科學(xué)精準(zhǔn) 綜合防控 推動近視防控取得新成效

啟動“光明行動”，要求學(xué)校建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測制度，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理等高端專門人才……2021年是印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的第四個年頭，教育部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視問題系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新方式方法，精準(zhǔn)施策發(fā)力，深入落實《實施方案》，呵護(hù)兒童青少年眼健康，綜合防控兒童青少年近視工作總體見效、持續(xù)向好的基本局面進(jìn)一步鞏固。

統(tǒng)籌布局，政策文件強(qiáng)規(guī)范

2021年，中央財政通過一般公共預(yù)算安排256萬元，用于開展全國兒童青少年近視防控相關(guān)工作。

這一年，教育部出臺系列政策文件，持續(xù)部署推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作。

聚焦近視防控關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點環(huán)節(jié)，教育部等15個全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機(jī)制成員單位聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，開展引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化戶外活動和體育鍛煉、科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品、落實視覺健康監(jiān)測、改善學(xué)生視覺環(huán)境、提升專業(yè)指導(dǎo)和矯正質(zhì)量、加強(qiáng)視力健康教育等8個專項行動。

“雙減”政策的公布，對兒童青少年近視防控起著正向促進(jìn)作用，引導(dǎo)孩子多運(yùn)動、多護(hù)眼。教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等文件，提出了全面壓減作業(yè)總量和時長、控制網(wǎng)絡(luò)游戲時間、大幅壓減考試次數(shù)、幫助幼兒養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣、為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)校建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測制度等要求。

在“雙減”政策的推動下，2021年，在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比，由“雙減”前的46％提高到目前的90％以上；通過新建、改擴(kuò)建新增的公辦學(xué)位總數(shù)達(dá)到573.2萬個。

作為教育事業(yè)發(fā)展的“指南針”，教育評價的完善成為教育部推動綜合防控兒童青少年近視工作的著力點之一。為了優(yōu)化教育評價內(nèi)容安排，教育部印發(fā)了《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》，提出小學(xué)階段重在引導(dǎo)學(xué)生“了解個人日常行為和生活方式與健康之間的關(guān)系，養(yǎng)成愛護(hù)眼睛的習(xí)慣，預(yù)防近視”；初中階段重在引導(dǎo)學(xué)生“積極實踐健康行為和生活方式，保證用眼健康，預(yù)防近視”。

科學(xué)防控，人才培養(yǎng)向未來

促進(jìn)科學(xué)研究、運(yùn)用信息技術(shù)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)……這一年，教育部綜合防控兒童青少年近視工作更加有的放矢。

教育部從源頭入手，支持模式創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)研究，一方面指導(dǎo)溫州醫(yī)科大學(xué)近視防控與診治教育部工程研究中心堅持從近視防控與診治的健康需求出發(fā)，重點開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，引領(lǐng)開展中小學(xué)生近視防控工作，全面總結(jié)推廣近視防控“溫州模式”“浙江經(jīng)驗”；另一方面以教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究項目為抓手，推動高校開展兒童青少年視力健康管理相關(guān)研究。

信息技術(shù)成為教育部加強(qiáng)防控兒童青少年近視的手段之一。教育部推進(jìn)《教育信息化2.0行動計劃》，與五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》，研制《電子作業(yè)本智能終端軟件開發(fā)工具包規(guī)范》，將防控兒童青少年近視的有關(guān)要求融入到相關(guān)文件制定中，在中小學(xué)生個人學(xué)習(xí)終端增加青少年保護(hù)功能，保護(hù)學(xué)生視力健康，預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷，規(guī)范電子紙相關(guān)教育終端設(shè)備設(shè)計和教育應(yīng)用對接。

從2021年秋季學(xué)期開始，全國中小學(xué)校每年需開展兩次視力監(jiān)測并上報，教育部要求各地教育部門按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、視力監(jiān)測檢查設(shè)備。

未來，更多眼視光專業(yè)人才的涌現(xiàn)，將成為綜合防控兒童青少年近視工作的助力。教育部通過支持廣東醫(yī)科大學(xué)增設(shè)眼視光學(xué)專業(yè)，支持大連醫(yī)科大學(xué)、濰坊醫(yī)學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院、汕頭大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)等5所高校新建眼視光醫(yī)學(xué)專業(yè)，完成近視防控相關(guān)專業(yè)設(shè)置，新增眼視光技術(shù)等高職本科專業(yè)等舉措，增加眼視光人才供給。

目前，北京大學(xué)、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等高校已自主設(shè)置“眼科學(xué)”“眼視光學(xué)”“健康管理”等104個二級學(xué)科或交叉學(xué)科，開展博士碩士人才培養(yǎng)。全國職業(yè)教育眼視光、健康管理等高職?？葡嚓P(guān)專業(yè)布點數(shù)達(dá)300余個。

營造氛圍，典型經(jīng)驗作引領(lǐng)

2021年，“15部門聯(lián)合啟動‘光明行動’”“總體近視率下降0.9個百分點”“綜合防控兒童青少年近視3周年大事記”等話題引發(fā)關(guān)注，得到社會各界充分認(rèn)可，為深化近視防控工作營造了良好輿論氛圍。

這一年，教育部通過發(fā)布防控成效、推介典型經(jīng)驗、發(fā)揮專家作用等，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，深化宣傳教育，營造防控氛圍。

為及時發(fā)布防控成效，教育部召開全國綜合防控兒童青少年近視工作現(xiàn)場會，交流工作進(jìn)展和經(jīng)驗，逐級精準(zhǔn)落實近視防控相關(guān)政策要求；聯(lián)合多部門舉辦專題新聞發(fā)布會，介紹2018年8月以來綜合防控兒童青少年近視工作情況，發(fā)布《實施方案》印發(fā)3周年大事記。

在營造防控氛圍方面，教育部一方面舉辦了2021年“師生健康 中國健康”主題健康教育活動暨兒童青少年近視防控光明行動（2021—2025年）全國啟動儀式、2021年全國“愛眼日”活動等近視防控宣傳教育活動，一方面在《人民日報》《中國教育報》等媒體報刊整版刊發(fā)兒童青少年近視防控公益廣告，在“中國教育報”“微言教育”微信公眾號推送兒童青少年近視防控科普知識、工作動態(tài)、新聞報道68篇。

專家宣講團(tuán)的成立，也為各地的近視防控宣講工作提供了有益經(jīng)驗。教育部舉行全國綜合防控兒童青少年近視專家宣講團(tuán)第三次集體備課、全國綜合防控兒童青少年近視專家宣講團(tuán)研討活動等，研討宣講素材，總結(jié)專家宣講團(tuán)成立以來的工作進(jìn)展和成效。

此外，教育部還公布了第二批全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)和試點縣（市、區(qū)）名單，舉辦了全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)建設(shè)專題研討活動。全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)、試點縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗做法和特色案例，經(jīng)由教育部征集和匯總，向全國推廣。

《中國教育報》2022年01月20日第4版