中小學(xué)校書(shū)記校長(zhǎng)“一肩挑”須有“三防”

《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》規(guī)定：“黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校，黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任?！边@種“由一人擔(dān)任”的情形，就是人們常說(shuō)的書(shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”。新時(shí)代，新崗位，新職責(zé)。貫徹落實(shí)“一肩挑”的制度要求，要重視和加強(qiáng)“三防”。

一防“偏”?！耙患缣簟钡耐荆恰耙簧砑鎯陕殹?，既當(dāng)書(shū)記，又當(dāng)校長(zhǎng)?！包h性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部”，是黨組織書(shū)記的任職標(biāo)準(zhǔn)；“政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方”，是學(xué)校校長(zhǎng)的任職標(biāo)準(zhǔn)。這就要求“一肩挑”的同志，要明確自己肩上有兩大不同角色，要履行好兩類(lèi)職責(zé)，做到兩全其美。但當(dāng)前個(gè)別學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，說(shuō)到教育教學(xué)、教師隊(duì)伍、課程建設(shè)，那是滔滔不絕、有千言萬(wàn)語(yǔ)說(shuō)不盡；講到學(xué)校黨建，就寥寥數(shù)語(yǔ)、寡言寡語(yǔ)了，缺少黨建話(huà)語(yǔ)。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，黨建工作是辦學(xué)治校的重要內(nèi)容。要采取多種方式，下大力氣“補(bǔ)課”，做到缺什么、補(bǔ)什么，盡快提升抓好學(xué)校黨建工作這一辦學(xué)治校的基本功，全面提高黨建工作能力水平，真正做一個(gè)既懂黨建、會(huì)當(dāng)書(shū)記，又懂教育、會(huì)當(dāng)校長(zhǎng)的“一肩挑”學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。絕不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

二防“獨(dú)”。“一肩挑”的同志，作為書(shū)記，要督促檢查黨組織決議的貫徹落實(shí)，督促黨組織班子成員履行職責(zé)、發(fā)揮作用；作為校長(zhǎng)，要按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。這往往就是既要當(dāng)裁判員、監(jiān)督員，又要當(dāng)教練員、運(yùn)動(dòng)員。監(jiān)管工作存在一定風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須建立健全議事決策機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，凡屬重大問(wèn)題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨組織會(huì)議集體討論作出決定；必須建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，做到各司其職，各安其位，各盡其責(zé)；必須建立健全師生員工參與民主管理和有效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)照“一肩挑”權(quán)力清單，全程接受師生員工的日常監(jiān)督。絕不能“大權(quán)獨(dú)攬”，也不能當(dāng)“甩手掌柜”。

三防“只更衣”。據(jù)了解，目前有不少設(shè)置黨支部的中小學(xué)校，其黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)，多為一人擔(dān)任。換句話(huà)說(shuō)，這些學(xué)校從外觀上早已是書(shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”。如果據(jù)此就稱(chēng)，學(xué)校已建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，顯然，是對(duì)這一制度建設(shè)的曲解，是一種敷衍。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的制度設(shè)計(jì)，是加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，要通過(guò)“一校一策”，建立起決策科學(xué)、職責(zé)明晰、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)行高效、作用到位、保障監(jiān)督有力的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。作為書(shū)記，主持好黨組織全面工作；作為校長(zhǎng)，在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使好職權(quán)。顯然，這與傳統(tǒng)意義上的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，與目前一些學(xué)校正在運(yùn)行的書(shū)記、校長(zhǎng)“由一人擔(dān)任”，有著本質(zhì)的區(qū)別，是從內(nèi)到外的全新的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和管理運(yùn)行機(jī)制。絕不能只搞“改頭換面”，也不能“另起爐灶”。

（作者系中共成都市武侯區(qū)委黨校二級(jí)調(diào)研員）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年02月24日第2版