為縣中振興構(gòu)建良好生態(tài)

到2025年，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。公民辦普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全，縣中校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)；教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制基本健全，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障；薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善，學(xué)校建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。

——摘自《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》

嘉賓：

李燕儀 海南省教育廳副廳長(zhǎng)

毛 杰 河南省教育廳副廳長(zhǎng)

孟 暉 湖北省武漢市教育局局長(zhǎng)

明 剛 遼寧省營(yíng)口市教育局局長(zhǎng)

趙志剛 內(nèi)蒙古赤峰市教育局局長(zhǎng)

日前，教育部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），從辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、招生管理、托管幫扶等多方面構(gòu)建縣域普通高中發(fā)展提升保障機(jī)制。從地方教育發(fā)展的角度來(lái)看，《計(jì)劃》出臺(tái)有何重要意義？當(dāng)前縣域普通高中發(fā)展存在哪些問(wèn)題？地方教育行政部門(mén)將對(duì)縣域普通高中發(fā)展做出哪些計(jì)劃表和路線圖？針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)教育報(bào)邀請(qǐng)海南、河南、湖北、遼寧和內(nèi)蒙古的教育行政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人，一起探討如何為縣中振興構(gòu)建良好生態(tài)。

提升保障，全面部署縣中崛起新戰(zhàn)略

中國(guó)教育報(bào)：日前，教育部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，這份文件對(duì)于縣域教育發(fā)展有何深遠(yuǎn)意義？

李燕儀：縣域普通高中（以下簡(jiǎn)稱“縣中”）是縣域基礎(chǔ)教育振興發(fā)展的關(guān)鍵支撐和重要標(biāo)桿，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生對(duì)接受更好教育的美好期盼。辦好縣中，對(duì)穩(wěn)定縣域內(nèi)生源和師資、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要作用。《計(jì)劃》從辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、招生管理、托管幫扶等多方面構(gòu)建縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，將對(duì)全面提高我國(guó)縣中辦學(xué)水平、促進(jìn)教育公平發(fā)揮重要作用。

毛杰：新形勢(shì)孕育新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)催生新動(dòng)力。《計(jì)劃》為當(dāng)前和今后縣域普通高中教育發(fā)展提供了政策指引，具有顯著的時(shí)效性、必要性和針對(duì)性。從河南省情出發(fā)，需要立足區(qū)域整體推進(jìn)，從辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、教育管理、師資隊(duì)伍等四個(gè)方面對(duì)縣域普通高中進(jìn)行全方位加強(qiáng)。

孟暉：高中教育是基礎(chǔ)教育的龍頭，既是基礎(chǔ)教育階段的終端，也是高等教育和社會(huì)就業(yè)的預(yù)備。特別是在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的年代，傳統(tǒng)的可簡(jiǎn)單重復(fù)的工作已經(jīng)越來(lái)越多地被機(jī)器和人工智能所替代，新型的、高收入的、技術(shù)水準(zhǔn)較高的職業(yè)不斷出現(xiàn)，且迭代速度越來(lái)越快。社會(huì)對(duì)人才自身的學(xué)術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)和終身學(xué)習(xí)能力等素養(yǎng)的要求也越來(lái)越高。高技能的工作需要高層次的教育，只接受過(guò)義務(wù)教育的人已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的需求，高中及以上階段的學(xué)術(shù)知識(shí)和學(xué)習(xí)能力已經(jīng)成為當(dāng)今和未來(lái)的研究型和應(yīng)用型人才的起點(diǎn)和基本條件。國(guó)家和民族振興的基石在人才，基于此，高中階段教育的均衡和質(zhì)量的重要性就不言而喻。

明剛：縣中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，振興縣中對(duì)教育服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而推動(dòng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重大意義。過(guò)去一段時(shí)間，城鄉(xiāng)普通高中發(fā)展不均衡，部分縣中發(fā)展陷入困局，辦學(xué)質(zhì)量下滑明顯，不能滿足農(nóng)村學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源和優(yōu)質(zhì)高等教育資源的熱切期盼?！队?jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞破解縣中發(fā)展過(guò)程中生源和教師流失比較嚴(yán)重、基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，堅(jiān)持源頭治理、強(qiáng)化政府責(zé)任、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、深化教學(xué)改革，明確提出了一項(xiàng)總體目標(biāo)和五個(gè)具體目標(biāo)，圍繞落實(shí)主要目標(biāo)提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)提升縣中發(fā)展質(zhì)量作出了全面部署，吹響了破解“縣中塌陷”困局、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)。

中國(guó)教育報(bào)：近年來(lái)，我國(guó)縣域普通高中的發(fā)展有何趨勢(shì)？發(fā)展中暴露出了哪些問(wèn)題？

孟暉：近年來(lái)，國(guó)家就義務(wù)教育出臺(tái)了一系列重大改革政策，并以前所未有的力度狠抓落實(shí)，基礎(chǔ)教育的公平性、普惠性水平大大提高，人民群眾的體驗(yàn)感明顯增強(qiáng)。但同時(shí)，部分地區(qū)普通高中的區(qū)域失衡現(xiàn)象也凸顯了出來(lái)，在一些公民辦超級(jí)高中迅速崛起的同時(shí)，這些地區(qū)曾經(jīng)輝煌的縣中出現(xiàn)了“塌陷”?！翱h中現(xiàn)象”從表面上看是縣中問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是整個(gè)基礎(chǔ)教育的均衡問(wèn)題，是義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡問(wèn)題。

在我國(guó)的普通高中內(nèi)，縣中的數(shù)量和學(xué)生總數(shù)都占了一半以上。對(duì)于一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域來(lái)說(shuō)，如果作為基礎(chǔ)教育終端和龍頭的高中有較好的質(zhì)量，因?yàn)橛谐隹诘谋ＷC，則一所優(yōu)質(zhì)高中從學(xué)段覆蓋和均衡上就可以支持和穩(wěn)定住幾所優(yōu)質(zhì)初中和優(yōu)質(zhì)小學(xué)。其實(shí)，優(yōu)質(zhì)生源流動(dòng)的背后就是支撐生源的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力家庭的大規(guī)模流動(dòng)，進(jìn)而間接地導(dǎo)致一個(gè)縣域大量有效勞動(dòng)年齡的人口流失，異化該區(qū)域的人口結(jié)構(gòu)，大幅降低整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展的落后又會(huì)導(dǎo)致教育缺少支撐，進(jìn)而陷入惡性循環(huán)，鄉(xiāng)村振興也就無(wú)從談起。

中國(guó)教育報(bào)：針對(duì)這些問(wèn)題，《計(jì)劃》具體作了哪些部署？

趙志剛：《計(jì)劃》擊中了制約縣域基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的短板和要害。一個(gè)縣里，普通高中作為基礎(chǔ)教育的龍頭，如果“塌陷”了，必然帶來(lái)優(yōu)質(zhì)生源和教師的大量外流，進(jìn)而影響義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和整個(gè)區(qū)域的教育生態(tài)，影響國(guó)家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略。抓住縣域普通高中發(fā)展提升關(guān)鍵，促進(jìn)全市縣域間普通高中均衡發(fā)展，既具有自身的目的價(jià)值，也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)基礎(chǔ)教育公平、高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。《計(jì)劃》明確提出，“一些地方縣中發(fā)展還存在生源和教師流失比較嚴(yán)重、基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題”。其中，把優(yōu)質(zhì)生源流失放在問(wèn)題的首位，又在“基本原則”中明確提出“堅(jiān)持源頭治理”，可謂點(diǎn)中了問(wèn)題的關(guān)鍵“穴位”。接下來(lái)，“重點(diǎn)任務(wù)”第一條就是與源頭問(wèn)題相呼應(yīng)的“深化招生管理改革”。如此精準(zhǔn)的定位和恰切的任務(wù)設(shè)定，確保了文件執(zhí)行的科學(xué)性和實(shí)效性。

孟暉：從《計(jì)劃》來(lái)看，縣中振興是目標(biāo)，對(duì)優(yōu)質(zhì)生源和教師的保護(hù)是根本，條件改善和資源投入是保障，這幾個(gè)方面都給出了清晰的政策要求。但是，這些政策要落地需要一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑，克服一些可能存在的矛盾，比如，防止優(yōu)質(zhì)生源的流動(dòng)和保障隨遷子女義務(wù)教育在遷入地入學(xué)的政策要求之間的矛盾，防止優(yōu)質(zhì)師資的流動(dòng)和法律對(duì)于勞動(dòng)者辭職和再就業(yè)公民權(quán)利的保護(hù)之間的矛盾，資金投入和硬件條件改善的要求和薄弱縣域主要靠轉(zhuǎn)移支付的縣級(jí)財(cái)政現(xiàn)狀的矛盾。這些面臨的問(wèn)題都需要有切實(shí)可行的解決方法，才能夠保證《計(jì)劃》落到實(shí)處，產(chǎn)生預(yù)想的效果。

多措并舉，創(chuàng)造生源回流新趨勢(shì)

中國(guó)教育報(bào)：從地方具體工作來(lái)看，近年來(lái)在推動(dòng)縣中發(fā)展方面做了哪些探索？

李燕儀：近年來(lái)，海南省委省政府高度重視縣域高中發(fā)展。一是全面規(guī)范普通高中招生秩序，建立全省統(tǒng)一的高中階段學(xué)校招生錄取平臺(tái)，實(shí)行全省中考報(bào)名、命題、考試、閱卷、成績(jī)發(fā)布、招生錄取“六個(gè)統(tǒng)一”。二是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源舉辦托管縣中。采取整體托管、名校辦分校等方式成建制引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)高校在縣域舉辦“新縣中”或托管“老縣中”共計(jì)15所。三是加大投入傾斜支持縣中建設(shè)。省財(cái)政設(shè)立普通高中發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持消除高中大班額和縣域高中建設(shè)，2015年至2021年共計(jì)投入14億元，其中85%以上的資金用于縣中建設(shè)。四是改革創(chuàng)新縣中教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。實(shí)施三期“好校長(zhǎng)好教師引進(jìn)工程”，面向全國(guó)引進(jìn)的170名優(yōu)秀高中校長(zhǎng)和骨干教師中150名到縣中工作，占比88%。目前，全省共建成“省一級(jí)高中”34所，覆蓋90%的縣（市），呈現(xiàn)生源回流新趨勢(shì)。

孟暉：就武漢市來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有縣域高中28所，在校生4.76萬(wàn)人，約占全市的30%。近年來(lái)，武漢市堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，市域統(tǒng)籌實(shí)施普通高中辦學(xué)條件提升工程、領(lǐng)航學(xué)校特色學(xué)校培育工程、高效課堂工程“三大工程”，基本形成了市域普通高中一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，不管是中心城區(qū)還是遠(yuǎn)城區(qū)（縣域），每個(gè)城區(qū)的高中，在升學(xué)質(zhì)量、內(nèi)涵特色、硬件條件、資金保障等各個(gè)方面相互之間雖然有量的差異，但沒(méi)有質(zhì)的、層級(jí)和量級(jí)的差距，全市高中“區(qū)域均衡”的整體態(tài)勢(shì)初顯。

明剛：營(yíng)口市現(xiàn)有16所普通高中，其中縣中7所，占比43.75%；在校學(xué)生2.83萬(wàn)人，其中縣中在校學(xué)生1.37萬(wàn)人，占比48.41%。黨的十八大以來(lái)，營(yíng)口市通過(guò)實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，2020年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，縣中辦學(xué)資源得到顯著擴(kuò)大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，“縣中塌陷”困局有效破解。

中國(guó)教育報(bào)：根據(jù)《計(jì)劃》要求，各地在“十四五”期間，對(duì)于縣中發(fā)展有哪些具體規(guī)劃？

李燕儀：“十四五”期間，海南將進(jìn)一步聚焦縣中建設(shè)，把縣中發(fā)展提升作為推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重大舉措，納入重要議事日程，切實(shí)解決縣中發(fā)展提升面臨的突出問(wèn)題，從六個(gè)方面抓好落實(shí)：一是完善普通高中辦學(xué)管理體制，在政策、項(xiàng)目、資源等方面向縣中傾斜，促進(jìn)縣中快速發(fā)展。二是進(jìn)一步強(qiáng)化招生管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過(guò)度流失，為縣域高中發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。三是著力推動(dòng)縣域高中多樣化特色發(fā)展，選擇有體育、藝術(shù)、民族文化等特色基礎(chǔ)的縣中為培育對(duì)象，著力打造特色鮮明的縣域高中。四是實(shí)施優(yōu)質(zhì)縣中培育工程，充分利用優(yōu)質(zhì)學(xué)校在課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、教學(xué)管理等方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，提高縣域高中和薄弱高中辦學(xué)水平。五是持續(xù)加大縣域薄弱高中建設(shè)投入，在項(xiàng)目、資金、師資等方面傾斜支持縣中建設(shè)，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制。六是實(shí)施縣中校長(zhǎng)、教師能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，著力提高縣中校長(zhǎng)的辦學(xué)治校能力和教師的教育教學(xué)能力，全面引領(lǐng)、帶動(dòng)縣中教育質(zhì)量提升。

毛杰：河南省將把握“三個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)縣中辦學(xué)條件提升。首先，統(tǒng)籌學(xué)校建設(shè)。按照“常住人口5萬(wàn)人應(yīng)建設(shè)1所普通高中”的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大教育資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣中規(guī)模和配置適當(dāng)化?！耙坏匾徊摺⒁恍Ｒ话浮敝朴喛h中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案，確保每個(gè)縣至少建好建強(qiáng)1所普通高中。其次，統(tǒng)籌布局調(diào)整。學(xué)校布局調(diào)整是加快縣域普通高中發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)和路徑。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中”的原則，抓好普通高中布局的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有效整合縣域高中資源。再其次，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障。將普通高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整權(quán)限下放至市縣，指導(dǎo)市縣合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)建立生均公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助、收費(fèi)三位一體的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

明剛：營(yíng)口市將從四個(gè)方面發(fā)力。第一，持續(xù)深化中考招生管理改革。堅(jiān)持中考時(shí)分縣（市）區(qū)設(shè)置招生計(jì)劃，堅(jiān)持城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中不跨縣（市）區(qū)掐尖招生，堅(jiān)持公民同招，堅(jiān)持嚴(yán)格控制普通高中招生規(guī)模，堅(jiān)持全市任何普通高中不得招收或變相招收“借讀生”。第二，進(jìn)一步加大縣中人、財(cái)、物保障力度。加強(qiáng)縣中教師隊(duì)伍建設(shè)，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。第三，深化縣中多樣化有特色發(fā)展。全面推進(jìn)省級(jí)特色普通高中建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施綜合高中試點(diǎn)創(chuàng)建，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，構(gòu)建基礎(chǔ)教育“全鏈條”育人體系。第四，以有力督導(dǎo)問(wèn)責(zé)為縣中發(fā)展保駕護(hù)航，將主動(dòng)對(duì)標(biāo)《計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)措施，重點(diǎn)督查縣中招生管理、縣中教師配備、生均公用經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量提高等方面情況。

孟暉：《計(jì)劃》從頂層設(shè)計(jì)、政策支撐上給了我們非常清晰的指導(dǎo)和要求。政策重在落實(shí)，在普通高中的“區(qū)域均衡”上，武漢市探索出了一些好的做法，取得了一些效果，但是同樣也存在即將到來(lái)的高中學(xué)位嚴(yán)重不足、一些學(xué)校后繼乏力、城市新發(fā)展區(qū)域?qū)W?；A(chǔ)薄弱等問(wèn)題。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)和研究《計(jì)劃》的精神和要求，結(jié)合武漢市實(shí)際，探索出適合市情的高中發(fā)展路徑，以高中的“區(qū)域均衡”引領(lǐng)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡，辦好人民滿意的教育。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市的要求，綜合施策，做好邊疆民族地區(qū)和省內(nèi)薄弱地區(qū)的教育對(duì)口支持，促進(jìn)這些地方的教育高質(zhì)量發(fā)展。

改革創(chuàng)新，探索縣域教育發(fā)展新路徑

中國(guó)教育報(bào)：地方教育行政部門(mén)應(yīng)該從哪些方面入手來(lái)提升縣中的教育質(zhì)量？

毛杰：河南省將通過(guò)推動(dòng)招生、育人方式和評(píng)價(jià)“三項(xiàng)改革”，來(lái)促進(jìn)縣中教育質(zhì)量提升。首先，推動(dòng)招生改革。嚴(yán)格落實(shí)普通高中“公民同招、屬地招生”要求，公民辦普通高中一律不得跨地市招生，城區(qū)高中不得跨縣區(qū)招生，獨(dú)立設(shè)置的縣在縣域內(nèi)招生，為縣中保住優(yōu)質(zhì)生源，增強(qiáng)其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其次，推動(dòng)育人方式改革。遴選一批縣域普通高中作為省級(jí)多樣化示范校，探索凝練辦學(xué)特色，推動(dòng)縣域普通高中多樣、特色、分類發(fā)展。再其次，推動(dòng)評(píng)價(jià)改革。突出實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開(kāi)展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范辦學(xué)行為等內(nèi)容，鼓勵(lì)縣中多樣化、特色化發(fā)展。對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)不唯分?jǐn)?shù)、不唯升學(xué)，不以考試成績(jī)給學(xué)校和教師排隊(duì)，減輕學(xué)?？荚噳毫Α?/P>

趙志剛：針對(duì)招生管理，首先，《計(jì)劃》明確了省、市、縣三級(jí)責(zé)任：省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任、地市主體責(zé)任、縣級(jí)落實(shí)責(zé)任。就赤峰市而言，沒(méi)有地市級(jí)教育行政部門(mén)主體責(zé)任的發(fā)揮，就沒(méi)有全市“五統(tǒng)一”招生政策的有效落實(shí)。其次，《計(jì)劃》明確提出“各地要全面建立地市級(jí)高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，這是一條簡(jiǎn)便易行的關(guān)鍵舉措，地市主體責(zé)任的發(fā)揮全賴這個(gè)統(tǒng)一的錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。下一步，赤峰市將按照文件要求，進(jìn)一步優(yōu)化高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)招生工作監(jiān)管，確保普通高中生源實(shí)現(xiàn)“縣域?yàn)橹?，有限流?dòng)”。“縣域?yàn)橹鳌敝荚诳刂粕戳魇?，“有限流?dòng)”，旨在規(guī)范特殊類型招生，促進(jìn)縣中多樣化有特色發(fā)展。再其次，《計(jì)劃》重申了“高校招生有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃繼續(xù)對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)予以支持”的利好政策。最后，《計(jì)劃》對(duì)消除大班額和有效控制大規(guī)模學(xué)校作了明確規(guī)定。這是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的先決條件。

中國(guó)教育報(bào)：縣中教師的能力和素質(zhì)決定著縣中的發(fā)展，作為地方教育管理部門(mén)，將如何促進(jìn)縣中的教師隊(duì)伍建設(shè)？

趙志剛：《計(jì)劃》明確提出，“實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”。這是破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣中招錄優(yōu)秀教師難的創(chuàng)新之舉。有了這個(gè)富有吸引力的定向培養(yǎng)計(jì)劃，縣中優(yōu)秀教師就會(huì)得到有效補(bǔ)充。同時(shí)，《計(jì)劃》提出“適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，中高級(jí)教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜”。這一舉措也具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于調(diào)動(dòng)教師積極性，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力有重要意義。對(duì)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍培養(yǎng)的內(nèi)容、方法和形式，《計(jì)劃》也作了新的規(guī)定。只要抓住新課程新教材實(shí)施和高考綜合改革這些重點(diǎn)任務(wù)，特別是堅(jiān)持進(jìn)行“案例教學(xué)”培訓(xùn)，大力實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，相信校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平提高指日可待。相信隨著《計(jì)劃》出臺(tái)及各地創(chuàng)造性實(shí)施，我國(guó)縣中提升及整個(gè)基礎(chǔ)教育發(fā)展必將煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

毛杰：河南省將通過(guò)“三項(xiàng)計(jì)劃”來(lái)促進(jìn)縣中教師隊(duì)伍提升。首先，實(shí)施教師補(bǔ)充計(jì)劃。在依據(jù)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按不低于10%的比例完成走班教學(xué)所需教師增配任務(wù)。嚴(yán)把新教師入口關(guān)，提升縣中教師研究生學(xué)歷比例，堅(jiān)持實(shí)施面向縣域高中教師定向招生計(jì)劃。其次，實(shí)施教師管理創(chuàng)新計(jì)劃。深入推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革試點(diǎn)，給予縣級(jí)教育行政部門(mén)更大的教師調(diào)配權(quán)，暢通流動(dòng)渠道，吸引優(yōu)秀師資，探索建立編制崗位總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機(jī)制，促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置。再其次，實(shí)施教師培訓(xùn)計(jì)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施教師培訓(xùn)工作，建立教師培訓(xùn)學(xué)分制管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高素質(zhì)復(fù)合型高中教師培養(yǎng)試點(diǎn)工作，為縣中培養(yǎng)一批骨干教師、優(yōu)秀教師。持續(xù)開(kāi)展新課程全員培訓(xùn)，使一線校長(zhǎng)和教師準(zhǔn)確把握學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的新變化和新要求。

中國(guó)教育報(bào)：針對(duì)縣中教育教學(xué)質(zhì)量提高，《計(jì)劃》提出一系列要求，并鼓勵(lì)縣中形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式。從地方教育管理角度，應(yīng)該如何深化縣中的多樣化特色發(fā)展？

明剛：目前，營(yíng)口市有6所省級(jí)特色普通高中。我們大力支持縣中充分利用自身優(yōu)勢(shì)、地域資源，積極拓展課程領(lǐng)域，豐富特色課程資源，構(gòu)建支撐學(xué)校特色發(fā)展的課程體系，加快提升學(xué)校綜合實(shí)力，探索縣中特色化發(fā)展新路徑。在德育、科技、人文、體育、美育、勞動(dòng)教育、國(guó)際交流合作等7個(gè)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批“辦學(xué)特色鮮明、學(xué)校文化獨(dú)特、育人成果豐碩”的特色普通高中，形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式，力爭(zhēng)到2025年全市縣中100%進(jìn)入省級(jí)特色普通高中行列。未來(lái)，我們要以縣中為試點(diǎn)，加快推動(dòng)普通高中教育和中等職業(yè)教育融通發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，構(gòu)建基礎(chǔ)教育“全鏈條”育人體系。以城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中為“龍頭”，采用雙向選擇的方式，力爭(zhēng)到2025年在全市打造兩個(gè)以一所城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中為龍頭、一所縣中和多所初中小學(xué)參與的立體化教育集團(tuán)，真正建立高、初、小各學(xué)段的有效銜接，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育全學(xué)段質(zhì)量整體提升。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年01月30日第3版