育事業(yè)，特別是高校黨建、思想政治工作和高等教育的重要部署、重要指示、重要要求明確寫入并形成制度規(guī)范。這對于在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學(xué)過程中，貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供了基本遵循。

《條例》是高校落實新時代黨的建設(shè)總要求的基本遵循。中國特色社會主義進入新時代，黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想過程中，提出了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的總體要求；提出以提升黨的組織力為重點，突出政治功能，加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層組織建設(shè)，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。近年來，黨中央先后修訂頒布或制定頒布了《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等落實新時代黨的建設(shè)總要求的制度文件，為加強新時代不同行業(yè)黨的基層組織建設(shè)提供了制度保障。高校黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，高校黨組織是黨的基層組織的重要組成部分?！稐l例》的頒布，既是落實新時代黨的建設(shè)總要求的新的系統(tǒng)化重要組織制度成果，更是高校落實新時代黨的建設(shè)總要求、適應(yīng)新時代黨對高?；鶎咏M織建設(shè)新要求的重要體現(xiàn)?！稐l例》對高校加強黨的建設(shè)作出了一系列規(guī)定，提出了明確要求，強調(diào)以政治建設(shè)為根本，思想建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進高校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，使黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)始終堅強有力。這就為形成適應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求、富有行業(yè)特色的高校黨的基層組織建設(shè)提供了基本遵循。

《條例》是堅持新時代黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的基本遵循。我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義大學(xué)的本質(zhì)特征?！稐l例》對新時代加強和改進黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)作出了系統(tǒng)規(guī)范，強調(diào)高校黨組織要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到高校黨的建設(shè)和辦學(xué)治校全過程各方面，堅持全面從嚴治黨，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實。把黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的要求以高校黨組織工作應(yīng)當堅持的原則予以確立和彰顯，同時，在高校黨委主要職責中強調(diào)高校黨委承擔著管黨治黨、辦學(xué)治校兩個主體責任，實施對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)并在學(xué)校工作中履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)責任。在高校院（系）級單位黨組織、教職工黨支部、學(xué)生黨支部的主要工作職責中，也分別根據(jù)其不同特點，從強化政治功能、履行政治責任、完善領(lǐng)導(dǎo)和運行工作機制、加強自身建設(shè)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)教學(xué)科研、聯(lián)系群眾服務(wù)師生等方面作出了全面的規(guī)定和針對性要求，凸顯了推動高校全面從嚴治黨向縱深和基層發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的新要求，凸顯了黨在高校的政治思想引領(lǐng)和在高校各個層面、各項工作中全面發(fā)揮作用的功能,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿辦學(xué)治校全過程。這就為新時代堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進和保障高校高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。

《條例》是加強和改進新時代高校黨建工作的基本遵循。進入新時代，高校更加需要堅持黨建引領(lǐng)，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。《條例》以黨章為根本依據(jù)，落實黨和國家對高校的改革發(fā)展新要求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和高校黨建工作規(guī)律，突出強調(diào)了堅持和加強黨對高校各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強高校黨的建設(shè)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、加強高校各級黨組織的政治功能和組織力、加強高?；鶎狱h組織生機與活力、加強高校黨組織開展思想政治工作以及領(lǐng)導(dǎo)群團組織、加強師生黨員立標尺樹形象、加強高校黨建工作的考核評價等方面要求。同時，注重總結(jié)經(jīng)驗，守正創(chuàng)新，吸納近年來高校黨建工作的理論、實踐和創(chuàng)新成果，堅持問題導(dǎo)向，補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)，進一步完善了高校各級黨的組織體系、制度體系和工作機制，進一步豐富了高校干部和人才工作、思想政治工作、黨的紀律建設(shè)和廉潔教育、教育管理工作等方面的內(nèi)涵，進一步優(yōu)化了高校黨建工作的組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)保障等方面的要求，這對于高校加強和改進新時代黨建工作，迎挑戰(zhàn)、抓機遇、上水平、促發(fā)展提供了基本遵循。

（作者系重慶師范大學(xué)原黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報》2022年01月06日第6版